我国种业“走出去”风险识别与评价

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  摘要:我国的种业由于具有技术密集、政治敏感度高以及易受自然环境影响等特点,“走出去”面临许多不确定性风险。对可能存在的风险进行有效识别和评价是种业“走出去”的基础性工作。在识别种业“走出去”风险的基础上,从系统性、可操作性角度出发,归纳出2级22个风险影响因素,建立种业“走出去”风险评价指标体系和评价模型,并以巴基斯坦为例对种业“走出去”风险进行实证研究。结果显示,我国企业在巴基斯坦开展种业投资存在中等风险的可能,企业可以从提高国际竞争力、加强内部管理以及人才培养等方面控制和降低风险。
   关键词:种业“走出去”;风险识别;风险评价
   中图分类号: F741;F324  文献标志码: A  文章编号:1002-1302(2019)07-0333-04
  近10年来,由于“两板挤压”“双灯限行”,我国种业面临着产能过剩、资源约束等发展困局,亟需拓展并延伸生产和销售区域,利用“2种资源”“2个市场”化解内部困境。《国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见》和《全国现代农作物种业发展规划(2012—2020年)》均把“加强农作物种业国际合作交流,支持国内优势种子企业开拓国外市场”列为我国种业发展的重点任务之一,国家“十三五”规划则将“以企业‘走出去’为重点,加快推进种业国际化”作为现代种业发展支持推进的4个重点之一。种业“走出去”已经成为政府和种子企业的共识,它既是实现农业“走出去”的技术支撑,也是对“一带一路”倡议的具体落实与细化。
  目前,我国种业“走出去”已经具备了一定基础,有着巨大的拓展空间和发展潜力。特别是杂交水稻种子技术世界领先,“走出去”优势明显[1]。吕波等的实证研究结果表明,我国杂交水稻和花卉种子均具有较强的国际竞争力[2]。王磊等的实证研究结果表明,我国种子质量在国际市场竞争中具有一定的竞争力[3]。东南亚、非洲、中亚是我国种业“走出去”的三大目标地区[4]。其中,东南亚地区为玉米和水稻种子市场的主要增长点[5]。未来主要大田作物种子“走出去”前景看好,我国企业需要高度重视海外市场开发工作[6]。然而,种业由于具有技术密集、政治敏感度高以及易受自然环境影响等特点,“走出去”面临着许多不确定性风险,对可能存在的风险进行有效识别和评价是种业“走出去”的基础性工作。已有研究侧重于种业“走出去”的内涵、现状、问题、目标市场以及种业国际竞争力等方面,对种业“走出去”风险研究尚显不足。为此,本研究在深入解析种业“走出去”风险的基础上,建立种业“走出去”风险评价指标体系,构建风险模糊层次综合评价模型,并以巴基斯坦为例对种业“走出去”风险进行实证研究,以期为种子企业“走出去”风险管理提供借鉴和参考。
  1 种业“走出去”风险识别
  1.1 政治法律风险
  1.1.1 政局不稳风险 我国种业“走出去”的对象主要集中在东南亚、南亚以及非洲等农业发展比较落后的国家和地区,国家政局的稳定性是制约种业“走出去”的首要因素。这些国家虽然农业资源丰富,但政权更迭频繁,农业政策变化大,导致企业投入迟滞。同时,政局变化也会影响民众种植农作物的积极性,甚至抵制杂交水稻等新技术的应用,直接影响农作物种子在当地的推广和销售。
  1.1.2 限制性产业政策风险 种子因在农业生产中的特殊地位而被赋予一定的政治属性,各国政府对种业高度关注,担心被他国控制、威胁国家安全。因此,种子进口国政府针对性地制定了较为严格的限制性政策。比如,印度不允许直接批量进口杂交水稻种子,孟加拉国要求批准进口的种子在销售3年后必须转入该国生产,越南将杂交水稻种子推广补贴政策调整为鼓励常规稻种植。
  1.1.3 知识产权与法律风险 种子的应用主要在“露天工厂”完成,品种信息、育种材料与技术等知识产权极易泄露。一旦知识产权保护不力,企业不仅很难再独享知识产权赋予的独特竞争优势,而且已有的国际市场份额也可能受到威胁,甚至丧失[7]。此外,由于全球种业资源跨国流动加速,倒逼各国政府不断完善和制定相应的法律法规。法律法规的废改立会打破原有的运行规则,企业将面临更多的不确定性风险,甚至直接冲击企业当期的经济利益。
  1.2 市场风险
  1.2.1 跨国种业巨头冲击风险 近10年来,跨国种业巨头对世界各主要农业国种子市场的渗透力越来越强。他们利用技术和资金优势,在东道国进行本土化制種,以价格为手段冲击国际水稻种子市场,导致我国杂交水稻种子在国际市场的影响力有所下降。
  1.2.2 国内同行的过度竞争风险 长期以来,我国大部分企业以价格为种子出口的主要竞争手段,特别是在国内种子市场供过于求时,企业竞相采取低价倾销的方式来开发国际市场,相互挤占对方的市场空间,在国际种子市场上形成恶性竞争。
  1.2.3 市场变化风险 我国种业“走出去”往往一哄而上,缺乏长远布局,更没有注意保持对技术梯度的适度控制。一旦东道国掌握了制种技术,本地化生产量能够满足市场需求,就意味着我国企业将逐步退出该国种子市场。
  1.3 财务风险
  1.3.1 汇率风险 汇率风险指企业在持有或运用外汇开展的经济活动中,因外汇汇率的变动而蒙受损失的可能性。我国种子出口多以美元来计价和结算,人民币升值将直接减少种子企业的出口收汇,相当于种子出口的结算价格降低,企业的盈利能力大幅下降。
  1.3.2 应收款风险 近年来,为了拓展市场,部分种子企业开始采用商业信用(即赊销)来满足客户需求。虽然种子出口数量增加了,但长达数月甚至1年的收款期使得企业应收款风险大增。即使客户的信用等级高,没有发生坏账损失,但资金占用毕竟增加了企业的资金成本和管理成本,同时对企业的现金流也造成不利影响。
  1.3.3 税收风险 由于各国的税收制度不同,种子企业“走出去”会遇到各种类型的税收风险。比如在纳税申报截止时间方面,我国境内为每年年终,巴基斯坦、缅甸等国为每年的6月底,而欧美国家则普遍为每年的3月底。种子生产销售的季节性非常强,不同国家的季节周期不同,企业必须准确把握经营与纳税申报时间,否则就会因申报遗漏而造成不必要的损失。   1.4 技术及管理风险
  1.4.1 技术风险 优良品种的遗传功能必须与配套的栽培技术相结合,才能转化为优良的生产力。如果综合配套技术服务措施不到位,优良品种的种植表现甚至会不如当地常规品种。
  1.4.2 跨国管理风险 跨国经营对企业的管理水平有着更高的要求。跨国管理既要克服地域和时差的障碍,也要掌握好如何授权以及授权的范围。授权不足,管理效率低下;授权过度,风险就会大增。比如,企業对于“走出去”核心业务必须始终具备完全控制能力,一旦控制不力就会导致运营风险的发生与恶化。
  1.4.3 人力资源风险 我国种子企业普遍对目标国的市场情况、种业政策以及相关农业法律法规不够了解,缺乏精通外语、有国际企业管理经验的人才,常常在投资方案设计、营销策略、运营管理等方面准备不足,严重影响我国种业“走出去”深入开展投资活动。
  1.5 自然风险
  种子的生产和应用与自然气象环境密不可分。近年来,全球变暖,极端天气频繁出现,并且其变化具有很强的不确定性,企业很难有预见性地应对。种子是有活力的生命体,不同品种具有不同的生物学特性,对异常气候的适应性差异很大。气候变化对于常规农作物主要是种植应用风险,但对于杂交农作物则兼有种植应用风险和种子生产质量风险。一旦遭遇极端天气,企业往往会蒙受巨大损失。
  2 种业“走出去”风险评价模型及原理
  2.1 风险评价指标及权重设置
  2.1.1 建立风险评价指标体系 种业“走出去”面临的风险影响因素众多,经过查阅、分析相关风险预警文献并对种业“走出去”企业进行调研,本研究在选取风险评价指标时,从系统性、可操作性角度出发,归纳出2级22个风险影响因素,其中一级指标5个,二级指标17个,具体风险评价指标体系的递进层次结构如表1所示。
  2.1.2 确定风险评价因素集 建立由种业“走出去”风险因素所组成的集合,记为U,并将因素集U作为风险评价的主因素集。假设影响种业“走出去”的风险因素有m个,则主因素集U由m个子因素集Ui组成,可表示为U={U1,U2,…,Um}。又假设每个子因素集Ui由n个风险因素构成,则子因素集可表示为Ui={Ui1,Ui2,…,Uin},Uij(i=1,2,…,m;j=1,2,…,n)代表第i类子因素集的第j个因素。
  2.1.3 确定风险因素权重 本研究采用层次分析法(analytic hierarchy process,简称AHP)确定各风险因素权重,具体方法如下。
  (1)构造AHP判断矩阵。层次分析法将复杂的问题分解为若干个组成因素,这些组成因素可以按照一定的支配关系进行递阶分层,然后将处于相同层次上的两两因素按照其重要性程度进行比较,在此基础上依据特定的评判标准将两两对比的结果进行数量化处理,从而构造出n阶风险决策判断矩阵A(aij)。
  (2)对判断矩阵进行规范化处理,计算各个风险因素权重。具体步骤如下:①将判断矩阵A进行规范化处理,从而可得矩阵A:aij=aij∑ni=1aij(i,j=1,2,…,n),其中,n为判断矩阵的阶数。②把A按行相加得到向量W:wi=∑nj=1aij(i=1,2,…,n)。③对向量W进行归一化:wi=wi∑nj=1wj(i=1,2,…,n),得到的 W=(w1,w2,…,wn)T特征向量,W中的每个元素wi则反映的是其所对应的各风险因素相对重要程度的权重,且有 λmax=∑ni=1(AW)inwi,其中(AW)i表示向量AW的第i个元素。此外,还应对判断矩阵进行一致性检验。通过一致性检验后,可依次确定各个子因素集Ui=(Ui1,Ui2,…,Uin)中风险因素uij对Ui的权重Ai={ai1,ai2,…,ain},以及主因素集U={U1,U2,…,Um}中每一类风险因素Ui对U的权重A={a1,a2,…,am}。
  2.2 风险模糊综合评价模型的构建
  2.2.1 建立风险模糊评价集 根据种业“走出去”的实际情况及风险评价目标要求,将风险划分为5个级别,分别为低风险、较低风险、中等风险、较高风险和高风险,并建立种业“走出去”风险模糊评价集,用V={v1,v2,v3,v4,v5}来表示。
  3.5 风险评价结果分析
  依据上述风险模糊综合评价结果,从最大隶属度原则来看,巴基斯坦种业投资从整体上来看存在中等风险的可能。从模糊分布看,有大约75.46%的专家认为该国投资风险不大(其中,0.47%的专家认为风险很低,33.03%的专家认为风险较低,41.96%的专家认为存在中等风险),而大约 24.54% 的专家认为该国种业投资存在重大风险(其中20.65% 的专家认为风险较高,3.89%的专家认为风险很高)。从上述模糊评价结果来看,我国企业在巴基斯坦开展种业投资的综合风险不大,企业可从提高国际竞争力、加强内部管理以及人才培养等方面,将风险控制在可承受范围内。
  4 结束语
  种业“走出去”的目标区域十分广阔,各类风险的成因与赋值因地而异、因时而异。对种业“走出去”目标国的风险识别与评价,既要根据收集到的相关数据开展定量分析,也要结合实际工作中相关专家的经验判断,定期进行动态评价与对比分析,才能更准确地评价和防控“走出去”风险。
  参考文献:
  [1]陈燕娟,袁国保,邓 岩. 中国杂交水稻种子“走出去”的机遇、问题与对策研究[J]. 农业经济问题,2011,32(6):21-25,110.
  [2]吕 波,郑少锋. 中国种业比较优势及“走出去”对策研究[J]. 农业经济问题,2014,35(4):80-85.
  [3]王 磊,刘丽军,宋 敏. 基于种业市场份额的中国种业国际竞争力分析[J]. 中国农业科学,2014,47(4):796-805.
  [4]王 磊. 基于贸易角度的中国种业“走出去”品种及目标市场分析[J]. 中国农垦,2014(10):31-34.
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