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摘 要：建筑工程造价是动态的，任何一项工程从决策到竣工交付使用都有一个叫长的建设期限，但是由于存在许多的不可控因素往往造成在预期的工期内影响到造价的变动，所以工程造价管理是贯穿于工程建设项目生命周期的全过程的，需要实施的动态调节管理。按国际工程管理界习惯工程建设项目生命周期分为三阶段：前期为项目的决策期；建造或建设阶段为项目工程设计期与工期；后期为项目竣工后的保修期。每个階段中建筑工程造价都是不同的，需要根据不同时期的特点管理。本文主要针对建设期造价管理工作中存在的问题进行了分析并给出相应的防治对策进。
关键词：建筑工程；工程造价；全过程管理；
中图分类号：TU723.3 文献标识码：
0.引言
建设项目造价管理是工程项目管理的一项重要内容，确定和控制合理的项目造价是非常复杂的系统工程。建设工程项目具有周期长、数量大、多次计价的特点，工程项目的这些特点，决定了工程造价管理要贯穿于项目的全过程，即在投资决策阶段、设计阶段、工程招投标阶段、施工阶段和竣工结算阶段进行全过程的管理和控制。
长期以来，我国普遍把控制工程造价放在工程的实施阶段，也就是审查施工图预算和审核工程竣工结算来控制工程造价。这种被动进行事后控制造价的做法，不能及时纠正造价控制过程中的偏差，更不能预防成本偏差的发生，容易造成概算超估计、预算超概算、结算超预算的三超现象。因此，我们需要对工程的造价进行全过程的控制，这样才能真正有效地控制工程实际造价，从而实现项目投资效益和社会效益的最优化。
1.基本建设与工程造价
基本建设是国民经济各主管部为扩大再生产而进行的增加固定资产的建设工作，包括建筑、安装，购置设备以及相关的一系列工作。一般包括以下几个程序：前期决策、设计、建设准备；施工安装；工程后期竣工、验收、结算。
工程造价指的是进行一个基本建设工程项目的建造所需要的全部费用，即从工程项目确定建设意向到建成、竣工验收为止的整个建设期间所支出的总费用。工程造价主要由工程费用及工程其他费用组成。
2.各阶段工程造价控制的主要问题
2.1前期工作（决策）阶段
项目的前期工作任务比较多，比起项目的实施及后期结算阶段，前期阶段涉及的工作内容、相关单位都比较多，因此工作难度大，任务重。而从前期的规划立项开始，每一工程相关项目的推进对造价都有极大的影响，其中工程设计最为重要。
2.2项目实施阶段
项目实施阶段主要有两面方面影响工程造价。一方面部分业主单位缺少工程建设相关的专业知识，一心只为节约建设资金，在招投标工程中任意压价，使得施工单位不得不用不合理的低价中标。这样一来，施工单位很可能在施工时偷工减料，工程的质量难以得到保证，还会留下质量隐患。而且施工单位投标当时无法保证合理利润，也会在施工过程中想方设法增加现场签证及实施技术变更等，以获取利益，导致最后工程的造价无法合理控制；另一方面，在施工时，施工单位的施工管理方法水平的高低也决定着工程造价的控制。很多的施工企业都把工程分包给资质较低，管理水平较差的施工队伍，这些施工队伍没有工程造价控制的概念，对工程的管理目标不合理，缺乏科学性和先进性。他们的材料管理方法也落后，材料采购、储存量计算不科学。同时在施工组织方面，施工管理水平也落后，人、财、物没能得到合理配置与利用，造成资源大量浪费，导致工程造价提高。
2.3竣工验收、结算、决算阶段
现阶段我国的建设工程是由质监部门联合建设、监理、设计及施工等五方单位进行验收的，以保证项目的质量及完整。但仍难保证工程质量，依然有大量的“豆腐渣”工程产生。竣工验收后的结算阶段也存在多种问题，施工单位编制工程结算书普遍存在以冒算、多算、高套定额单价、高套取费标准等手段提高工程造价的现象，从而对工程的造价审核带来很多的麻烦。由于以上的各环节都有对造价有影响，导致最后的工程决算也受影响，超投资的情况自然就不少见。
3.加强建设工程造价控制的对策分析
针对以上存在的，对建设工程造价的全过程管理提出以下几点对策：
（1）项目决策阶段的总造价预控工作能否做好是总造价控制的决定性因素。综合国土及城市规划用地，选取最优地点进行工程建设布置，以合理方法确定建设地区建设标准，减少因征地拆迁等外部因素对建设工程造价带来的影响。设计任务书的编制必须严格按照规定的编制深度、投资估算的编制方法；同时设计要点的定立需切合实际情况，不盲目追求高标准；选择适合中国国情和市场需求的产品、生产工艺和设备等，都能提高投资估算的科学性和合理性，能很好地引导和控制设计质量、限定投资规模和概预算总额。
（2）设计阶段是工程造价控制的重点和关键。在这个阶段中不确定因素多，由于备选方案多，设计者的灵活机动性大，它对建设项目建成后的运行效果影响最强，所以这个阶段也是节约工程造价可能性最大的一个阶段。设计阶段可以采用“限额设计”的概念控制工程造价。建设工程的设计力求做到安全、准确、完整，符合设计规范及要点的要求，禁止任意扩大设计范围或出现漏项。在控制设计时，依据估算的金额为设计限价。因此编制估算时，就应该结合工程设计要点充分考虑各方因素，以免缺漏。在编制概算时，应该以初步设计图纸为基准，以不超估算金额为原则，对其工程量、定额或指标、价格等方面的准确度必需进行严格监控，概算一经批准，即为工程造价控制的最高限额，不得突破。
（3）施工阶段，加强以施工图预算为主体的全面控制。工程限价的编制应该以施工图设计为基准，并且造价不得超过概算的建安费。在编制限价时，应注意复核工程量，确保招标所用的项目无缺漏，工程量符合施工图。同时还应该考查现场，熟悉施工图与现状的区别，准确地估计发生变更及相关签证的可能性。项目的招标工作应交由合资质的招标代理单位实施，以确保工程的招标透明公正公开，这样也利于工程项目的招标合理。中标后签订承包合同价应该注意合同条款是否合理和合法，使各个事项都有章可循，防止相互拉皮而延误工期、增加投资。
（4）竣工结（决）算的工程造价控制。竣工阶段，按有关规定编制竣工结算，采用调值公式来计算确定整个项目从筹建到全部竣工的实际费用。这样，可以充分发挥承包方的积极性，使之在施工中最大限度地节约材料，降低成本，控制工程造价。另外，注重资料归集和整理。
（5）其他方面的控制，主要从工程变更及签证索偿等方面进行控制。施工图设计时应尽量加强勘测设计，提高设计深度，使设计图纸尽可能符合工程实际，降低变更可能。实在是存在必须变更的内容，应该按照工程变更审批程序，以监理为中心，严格控制工程变更的次数和金额。关于工程索赔，一方面，可以通过业主索赔来减少建设项目投资费用，为业主方挽回部分经济损失；另一方面，业主方应该与监理工程师、造价工程师配合及时处理施工现场发生的不可预见的事故、事件等，减少发生工程索赔的可能性。
4.结束语
在这个工程建设发展后时代，建设项目的造价控制在工程管理的问题上越来越显得重要。而造价的控制又贯穿于工程建设的整个阶段。可以说只有严格坚持项目的全过程监管控制，加强对建设项目全过程造价管理的研究，才能够对有效控制工程造价发挥巨大作用。
参考文献
[1]袁园.我国工程造价管理的发展趋势及对策[J].价值工程，2010（17）.
[2]王世赋.工程造价管理的问题分析与建议[J].山西建筑，2011（27）.
[3]方筱栋.关于建筑工程造价管理与控制的探讨[J].四川建材，2011（6）.
关键词：建筑工程；工程造价；全过程管理；
中图分类号：TU723.3 文献标识码：
0.引言
建设项目造价管理是工程项目管理的一项重要内容，确定和控制合理的项目造价是非常复杂的系统工程。建设工程项目具有周期长、数量大、多次计价的特点，工程项目的这些特点，决定了工程造价管理要贯穿于项目的全过程，即在投资决策阶段、设计阶段、工程招投标阶段、施工阶段和竣工结算阶段进行全过程的管理和控制。
长期以来，我国普遍把控制工程造价放在工程的实施阶段，也就是审查施工图预算和审核工程竣工结算来控制工程造价。这种被动进行事后控制造价的做法，不能及时纠正造价控制过程中的偏差，更不能预防成本偏差的发生，容易造成概算超估计、预算超概算、结算超预算的三超现象。因此，我们需要对工程的造价进行全过程的控制，这样才能真正有效地控制工程实际造价，从而实现项目投资效益和社会效益的最优化。
1.基本建设与工程造价
基本建设是国民经济各主管部为扩大再生产而进行的增加固定资产的建设工作，包括建筑、安装，购置设备以及相关的一系列工作。一般包括以下几个程序：前期决策、设计、建设准备；施工安装；工程后期竣工、验收、结算。
工程造价指的是进行一个基本建设工程项目的建造所需要的全部费用，即从工程项目确定建设意向到建成、竣工验收为止的整个建设期间所支出的总费用。工程造价主要由工程费用及工程其他费用组成。
2.各阶段工程造价控制的主要问题
2.1前期工作（决策）阶段
项目的前期工作任务比较多，比起项目的实施及后期结算阶段，前期阶段涉及的工作内容、相关单位都比较多，因此工作难度大，任务重。而从前期的规划立项开始，每一工程相关项目的推进对造价都有极大的影响，其中工程设计最为重要。
2.2项目实施阶段
项目实施阶段主要有两面方面影响工程造价。一方面部分业主单位缺少工程建设相关的专业知识，一心只为节约建设资金，在招投标工程中任意压价，使得施工单位不得不用不合理的低价中标。这样一来，施工单位很可能在施工时偷工减料，工程的质量难以得到保证，还会留下质量隐患。而且施工单位投标当时无法保证合理利润，也会在施工过程中想方设法增加现场签证及实施技术变更等，以获取利益，导致最后工程的造价无法合理控制；另一方面，在施工时，施工单位的施工管理方法水平的高低也决定着工程造价的控制。很多的施工企业都把工程分包给资质较低，管理水平较差的施工队伍，这些施工队伍没有工程造价控制的概念，对工程的管理目标不合理，缺乏科学性和先进性。他们的材料管理方法也落后，材料采购、储存量计算不科学。同时在施工组织方面，施工管理水平也落后，人、财、物没能得到合理配置与利用，造成资源大量浪费，导致工程造价提高。
2.3竣工验收、结算、决算阶段
现阶段我国的建设工程是由质监部门联合建设、监理、设计及施工等五方单位进行验收的，以保证项目的质量及完整。但仍难保证工程质量，依然有大量的“豆腐渣”工程产生。竣工验收后的结算阶段也存在多种问题，施工单位编制工程结算书普遍存在以冒算、多算、高套定额单价、高套取费标准等手段提高工程造价的现象，从而对工程的造价审核带来很多的麻烦。由于以上的各环节都有对造价有影响，导致最后的工程决算也受影响，超投资的情况自然就不少见。
3.加强建设工程造价控制的对策分析
针对以上存在的，对建设工程造价的全过程管理提出以下几点对策：
（1）项目决策阶段的总造价预控工作能否做好是总造价控制的决定性因素。综合国土及城市规划用地，选取最优地点进行工程建设布置，以合理方法确定建设地区建设标准，减少因征地拆迁等外部因素对建设工程造价带来的影响。设计任务书的编制必须严格按照规定的编制深度、投资估算的编制方法；同时设计要点的定立需切合实际情况，不盲目追求高标准；选择适合中国国情和市场需求的产品、生产工艺和设备等，都能提高投资估算的科学性和合理性，能很好地引导和控制设计质量、限定投资规模和概预算总额。
（2）设计阶段是工程造价控制的重点和关键。在这个阶段中不确定因素多，由于备选方案多，设计者的灵活机动性大，它对建设项目建成后的运行效果影响最强，所以这个阶段也是节约工程造价可能性最大的一个阶段。设计阶段可以采用“限额设计”的概念控制工程造价。建设工程的设计力求做到安全、准确、完整，符合设计规范及要点的要求，禁止任意扩大设计范围或出现漏项。在控制设计时，依据估算的金额为设计限价。因此编制估算时，就应该结合工程设计要点充分考虑各方因素，以免缺漏。在编制概算时，应该以初步设计图纸为基准，以不超估算金额为原则，对其工程量、定额或指标、价格等方面的准确度必需进行严格监控，概算一经批准，即为工程造价控制的最高限额，不得突破。
（3）施工阶段，加强以施工图预算为主体的全面控制。工程限价的编制应该以施工图设计为基准，并且造价不得超过概算的建安费。在编制限价时，应注意复核工程量，确保招标所用的项目无缺漏，工程量符合施工图。同时还应该考查现场，熟悉施工图与现状的区别，准确地估计发生变更及相关签证的可能性。项目的招标工作应交由合资质的招标代理单位实施，以确保工程的招标透明公正公开，这样也利于工程项目的招标合理。中标后签订承包合同价应该注意合同条款是否合理和合法，使各个事项都有章可循，防止相互拉皮而延误工期、增加投资。
（4）竣工结（决）算的工程造价控制。竣工阶段，按有关规定编制竣工结算，采用调值公式来计算确定整个项目从筹建到全部竣工的实际费用。这样，可以充分发挥承包方的积极性，使之在施工中最大限度地节约材料，降低成本，控制工程造价。另外，注重资料归集和整理。
（5）其他方面的控制，主要从工程变更及签证索偿等方面进行控制。施工图设计时应尽量加强勘测设计，提高设计深度，使设计图纸尽可能符合工程实际，降低变更可能。实在是存在必须变更的内容，应该按照工程变更审批程序，以监理为中心，严格控制工程变更的次数和金额。关于工程索赔，一方面，可以通过业主索赔来减少建设项目投资费用，为业主方挽回部分经济损失；另一方面，业主方应该与监理工程师、造价工程师配合及时处理施工现场发生的不可预见的事故、事件等，减少发生工程索赔的可能性。
4.结束语
在这个工程建设发展后时代，建设项目的造价控制在工程管理的问题上越来越显得重要。而造价的控制又贯穿于工程建设的整个阶段。可以说只有严格坚持项目的全过程监管控制，加强对建设项目全过程造价管理的研究，才能够对有效控制工程造价发挥巨大作用。
参考文献
[1]袁园.我国工程造价管理的发展趋势及对策[J].价值工程，2010（17）.
[2]王世赋.工程造价管理的问题分析与建议[J].山西建筑，2011（27）.
[3]方筱栋.关于建筑工程造价管理与控制的探讨[J].四川建材，2011（6）.