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自治区党委书记李建华在海原县调研扶贫开发工作时作出重要指示，要求海原县努力打造扶贫开发示范县，力争与全区同步进入全面小康社会，明确提出基础设施建设、社会建设、生态建设、农业产业化、干部队伍建设“五个走在前”的具体要求，指明了新阶段海原推进精准扶贫的方向与路径。
一、坚持问题导向，精准突破重点
加大基础设施建设力度。突出路、水、电、信息化和城乡人居环境建设，积极争取支持，尽快补齐“短板”，形成后发优势。一是加快道路交通建设。全力做好海同高速前期准备工作，2015年7月底已完成设计方案，要确保10月份如期开工；全力做好黑海高速协调服务工作，确保2015年年底竣工通车；积极争取S305黑海高速向西延伸、海同高速向盐池方向延伸、S202改造提升项目，努力实现海原东西方向大连接、南北方向大贯通；积极争取县内东、西两线道路项目，努力实现县内道路互联互通，形成“环形”路网框架；积极争取乡村道路升级改造项目。同时，要围绕道路交通建设，加快建立“互联网+”交通物流信息平台，提高汽车运输产业效益，打造全区汽车运输第一县。二是加快农田水利建设。围绕全县农业产业布局，积极争取旱作基本农田、小流域综合治理、高效节水灌溉、河道整治等项目，以农田水利大建设促进农业产业大发展。三是加快城乡人居环境建设。加强海兴开发区基础设施管护与利用，加大招商引资力度，促进海兴开发区聚人气、集商气，努力把海兴开发区打造成宁南山区产业扶贫示范区。加大县城改造力度，完善县城功能，促进产城融合。继续坚持把美丽乡村建设与流域治理、产业发展、整村推进结合起来，加快实施3个小城镇和7个美丽村庄建设，带动发展一批功能型、特色型集镇，不断改善城乡人居环境。四是加快信息化建设。积极争取农村光纤村村通工程，加快移动通信网络和扶贫信息平台建设，使农村三网融合和移动互联网广泛应用，为农民提供农业技术、农产品交易、农村电子商务、社会公共服务等信息服务。五是加快电力设施建设。依据不同区域电力需求，加快推进高压电网改造工程。积极争取330KV升压站项目，加快新能源发电外送通道建设。抢抓自治区建设中部干旱带光伏产业基地机遇，规划建设2GW光伏项目。在试点应用的基础上，推进屋顶光伏扶贫项目，打造光伏产业集群。
加快社会事业发展进程。围绕全县教育、卫生、社会保障、民生服务等方面存在的差距，在创新机制、完善体系、提升质量上下功夫、求突破。一是坚持优先发展教育。不断优化教育教学资源布局，加快推进初级中学向县城或中心集镇集中，小学向中心村、中心校区集中，构建城乡平衡、规模适度的教育教学资源布局。坚持教育均衡发展，加强幼儿教育，巩固提高九年义务教育，普及高中教育，积极推进素质教育。努力创办示范学校和特色学校，争取把兴海中学办成六盘山高级中学的分校，把海原一中办成厦门大学附属中学的分校，把海原职业教育中心办成面向宁南山区的示范型职业教育中心。不断深化教育改革，推行全员聘任制度，出台偏远地区教师生活补助办法，让广大教师安下心、扎稳根、教好书。二是提高医疗卫生服务水平。不断完善三级诊疗体系建设，继续办好宁南医院，巩固提升合作成效，把宁南医院打造成面向宁南山区的综合型医院。在改造提升县级医院硬件设施的同时，引入合作机制，建设一批特色科室，全面提升县级医院的医疗水平。建立乡镇卫生院与宁南医院远程会诊网络，加强乡村医务人员培训，提高乡镇卫生院对常见病的治疗能力和村卫生室的基本医疗服务能力。加快推进县级公立医院改革，创新支付制度，完善大病医疗保障机制，防止因病致贫、因病返贫。三是完善社会保障和民生服务体系。实施以养老、医疗为重点的全民参保计划，扩大社会保险覆盖面。加快建设一批敬老院、农村幸福院、孤寡老人照料托养中心和老年饭桌，解决好“五保户”集中供养和老年人托养等问题。按照应保尽保、动态管理的要求，落实城乡“低保”提标工作，稳步实现全县群众“两不愁、三保障”。四是提升文化体育水平。完善“公建民营”“民办公助”运营机制，加快推进图书馆、文化馆、体育馆和乡镇文化站、村文化室建设，构建覆盖全社会的公共文化服务体系，广泛开展群众参与面广、喜闻乐见、健康向上的文体活动。突出“花儿”、刺绣、剪纸等特色文化，加强技能培训，引入社会资本参与，加快特色文化创意产业发展。加强遗址遗迹保护与利用，启动非物质文化遗产传承基地建设。
注重生态建设工作。加快推进生态文明建设，着力打造海原“空气清新、气候凉爽、绿草如茵、远离喧嚣”的新优势。一是加强南华山水源涵养林建设。以南华山晋升为国家级自然保护区为契机，划定保护范围，健全管护机制，增强南华山涵养水源、调节气候的生态功能。二是巩固提升退耕还林成果。严格执行退耕还林检查验收标准，充分利用退耕还林整治回收资金，实施树种加密，加强封育管护，提高补植补造标准，巩固提升退耕还林成果。积极争取新一轮退耕还林项目，扩大林地建设规模，有效提高森林覆盖率。三是加快推进生态修复工程。对生态移民迁出区的遗留群众实施庄点整合、集中安置，做到搬迁一片、造林一片、封育一片，建设国有或集体林场、草场，加快移民迁出区生态修复进程。四是加快草生态建设。持续加强禁牧封育、围栏封育工作，管好天然草场，扩大人工种草面积，以草治沙、以草沃土、以草增绿，有效改善生态环境。五是做好生态与经济结合的文章。按照“农民富、生态美”的要求，在扬黄灌区，重点推进枸杞、玉露香梨、苹果等经济林建设，在山区，重点推进红梅杏、仁用杏等经济林建设，促进林业建设生态效益、经济效益与社会效益“三丰收”。按照“谁投资谁受益”的原则，支持民营、个体经济创办林场、苗圃、果园等，创新林业建设多元化投入新机制，调动群众参与林业建设的积极性，扩大林业生态建设规模。
提升农业产业化水平。突出草畜、马铃薯、枸杞中药材和瓜菜四大特色产业。一是做大草畜产业。坚持以草定畜、以草促畜、以草招商，把紫花苜蓿的更新与扩种结合起来，打造3个优质紫花苜蓿产业带。加快推进“稳羊扩牛”结构调整，支持建设一批标准化专业村、养殖园区（场），推广现代养殖技术，提高肉牛养殖规模化、标准化、科学化水平。发挥龙头企业引领作用，促进清真肉食品加工、冷链、销售，打响海原有机牛羊肉品牌。整合县内皮草及羊毛羊绒资源，以龙头企业带动，推进个体作坊、分散加工户进入园区，打造皮草及羊毛羊绒分梳加工集群。二是做强马铃薯产业。引进科技型龙头企业，建立“科研机构+龙头企业+基地+农户”的三级繁育推广体系，推广一级种薯，主攻高端专用薯，调整品种结构。结合旱作基本农田建设，引进种植企业，组建种植合作社，稳定马铃薯大县基础。大力引进马铃薯加工、营销企业，完善产、加、销体系，延伸产业链条，创出一条“专用、高端、高效”的产业发展路子。三是做优枸杞中药材产业。通过引进种植企业，推广精细化管理技术，打造清水河流域的有机枸杞品牌。同时，以海兴开发区为平台，大力引进中药材加工企业，组建中药材产业协会，开展订单种植，建立“以加工拉动种植，以种植反推加工”机制，健全种、加、销产业链条，打造中药材产业集群。四是做精瓜菜产业。推广“夏提前、秋延后”反季节栽培方式，错峰上市，扩大设施甜瓜规模。着眼市场需求，在扬黄灌区、库井灌区，有序发展露地冷凉蔬菜，打造绿色、有机品牌。主动加强与高端市场对接，打通特色瓜菜进超市、进商场、进餐厅的绿色通道，提高瓜菜产业效益。 加强干部队伍建设。通过加强教育培训、加强监督管理、完善选人用人机制等措施，引导干部提高能力、转变作风、务实创业。围绕“干什么学什么、缺什么补什么”，加强干部学习教育，倡导干部“走出去”，开阔视野，增长见识，学习先进经验。坚持德才兼备、以德为先，崇尚实干、依据实绩的选人用人标准，疏通干部“能上能下”渠道。严格落实党风廉政“两个责任”，严明纪律，依法行政，促使干部作风改进。严格执行党员领导干部联系基层服务群众制度、乡镇干部包村服务制度、村组干部值班走访制度，完善干部结对帮扶制度。
二、围绕示范带动，精准创新机制
创新精准扶贫机制。按照精准识别办法，摸准贫困村、贫困户基本底数，逐户建立台账。按照“一户一策、因户施策、精准施策”的原则，区分不同情况制定精准扶贫方案，对基础设施落后的贫困村，实施基础设施扶贫。对具备发展产业能力的贫困户，实施产业扶贫；对生存发展条件较差、留在当地脱贫难度大的，实施生态移民扶贫。对缺乏技术和就业技能的，实施技能扶贫；对没有发展空间和就业门路的，实施劳务扶贫；对创业意愿强烈、缺少发展资金的，实施金融扶贫；对家庭困难的在校学生，实施教育扶贫，提高精准识别、精准施策、精准管理的针对性和实效性。
创新项目整合机制。按照“渠道不乱、性质不变、各计其功、各负其责”的思路，把扶贫攻坚与产业发展、社会建设、基础设施建设、新农村建设、基层组织建设结合起来，坚持“整合、集中、统一、严管”的原则，建立抱团攻坚机制，集中力量打造扶贫开发示范县。
创新金融扶持机制。改进扶贫资金使用方式，将扶贫资金更多地用于贴息、担保、风险补偿、保险等领域，发挥扶贫资金的“杠杆”作用，撬动更多金融资金投放。围绕农业产业布局调整、产业基地建设、新型经营主体培育、农产品加工与开发，建立“政府选择重点产业、金融资金跟进扶持、政银企农四方联动、壮大产业互利共赢”的合作发展模式。积极创新“三权”抵押、“银行+公司+农户”和“仓单质押”等信贷产品，探索联户信誉担保方式，努力破解担保难、贷款难的问题。
创新部门帮扶机制。建立定期召开联席会议制度，加强与区、市帮扶部门的联系对接，建立“县级领导联系厅局领导、县直部门联系厅局处室”的责任制，制定贫困村发展规划、工作方案，从政策、项目、资金、技术等方面争取支持。及时总结、宣传、推广部门帮扶的好经验、好做法，以产业帮扶村的示范引领，带动全县产业发展。
创新龙头企业引领机制。广泛推行“龙头企业带动+整村推进+农户”的产业发展机制，发挥好龙头企业示范引领作用，完善龙头企业与农户之间的产业链、利益链。推广华润集团“基础母牛银行”模式，建立“投母收犊”机制，促进肉牛养殖发展。引进宁夏成丰公司，建立“投母收羔”机制，培育滩羊养殖、皮草加工、羊毛绒分梳产业链条。整合海兴开发区中药材加工企业，建立“投苗收药”机制，实行抱团发展，打造中药材产业集群，创出一条产业扶贫新路子。
创新技能培训机制。坚持把“有土发展”与“离土创业”统筹起来，整合培训项目，提高扶持标准，实行“先培训持证、后兑付补助”的方式，重点培训汽车驾驶、建筑技工、清真餐饮和特色刺绣等技术工种，加快劳务产业由体能型向技能型转变、由被动择业向自主创业转变，鼓励农民跳出土地创收入、走出海原奔小康，打造“团结诚信、务实自强”的海原“铁杆庄稼”品牌。
三、紧盯目标任务，精准抓好落实
统一思想，抢抓机遇。组织全县干部群众学习宣传中央、区、市关于扶贫攻坚的一系列方针政策和决策部署，学习宣传各级领导关于扶贫开发的讲话和指示精神，在学习中实践、先行一步、快人一招，以崭新的精神面貌、高昂的工作激情、务实的工作举措，开启海原扶贫开发新征程。
加强领导，靠实责任。抓好扶贫攻坚，核心在领导，关键在落实。把每一项工作都量化为指标、细化为项目，落实到部门、责任到人头，细化“任务分解表”，制定“落实路线图”，各乡镇、部门、单位要牢固树立“一盘棋”意识，按照任务分工、时限要求，各司其职，紧密配合，以环环相扣的责任体系确保各项工作有序推进。
强化督查，严格考核。把打造扶贫开发示范县纳入各乡镇、部门、单位年度考核的重要内容，严格考核奖惩。完善干部考核评价制度，优先提拔或嘉奖在扶贫攻坚中作出突出贡献的干部；积极推行为官不为问责制、在岗不为引咎辞职制、重点工作倒计时制。坚持经常性督查与不定期抽查相结合，全面掌握工作的进展情况和目标任务完成情况，把部门监督、群众监督、舆论监督有机结合，加大监督、检查和考核力度。
（作者系中卫市委常委、海原县委书记）
责任编辑：李百军
一、坚持问题导向，精准突破重点
加大基础设施建设力度。突出路、水、电、信息化和城乡人居环境建设，积极争取支持，尽快补齐“短板”，形成后发优势。一是加快道路交通建设。全力做好海同高速前期准备工作，2015年7月底已完成设计方案，要确保10月份如期开工；全力做好黑海高速协调服务工作，确保2015年年底竣工通车；积极争取S305黑海高速向西延伸、海同高速向盐池方向延伸、S202改造提升项目，努力实现海原东西方向大连接、南北方向大贯通；积极争取县内东、西两线道路项目，努力实现县内道路互联互通，形成“环形”路网框架；积极争取乡村道路升级改造项目。同时，要围绕道路交通建设，加快建立“互联网+”交通物流信息平台，提高汽车运输产业效益，打造全区汽车运输第一县。二是加快农田水利建设。围绕全县农业产业布局，积极争取旱作基本农田、小流域综合治理、高效节水灌溉、河道整治等项目，以农田水利大建设促进农业产业大发展。三是加快城乡人居环境建设。加强海兴开发区基础设施管护与利用，加大招商引资力度，促进海兴开发区聚人气、集商气，努力把海兴开发区打造成宁南山区产业扶贫示范区。加大县城改造力度，完善县城功能，促进产城融合。继续坚持把美丽乡村建设与流域治理、产业发展、整村推进结合起来，加快实施3个小城镇和7个美丽村庄建设，带动发展一批功能型、特色型集镇，不断改善城乡人居环境。四是加快信息化建设。积极争取农村光纤村村通工程，加快移动通信网络和扶贫信息平台建设，使农村三网融合和移动互联网广泛应用，为农民提供农业技术、农产品交易、农村电子商务、社会公共服务等信息服务。五是加快电力设施建设。依据不同区域电力需求，加快推进高压电网改造工程。积极争取330KV升压站项目，加快新能源发电外送通道建设。抢抓自治区建设中部干旱带光伏产业基地机遇，规划建设2GW光伏项目。在试点应用的基础上，推进屋顶光伏扶贫项目，打造光伏产业集群。
加快社会事业发展进程。围绕全县教育、卫生、社会保障、民生服务等方面存在的差距，在创新机制、完善体系、提升质量上下功夫、求突破。一是坚持优先发展教育。不断优化教育教学资源布局，加快推进初级中学向县城或中心集镇集中，小学向中心村、中心校区集中，构建城乡平衡、规模适度的教育教学资源布局。坚持教育均衡发展，加强幼儿教育，巩固提高九年义务教育，普及高中教育，积极推进素质教育。努力创办示范学校和特色学校，争取把兴海中学办成六盘山高级中学的分校，把海原一中办成厦门大学附属中学的分校，把海原职业教育中心办成面向宁南山区的示范型职业教育中心。不断深化教育改革，推行全员聘任制度，出台偏远地区教师生活补助办法，让广大教师安下心、扎稳根、教好书。二是提高医疗卫生服务水平。不断完善三级诊疗体系建设，继续办好宁南医院，巩固提升合作成效，把宁南医院打造成面向宁南山区的综合型医院。在改造提升县级医院硬件设施的同时，引入合作机制，建设一批特色科室，全面提升县级医院的医疗水平。建立乡镇卫生院与宁南医院远程会诊网络，加强乡村医务人员培训，提高乡镇卫生院对常见病的治疗能力和村卫生室的基本医疗服务能力。加快推进县级公立医院改革，创新支付制度，完善大病医疗保障机制，防止因病致贫、因病返贫。三是完善社会保障和民生服务体系。实施以养老、医疗为重点的全民参保计划，扩大社会保险覆盖面。加快建设一批敬老院、农村幸福院、孤寡老人照料托养中心和老年饭桌，解决好“五保户”集中供养和老年人托养等问题。按照应保尽保、动态管理的要求，落实城乡“低保”提标工作，稳步实现全县群众“两不愁、三保障”。四是提升文化体育水平。完善“公建民营”“民办公助”运营机制，加快推进图书馆、文化馆、体育馆和乡镇文化站、村文化室建设，构建覆盖全社会的公共文化服务体系，广泛开展群众参与面广、喜闻乐见、健康向上的文体活动。突出“花儿”、刺绣、剪纸等特色文化，加强技能培训，引入社会资本参与，加快特色文化创意产业发展。加强遗址遗迹保护与利用，启动非物质文化遗产传承基地建设。
注重生态建设工作。加快推进生态文明建设，着力打造海原“空气清新、气候凉爽、绿草如茵、远离喧嚣”的新优势。一是加强南华山水源涵养林建设。以南华山晋升为国家级自然保护区为契机，划定保护范围，健全管护机制，增强南华山涵养水源、调节气候的生态功能。二是巩固提升退耕还林成果。严格执行退耕还林检查验收标准，充分利用退耕还林整治回收资金，实施树种加密，加强封育管护，提高补植补造标准，巩固提升退耕还林成果。积极争取新一轮退耕还林项目，扩大林地建设规模，有效提高森林覆盖率。三是加快推进生态修复工程。对生态移民迁出区的遗留群众实施庄点整合、集中安置，做到搬迁一片、造林一片、封育一片，建设国有或集体林场、草场，加快移民迁出区生态修复进程。四是加快草生态建设。持续加强禁牧封育、围栏封育工作，管好天然草场，扩大人工种草面积，以草治沙、以草沃土、以草增绿，有效改善生态环境。五是做好生态与经济结合的文章。按照“农民富、生态美”的要求，在扬黄灌区，重点推进枸杞、玉露香梨、苹果等经济林建设，在山区，重点推进红梅杏、仁用杏等经济林建设，促进林业建设生态效益、经济效益与社会效益“三丰收”。按照“谁投资谁受益”的原则，支持民营、个体经济创办林场、苗圃、果园等，创新林业建设多元化投入新机制，调动群众参与林业建设的积极性，扩大林业生态建设规模。
提升农业产业化水平。突出草畜、马铃薯、枸杞中药材和瓜菜四大特色产业。一是做大草畜产业。坚持以草定畜、以草促畜、以草招商，把紫花苜蓿的更新与扩种结合起来，打造3个优质紫花苜蓿产业带。加快推进“稳羊扩牛”结构调整，支持建设一批标准化专业村、养殖园区（场），推广现代养殖技术，提高肉牛养殖规模化、标准化、科学化水平。发挥龙头企业引领作用，促进清真肉食品加工、冷链、销售，打响海原有机牛羊肉品牌。整合县内皮草及羊毛羊绒资源，以龙头企业带动，推进个体作坊、分散加工户进入园区，打造皮草及羊毛羊绒分梳加工集群。二是做强马铃薯产业。引进科技型龙头企业，建立“科研机构+龙头企业+基地+农户”的三级繁育推广体系，推广一级种薯，主攻高端专用薯，调整品种结构。结合旱作基本农田建设，引进种植企业，组建种植合作社，稳定马铃薯大县基础。大力引进马铃薯加工、营销企业，完善产、加、销体系，延伸产业链条，创出一条“专用、高端、高效”的产业发展路子。三是做优枸杞中药材产业。通过引进种植企业，推广精细化管理技术，打造清水河流域的有机枸杞品牌。同时，以海兴开发区为平台，大力引进中药材加工企业，组建中药材产业协会，开展订单种植，建立“以加工拉动种植，以种植反推加工”机制，健全种、加、销产业链条，打造中药材产业集群。四是做精瓜菜产业。推广“夏提前、秋延后”反季节栽培方式，错峰上市，扩大设施甜瓜规模。着眼市场需求，在扬黄灌区、库井灌区，有序发展露地冷凉蔬菜，打造绿色、有机品牌。主动加强与高端市场对接，打通特色瓜菜进超市、进商场、进餐厅的绿色通道，提高瓜菜产业效益。 加强干部队伍建设。通过加强教育培训、加强监督管理、完善选人用人机制等措施，引导干部提高能力、转变作风、务实创业。围绕“干什么学什么、缺什么补什么”，加强干部学习教育，倡导干部“走出去”，开阔视野，增长见识，学习先进经验。坚持德才兼备、以德为先，崇尚实干、依据实绩的选人用人标准，疏通干部“能上能下”渠道。严格落实党风廉政“两个责任”，严明纪律，依法行政，促使干部作风改进。严格执行党员领导干部联系基层服务群众制度、乡镇干部包村服务制度、村组干部值班走访制度，完善干部结对帮扶制度。
二、围绕示范带动，精准创新机制
创新精准扶贫机制。按照精准识别办法，摸准贫困村、贫困户基本底数，逐户建立台账。按照“一户一策、因户施策、精准施策”的原则，区分不同情况制定精准扶贫方案，对基础设施落后的贫困村，实施基础设施扶贫。对具备发展产业能力的贫困户，实施产业扶贫；对生存发展条件较差、留在当地脱贫难度大的，实施生态移民扶贫。对缺乏技术和就业技能的，实施技能扶贫；对没有发展空间和就业门路的，实施劳务扶贫；对创业意愿强烈、缺少发展资金的，实施金融扶贫；对家庭困难的在校学生，实施教育扶贫，提高精准识别、精准施策、精准管理的针对性和实效性。
创新项目整合机制。按照“渠道不乱、性质不变、各计其功、各负其责”的思路，把扶贫攻坚与产业发展、社会建设、基础设施建设、新农村建设、基层组织建设结合起来，坚持“整合、集中、统一、严管”的原则，建立抱团攻坚机制，集中力量打造扶贫开发示范县。
创新金融扶持机制。改进扶贫资金使用方式，将扶贫资金更多地用于贴息、担保、风险补偿、保险等领域，发挥扶贫资金的“杠杆”作用，撬动更多金融资金投放。围绕农业产业布局调整、产业基地建设、新型经营主体培育、农产品加工与开发，建立“政府选择重点产业、金融资金跟进扶持、政银企农四方联动、壮大产业互利共赢”的合作发展模式。积极创新“三权”抵押、“银行+公司+农户”和“仓单质押”等信贷产品，探索联户信誉担保方式，努力破解担保难、贷款难的问题。
创新部门帮扶机制。建立定期召开联席会议制度，加强与区、市帮扶部门的联系对接，建立“县级领导联系厅局领导、县直部门联系厅局处室”的责任制，制定贫困村发展规划、工作方案，从政策、项目、资金、技术等方面争取支持。及时总结、宣传、推广部门帮扶的好经验、好做法，以产业帮扶村的示范引领，带动全县产业发展。
创新龙头企业引领机制。广泛推行“龙头企业带动+整村推进+农户”的产业发展机制，发挥好龙头企业示范引领作用，完善龙头企业与农户之间的产业链、利益链。推广华润集团“基础母牛银行”模式，建立“投母收犊”机制，促进肉牛养殖发展。引进宁夏成丰公司，建立“投母收羔”机制，培育滩羊养殖、皮草加工、羊毛绒分梳产业链条。整合海兴开发区中药材加工企业，建立“投苗收药”机制，实行抱团发展，打造中药材产业集群，创出一条产业扶贫新路子。
创新技能培训机制。坚持把“有土发展”与“离土创业”统筹起来，整合培训项目，提高扶持标准，实行“先培训持证、后兑付补助”的方式，重点培训汽车驾驶、建筑技工、清真餐饮和特色刺绣等技术工种，加快劳务产业由体能型向技能型转变、由被动择业向自主创业转变，鼓励农民跳出土地创收入、走出海原奔小康，打造“团结诚信、务实自强”的海原“铁杆庄稼”品牌。
三、紧盯目标任务，精准抓好落实
统一思想，抢抓机遇。组织全县干部群众学习宣传中央、区、市关于扶贫攻坚的一系列方针政策和决策部署，学习宣传各级领导关于扶贫开发的讲话和指示精神，在学习中实践、先行一步、快人一招，以崭新的精神面貌、高昂的工作激情、务实的工作举措，开启海原扶贫开发新征程。
加强领导，靠实责任。抓好扶贫攻坚，核心在领导，关键在落实。把每一项工作都量化为指标、细化为项目，落实到部门、责任到人头，细化“任务分解表”，制定“落实路线图”，各乡镇、部门、单位要牢固树立“一盘棋”意识，按照任务分工、时限要求，各司其职，紧密配合，以环环相扣的责任体系确保各项工作有序推进。
强化督查，严格考核。把打造扶贫开发示范县纳入各乡镇、部门、单位年度考核的重要内容，严格考核奖惩。完善干部考核评价制度，优先提拔或嘉奖在扶贫攻坚中作出突出贡献的干部；积极推行为官不为问责制、在岗不为引咎辞职制、重点工作倒计时制。坚持经常性督查与不定期抽查相结合，全面掌握工作的进展情况和目标任务完成情况，把部门监督、群众监督、舆论监督有机结合，加大监督、检查和考核力度。
（作者系中卫市委常委、海原县委书记）
责任编辑：李百军