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随着计算机网络技术的发展和普及，网络在人们工作生活中的重要性和关键性越来越突出。对于有些部门，如银行、证券、交通管理等，甚至可以说没有网络就等于没有工作。即使是一般的公司和机关，由于逐步转向无纸化办公和办公自动化而大量采用计算机网络，这样一旦网络出了故障将会直接影响到整个公司或机关的工作。由于网络问题而导致数据丢失、工作中断的教训越来越多。但目前无论是国家、国际、行业或地方都没有一个系统的、有针对性的、具有量化评估指标的可操作性标准，以供验收、