论文部分内容阅读
摘要：随着电力工业现代化建设进程的不断加快，工程设计作为建设项目的基础，在EPC总承包中的作用和地位更加重要。本文作者结合自己多年的实际工作经验对海外项目EPC总承包设计管理探讨，同时提出了自己的看法和意见，仅供参考。
关键词：海外项目；EPC；总承包；设计管理
中图分类号：S611 文献标识码：A 文章编号：
随着电力工业现代化建设进程的不断加快，工程设计作为建设项目的基础，在EPC总承包中的作用和地位更加重要。总结以往电站EPC工程项目的设计经验，不断探索适应国际电站建设新形势下设计管理工作的新模式，逐步完成以往传统电站工程设计管理体制向国际化电站工程项目管理观念和意识的转变，建立适应海外电站EPC工程总承包项目特点和要求的新型工程设计管理体制具有十分重要的现实意义。
1 工程设计与EPC总承包商的关系
工程设计是根据合同要求编制建设项目设计文件的过程。我国的基本建设程序将设计划分为初步设计和施工图设计两个阶段；国际发达国家将建设项目设计划分为工艺（方案、概念）设计、基础设计、详细设计三个阶段。电站EPC工程总承包是目前国际上科学规范的工程项目管理模式，由总承包商受业主委托，按照合同约定负责对工程总承包项目的设计、采购、施工等阶段实施全过程的动态、连续与合理交叉相结合的管理和控制。在EPC工程总承包项目的设计、采购、施工过程中，工程设计是项目策划的开始，是工程进行设计材料采购、现场施工的基础和依据，是电站EPC工程总承包项目的灵魂。
为实现EPC工程总承包项目确定的目标，在工程项目启动、策划、实施、控制和收尾的全部过程中，应充分认识设计在EPC工程总承包项目中的重要性，充分发挥设计在设备材料采购、现场施工等过程中的作用，使设计、采购、施工阶段合理交叉和相互配合，达到设计为EPC工程总承包项目服务的目的。只有这样，才能真正体现EPC工程总承包管理的优越性，在确保工程质量的前提下，达到缩短建设周期，节省工程投资的目标，为项目业主及工程总承包商创造最佳的经济效益。
2 EPC总承包模式下设计、采购、施工、试运行、项目管理的关系
2.1 EPC工程总承包模式下设计与采购的关系
将采购纳入设计程序是EPC工程总承包项目的重要特点之一，设计与采购在相关环节协调、配合、不可分割。设计向采购提供设备材料采购清单及询价技术文件，由采购加上商务文件后组成完整的询价文件，采购负责组织询价。设计负责对制造厂商提出的技术疑问进行澄清，设计负责参与由采购方组织的对供应厂商提供技术评审，供采购确定供货厂商；设计负责参与由采购方组织的对供应厂家的技术谈判和技术协议审核、确认；设计负责对供货厂商提供的技术文件及图纸进行审查与确认。在设备制造过程中，设计应协助采购处理有关设计、技术问题，必要时设计参与由采购组织的关键设备材料的检验工作。
2.2 EPC工程总承包管理模式下设计与施工的关系
在EPC工程总承包管理模式下，设计几乎贯穿工程施工过程的始终。工程设计完成后，设计应向施工提供工程项目设计图纸、文件，及时向EPC工程总承包项目的施工方进行施工图纸会审和技术交底，说明设计意图，解释设计文件，明确设计要求。根据工程施工需要按计划及时组织设计进行现场技术服务，解决施工中出现的设计问题。并对设计变更进行管理和有效控制。施工应参与设计可实施性的分析，参与重大设计方案及关键设备吊装方案的研究。
2.3 EPC工程总承包管理模式下设计与试运行的关系
在EPC工程总承包项目试运行调试阶段，设计应提出必要的试运行操作原则和技术要求，配合项目业主对工程的试运行调试给予必要的技术指导与服务；针对工程调试试运行阶段所遇到的问题，设计提出处理方案和解决措施。
2.4 EPC工程总承包管理模式下的设计与项目管理方的关系
在EPC工程总承包模式下，项目管理方代表总承包方对设计进行管理、协调、考核；设计方对于本项目给予项目管理方以技术支持；设计要参加由项目管理方组织的基础设计、详细设计审查会，并负责对业主工程师进行设计解释说明。
3海外EPC項目管理各设计阶段应注意事项
3.1项目准备和投标阶段
3.1.1准确理解业主方的要求
EPC项目总的要求是承包商提出一项符合业主要求的设计，实施并交给业主运行。因此，准确理解业主的要求，是达到这一目的的关键。承包商和设计单位首先要认真研究招标文件，并进行现场实地考察，充分了解当地的经济生活水平等情况。同时，还要通过各种渠道与业主进行沟通，了解业主对项目的真实想法，为设计提供依据。
3.1.2对项目的实地考察
EPC项目实地考察是整个设计工作的一个关键环节，是整个项目工作的第一步，考察的结果将影响到以后施工设计的内容和质量。实地考察主要有三方面的内容：
(1)对当地的地质情况、气候条件、类似工程情况等进行了解。除此之外，还要考虑当地的有关政策法规、行业规定、设计习惯、常用的标准(如采用英制标准，还是美制标准)等，这些都是设计工作的基础。
(2)了解当地的风土人情、经济水平、市场条件、材料使用习惯等。通过对这些内容的调查，可以解决以后的设计、施工的结果是否能满足当地人民的需要以及工程的适用性。避免工程竣工交付后，当地人无法使用或使用困难。
(3)如果条件允许，应与业主方多进行沟通，了解业主的背景，以及业主对工程的想法和期望。
3.1.3确定设计采用的规范标准
设计标准在国际工程中是一项非常重要的内容，它决定了工程材料的选购、施工方案的确定、验收标准以及工程造价等。在我国对外承包的EPC项目中，一般有三种标准：欧美标准、中国标准或其他标准(在非洲国家有可能采用南非标准)对我国的企业来说选择国标是最有利的，因此，在与业主谈判时，应该积极引导业主采用中国标准。对于必须采用国际标准的工程，需考虑选用国际上知名的设计公司或采用国际知名的设计咨询公司为国内承包商提供设计咨询和支持。
3.2施工图设计阶段
3.2.1设计进度的安排
为了保证设计工作质量，我国在20世纪90年代就已经明确禁止“三边”工程，在施工图纸没有全部完成并通过有关部门审核批准之前，是不能进入现场施工阶段的。而在国外EPC项目中，“三边”工程是一个普遍的现象。
(1)总承包商应明确设计进度，并将其纳入工程总进度计划之中，设计单位要按照控制节点计划进行设计工作。
(2)在项目初期和设计时就要充分考虑到设计对采购和施工的影响，优先安排订货周期长、制约施工关键控制点的设计工作。
(3)及时确定设计中所涉及材料、设备订货的技术要求和标准。
(4)为了达到缩短施工周期，保证施工总体进度的目的，应按阶段进行设计交图工作。即完成一部分分项工程设计后，按照业主(或其代表)的管理要求履行审批程序，然后交付采购和进行工程实施。
3.2.2设计中的成本控制
工程一旦中标，总承包方就必须将成本控制工作从设计开始实施，明确设计总量控制的要求，确保总承包方的利益不因设计工作量变化而受到较大损失。设计工作在成本控制方面应注意以下几个方面：
(1)要对设计输入资料的真实性和准确性进行核实，设计输入资料的真实性和准确性对工程成本的影响非常重大。
(2)组织设计人员认真学习招投标文件和投标时业主方的各项解释和总承包方对业主的承诺。这一点至关重要，是设计工作的依据所在。
(3)确定设计标准。相对于欧美及其他比较发达的国家来说，他们都有自己健全的标准体系，所以设计标准的确定比较容易。但对于发展中国家，设计标准的确定就是一个重要工作了。
(4)在设计标准确定后，接下来就是在设计过程中要确定工程所需材料、设备的标准。
(5)在设计过程中应采取“限额设计”方法，使成本控制在一定范围内，以达到节约成本、抑制成本上升的目的。
3.2.3设计讨论和审核
在工程开工前对设计资料进行认真审查，把设计失误的“错、漏、碰、缺”消灭在工程开工前，不仅能够减少施工过程中的返工次数，缩短施工工期，而且减少材料浪费，节省工程费用，这是国内的习惯作法。但在EPC项目中，设计单位一般是在国内工作，为了达到加快工程进度的目的，施工单位的主要技术人员一般都会先期到达工程所在困。因此，要进行认真细致的设计讨论和审核存在一定的困难，而且如果设计工作是分阶段进行，那么这种讨论和审核的难度就进一步加大。
为了达到设计方案优化的目的，就必须加强设计单位与设计咨询方、总承包方、施工单位的沟通。在设计总进度计划中要安排讨论、审核时间，并且要提前将设计资料发放到有关单位和个人，让各单位有一定的时间了解设计内容。这一点作为总承包方必须严格控制，不仅要对设计技术可行性审查，更要对其材料选用的经济性和施工手段的合理性进行审查，确保设计讨论和审核的实施。
3.3 EPC项目现场实施阶段
在施工过程中主要是做好以下两方面的工作：
一是加强沟通，及时解决施工中存在的问题。在施工过程中，设计单位应通过各种沟通手段与现场施工单位进行沟通，对现场提出的技术问题和修改意见要认真研究，必要时可安排专门人员到现场解决，保证现场工作顺利实施。对于大型或重要的工程，安排驻场设计代表是一种有效的方法。
二是搞好对现场的工作技术支持服务。这里所说的技术支持服务，除正常含义之外，还有对监理、业主的解释工作，以及对现场工程师提出的改进意见按照总承包的指示进行分析、提出解释性意见。
3.4竣工交付阶段
EPC项目在竣工交付阶段，设计单位要协助总承包落实工程竣工报告中工程总体说明的编制；参加工程的总体验收工作以及后期质保阶段出现问题的解决。
4结束语
在EPC总承包设计管理中，要跟着海外市场着眼未来，不能消极地等待市场环境来适应我们的管理模式，而是投入精力切實改进，优化组织结构，提高业务管理能力。从行业发展和竞争规律来看，坐等不可能成为有效的策略，因为市场成熟总是伴随着企业主体的成熟，因此，必须加强、加快管理制度改革、创新，适应市场发展。
关键词：海外项目；EPC；总承包；设计管理
中图分类号：S611 文献标识码：A 文章编号：
随着电力工业现代化建设进程的不断加快，工程设计作为建设项目的基础，在EPC总承包中的作用和地位更加重要。总结以往电站EPC工程项目的设计经验，不断探索适应国际电站建设新形势下设计管理工作的新模式，逐步完成以往传统电站工程设计管理体制向国际化电站工程项目管理观念和意识的转变，建立适应海外电站EPC工程总承包项目特点和要求的新型工程设计管理体制具有十分重要的现实意义。
1 工程设计与EPC总承包商的关系
工程设计是根据合同要求编制建设项目设计文件的过程。我国的基本建设程序将设计划分为初步设计和施工图设计两个阶段；国际发达国家将建设项目设计划分为工艺（方案、概念）设计、基础设计、详细设计三个阶段。电站EPC工程总承包是目前国际上科学规范的工程项目管理模式，由总承包商受业主委托，按照合同约定负责对工程总承包项目的设计、采购、施工等阶段实施全过程的动态、连续与合理交叉相结合的管理和控制。在EPC工程总承包项目的设计、采购、施工过程中，工程设计是项目策划的开始，是工程进行设计材料采购、现场施工的基础和依据，是电站EPC工程总承包项目的灵魂。
为实现EPC工程总承包项目确定的目标，在工程项目启动、策划、实施、控制和收尾的全部过程中，应充分认识设计在EPC工程总承包项目中的重要性，充分发挥设计在设备材料采购、现场施工等过程中的作用，使设计、采购、施工阶段合理交叉和相互配合，达到设计为EPC工程总承包项目服务的目的。只有这样，才能真正体现EPC工程总承包管理的优越性，在确保工程质量的前提下，达到缩短建设周期，节省工程投资的目标，为项目业主及工程总承包商创造最佳的经济效益。
2 EPC总承包模式下设计、采购、施工、试运行、项目管理的关系
2.1 EPC工程总承包模式下设计与采购的关系
将采购纳入设计程序是EPC工程总承包项目的重要特点之一，设计与采购在相关环节协调、配合、不可分割。设计向采购提供设备材料采购清单及询价技术文件，由采购加上商务文件后组成完整的询价文件，采购负责组织询价。设计负责对制造厂商提出的技术疑问进行澄清，设计负责参与由采购方组织的对供应厂商提供技术评审，供采购确定供货厂商；设计负责参与由采购方组织的对供应厂家的技术谈判和技术协议审核、确认；设计负责对供货厂商提供的技术文件及图纸进行审查与确认。在设备制造过程中，设计应协助采购处理有关设计、技术问题，必要时设计参与由采购组织的关键设备材料的检验工作。
2.2 EPC工程总承包管理模式下设计与施工的关系
在EPC工程总承包管理模式下，设计几乎贯穿工程施工过程的始终。工程设计完成后，设计应向施工提供工程项目设计图纸、文件，及时向EPC工程总承包项目的施工方进行施工图纸会审和技术交底，说明设计意图，解释设计文件，明确设计要求。根据工程施工需要按计划及时组织设计进行现场技术服务，解决施工中出现的设计问题。并对设计变更进行管理和有效控制。施工应参与设计可实施性的分析，参与重大设计方案及关键设备吊装方案的研究。
2.3 EPC工程总承包管理模式下设计与试运行的关系
在EPC工程总承包项目试运行调试阶段，设计应提出必要的试运行操作原则和技术要求，配合项目业主对工程的试运行调试给予必要的技术指导与服务；针对工程调试试运行阶段所遇到的问题，设计提出处理方案和解决措施。
2.4 EPC工程总承包管理模式下的设计与项目管理方的关系
在EPC工程总承包模式下，项目管理方代表总承包方对设计进行管理、协调、考核；设计方对于本项目给予项目管理方以技术支持；设计要参加由项目管理方组织的基础设计、详细设计审查会，并负责对业主工程师进行设计解释说明。
3海外EPC項目管理各设计阶段应注意事项
3.1项目准备和投标阶段
3.1.1准确理解业主方的要求
EPC项目总的要求是承包商提出一项符合业主要求的设计，实施并交给业主运行。因此，准确理解业主的要求，是达到这一目的的关键。承包商和设计单位首先要认真研究招标文件，并进行现场实地考察，充分了解当地的经济生活水平等情况。同时，还要通过各种渠道与业主进行沟通，了解业主对项目的真实想法，为设计提供依据。
3.1.2对项目的实地考察
EPC项目实地考察是整个设计工作的一个关键环节，是整个项目工作的第一步，考察的结果将影响到以后施工设计的内容和质量。实地考察主要有三方面的内容：
(1)对当地的地质情况、气候条件、类似工程情况等进行了解。除此之外，还要考虑当地的有关政策法规、行业规定、设计习惯、常用的标准(如采用英制标准，还是美制标准)等，这些都是设计工作的基础。
(2)了解当地的风土人情、经济水平、市场条件、材料使用习惯等。通过对这些内容的调查，可以解决以后的设计、施工的结果是否能满足当地人民的需要以及工程的适用性。避免工程竣工交付后，当地人无法使用或使用困难。
(3)如果条件允许，应与业主方多进行沟通，了解业主的背景，以及业主对工程的想法和期望。
3.1.3确定设计采用的规范标准
设计标准在国际工程中是一项非常重要的内容，它决定了工程材料的选购、施工方案的确定、验收标准以及工程造价等。在我国对外承包的EPC项目中，一般有三种标准：欧美标准、中国标准或其他标准(在非洲国家有可能采用南非标准)对我国的企业来说选择国标是最有利的，因此，在与业主谈判时，应该积极引导业主采用中国标准。对于必须采用国际标准的工程，需考虑选用国际上知名的设计公司或采用国际知名的设计咨询公司为国内承包商提供设计咨询和支持。
3.2施工图设计阶段
3.2.1设计进度的安排
为了保证设计工作质量，我国在20世纪90年代就已经明确禁止“三边”工程，在施工图纸没有全部完成并通过有关部门审核批准之前，是不能进入现场施工阶段的。而在国外EPC项目中，“三边”工程是一个普遍的现象。
(1)总承包商应明确设计进度，并将其纳入工程总进度计划之中，设计单位要按照控制节点计划进行设计工作。
(2)在项目初期和设计时就要充分考虑到设计对采购和施工的影响，优先安排订货周期长、制约施工关键控制点的设计工作。
(3)及时确定设计中所涉及材料、设备订货的技术要求和标准。
(4)为了达到缩短施工周期，保证施工总体进度的目的，应按阶段进行设计交图工作。即完成一部分分项工程设计后，按照业主(或其代表)的管理要求履行审批程序，然后交付采购和进行工程实施。
3.2.2设计中的成本控制
工程一旦中标，总承包方就必须将成本控制工作从设计开始实施，明确设计总量控制的要求，确保总承包方的利益不因设计工作量变化而受到较大损失。设计工作在成本控制方面应注意以下几个方面：
(1)要对设计输入资料的真实性和准确性进行核实，设计输入资料的真实性和准确性对工程成本的影响非常重大。
(2)组织设计人员认真学习招投标文件和投标时业主方的各项解释和总承包方对业主的承诺。这一点至关重要，是设计工作的依据所在。
(3)确定设计标准。相对于欧美及其他比较发达的国家来说，他们都有自己健全的标准体系，所以设计标准的确定比较容易。但对于发展中国家，设计标准的确定就是一个重要工作了。
(4)在设计标准确定后，接下来就是在设计过程中要确定工程所需材料、设备的标准。
(5)在设计过程中应采取“限额设计”方法，使成本控制在一定范围内，以达到节约成本、抑制成本上升的目的。
3.2.3设计讨论和审核
在工程开工前对设计资料进行认真审查，把设计失误的“错、漏、碰、缺”消灭在工程开工前，不仅能够减少施工过程中的返工次数，缩短施工工期，而且减少材料浪费，节省工程费用，这是国内的习惯作法。但在EPC项目中，设计单位一般是在国内工作，为了达到加快工程进度的目的，施工单位的主要技术人员一般都会先期到达工程所在困。因此，要进行认真细致的设计讨论和审核存在一定的困难，而且如果设计工作是分阶段进行，那么这种讨论和审核的难度就进一步加大。
为了达到设计方案优化的目的，就必须加强设计单位与设计咨询方、总承包方、施工单位的沟通。在设计总进度计划中要安排讨论、审核时间，并且要提前将设计资料发放到有关单位和个人，让各单位有一定的时间了解设计内容。这一点作为总承包方必须严格控制，不仅要对设计技术可行性审查，更要对其材料选用的经济性和施工手段的合理性进行审查，确保设计讨论和审核的实施。
3.3 EPC项目现场实施阶段
在施工过程中主要是做好以下两方面的工作：
一是加强沟通，及时解决施工中存在的问题。在施工过程中，设计单位应通过各种沟通手段与现场施工单位进行沟通，对现场提出的技术问题和修改意见要认真研究，必要时可安排专门人员到现场解决，保证现场工作顺利实施。对于大型或重要的工程，安排驻场设计代表是一种有效的方法。
二是搞好对现场的工作技术支持服务。这里所说的技术支持服务，除正常含义之外，还有对监理、业主的解释工作，以及对现场工程师提出的改进意见按照总承包的指示进行分析、提出解释性意见。
3.4竣工交付阶段
EPC项目在竣工交付阶段，设计单位要协助总承包落实工程竣工报告中工程总体说明的编制；参加工程的总体验收工作以及后期质保阶段出现问题的解决。
4结束语
在EPC总承包设计管理中，要跟着海外市场着眼未来，不能消极地等待市场环境来适应我们的管理模式，而是投入精力切實改进，优化组织结构，提高业务管理能力。从行业发展和竞争规律来看，坐等不可能成为有效的策略，因为市场成熟总是伴随着企业主体的成熟，因此，必须加强、加快管理制度改革、创新，适应市场发展。