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摘要：土建工程造价控制是土建工程重要的管理内容。土建工程造价既包括工程投资的费用管理，也包括价格的管理。控制好工程造价，可以使建筑企业节省大量的建设资金，还会获得更大的经济效益。在我国土建工程的造价管理还存在很多问题，本文对目前土建工程造价管理中存在的问题进行分析，提出加强土建工程造价管理的对策，实现土建工程造价的科学管理，仅供参考。
关键词：土建工程工程造价造价控制
中图分类号：TU723文献标识码： A
土建工程造价控制，想实现优化的管理，就要做好工程预算与估算，使造价能够得到有效的控制，实现建筑企业的投资要求。加强土建工程的造价管理，可以使工程能够更合理的应用投资资金。土建工程的造价管理要贯穿于工程的各个阶段，只有在各个阶段都做好工程造价的控制管理工作，才能使建筑企业实现最大程度的经济收益。做好土建工程的成本控制，可以有效降低工程的建设费用，使建筑企业节省大量的资金。工程造价控制的基础阶段取决于投资决策阶段，而且建设后期的造价控制也会一直受到投资决策的影响。我国的土建工程造价控制存在很多问题，时常出现超出预算、超出概算及超出决算的问题。工程施工周期過长，消耗大量资源，没有进行严格的科学技术控制，使工程造价无法得到根本的控制。我国市场经济已面临进一步的深化改革，但计划经济体制的长期影响，使土建工程造价管理存在很多问题，使工程造价管理与我国现阶段的市场经济无法协调发展。可见，要保证施工周期内，保证工程质量的前提下，做好土建工程的造价控制，才是工程造价控制的关键，通过在实践中，不断的摸索土建工程造价控制的管理对策。
一、土建工程造价概述的概念
土建工程造价即土建工程项目固定资产再生产的过程，无形资产和铺底流动资金一次性的费用总和。土建工程造价控制是指在土建工程建中，通过技术和经济、法律等手段的运用，全面处理工程造价的预测、造价控制及造价监督等内容。
做好土建工程造价控制，可以使土建工程进行更精确的投资，使估算真正实现在工程造价控制中的作用，使工程造价控制在额定范围之内。而且土建工程造价控制可以使工程施工中各部门更合理的分配投资资金，建筑企业的投资取得最大的经济效益[1]。
二、土建工程成本造价的特点
1、动态特点
土建工程项目从立项到最后的竣工验收，需要很长的周期，在这个周期内，存在大量的无法掌控要素，这些要素都会对造价成本产生干扰，例如：建设材料的上涨、工程施工技术的变更等。要素的变更会对施工的成本产生重要的影响，可见，成本并不是明确的，不变的，直到竣工验收后才能真正计算出准确的工程成本[2]。
2、数目大
土建工程建设不仅有产品实体大的特点，整个工程建设中的投资资金数目大，工程建设中各个分项目投资很高，各项目成本相对较高，一旦有一个项目发生问题，成本失控，就会对建筑企业的利润很容易造成不良的干扰，使整体工程项目的经润受损，可见，土建工程中成本造价的重要作用。质量、成本、造价的关系如图1所示
图1：质量、成本、造价的关系图
三、土建工程造价控制中存在的问题
1、无序竞争的问题
土建工程随着我国经济的发展，近年来，取得了飞速的发展。供求关系的变化，使土建工程行业的市场竞争十分残酷。业主只追求高额的利润，在招标时开出的标底要远远低于成本价，而建筑行业要中标，要想企业获得利润，获得发展，就只有中标后采取一些违法和违规的行为，进行土建工程的造价控制。有些中标企业进行转包，使工程报价与工程造价存在巨大的差异，使招投标的管理部门无法实现有效的监控。不合理的低价中标，各建筑企业的无序竞争，为我国的土建工程质量埋下祸患[3]。
2、变革严重的问题
很多土建施工项目都不重视工程设计的资金投入，只将造价控制的重点放在工程施工与决算中。其实，工程设计对工程的造价控制具有重要的作用。很多工程由于缺乏前期的准确工作，没有做好工程设计工作，匆忙施工的结果，就是边施工边进行设计的修改，技术的修改，导致工程变更的反复发生，使成本提高。
我国工程投资的规模和工程造价始终存在着失控的问题，例如：决算超出预算，预算超出概算，概算则要超出估算等三超现象。发生三超现象，大多是由几方面原因决定的，材料上涨、投资方决策的失误及工程施工中的不合理变更。有时是由于工程施工中，业主提出了超出设计标准的要求，导致工程的变更[4]。
3、造价控制管理人员素质问题
我国工程造价控制缺乏有序的管理，造价控制管理人员大多素质不高，缺乏积极的工程造价控制的工作积极性。工程造价控制管理工作是需要较高技术、复杂的、综合的活动，需要掌握大量知识，缺乏综合知识水平，是很难保证工程造价控制质量的。仅凭工程定额做出的工程预算与审核是不能满足现代工程造价控制管理需要的。
我国很多造价控制工程师缺乏足够的专业知识，不具备投资预控的能力，根本无法做好土建工程各项目间的造价控制，还有些造价工程师品德不高，受到金钱的诱惑或者权利的威胁，大开方便之门，为不法分子行方便，或者自己中饱私囊影响了整个工程的造价真实性[5]。工程造价包括的复杂内容见表2
表2：土建工程造价控制的内容
四、加强土建工程造价控制的对策
1、完善造价控制体系
政府通过对工程造价控制的职能转变，实现真正的监督职能，实现对工程造价咨询与造价管理人员行为的有效监督。政府要指导建筑企业推行工程造价控制制度的改革，采用工程量的清单计价，对土建工程的计价加强政策也法律法规的引导。
2、加强工程招投标的管理
规范招投标市场，以公平、公开、公正原则，进行管理，确定合理的标底，控制分包项目的指定，防止费用的减少，产生工程质量的变更。
3、加强施工阶段的造价控制
造价控制管理要了解施工合同的内容，只有了解合同中所有造价的条款，才能更方便的做好工程造价控制工作。对施工设计方案和优化方案，要以工程造价为中心进行审查和批示。控制好工程中发生的变更行为，只有控制好变更，才能控制好工程成本的增加。对工程施工阶段需要的材料与设备都要做好控制与管理，保证设备与材料在实现正常使用的情况下，尽可能降低费用，使工程造价得到控制[6]。
4、加强工程造价团队的素质
工程造价控制管理人员，需要专业知识及职业道德的综合能力。工程造价人员只有适应时代发展的需要，能经受各种考验与侵蚀，才能真正实现价值。同时，还要加强定期的学习与培训，时刻了解工程行业各种新技术，新材料的发展，可以为工程造价控制更好的服务。
结束语：
随着市场经济的进一步深化改革，我国经济取得了巨大的发展，建筑行业的投资已摆脱了单一的形式，面临多方面和更加复杂的投资环境，甚至积极开拓到国外的工程市场。目前，我国土建工程行业，急需建立起适合国际发展、科学有效的工程造价控制体系，保证工程的顺序发展。
参考文献：
[1]杨凛.浅谈工程造价控制中存在的问题及对策[J].工程技术，2011，5（10）.
[2]吴克楚.新时期工程造价管理存在问题及对策[J].黎明职业大学学报,2011.
[3]游琴.土建工程造价控制中存在的问题与解决措施[J].商业文化，2011, 18(4).
[4]张宇昌.土建工程造价控制中存在的问题及对策研究[J].中国房地产业,2012, 04(9).
[5]王宇星.经济体制下的土建工程造价管理控制措施探析[J].中国经贸导刊, 2012, 03(2).
[6]许铃.土建工程造价管理存在问题及对策[J].城市建设,2012,09(2).
关键词：土建工程工程造价造价控制
中图分类号：TU723文献标识码： A
土建工程造价控制，想实现优化的管理，就要做好工程预算与估算，使造价能够得到有效的控制，实现建筑企业的投资要求。加强土建工程的造价管理，可以使工程能够更合理的应用投资资金。土建工程的造价管理要贯穿于工程的各个阶段，只有在各个阶段都做好工程造价的控制管理工作，才能使建筑企业实现最大程度的经济收益。做好土建工程的成本控制，可以有效降低工程的建设费用，使建筑企业节省大量的资金。工程造价控制的基础阶段取决于投资决策阶段，而且建设后期的造价控制也会一直受到投资决策的影响。我国的土建工程造价控制存在很多问题，时常出现超出预算、超出概算及超出决算的问题。工程施工周期過长，消耗大量资源，没有进行严格的科学技术控制，使工程造价无法得到根本的控制。我国市场经济已面临进一步的深化改革，但计划经济体制的长期影响，使土建工程造价管理存在很多问题，使工程造价管理与我国现阶段的市场经济无法协调发展。可见，要保证施工周期内，保证工程质量的前提下，做好土建工程的造价控制，才是工程造价控制的关键，通过在实践中，不断的摸索土建工程造价控制的管理对策。
一、土建工程造价概述的概念
土建工程造价即土建工程项目固定资产再生产的过程，无形资产和铺底流动资金一次性的费用总和。土建工程造价控制是指在土建工程建中，通过技术和经济、法律等手段的运用，全面处理工程造价的预测、造价控制及造价监督等内容。
做好土建工程造价控制，可以使土建工程进行更精确的投资，使估算真正实现在工程造价控制中的作用，使工程造价控制在额定范围之内。而且土建工程造价控制可以使工程施工中各部门更合理的分配投资资金，建筑企业的投资取得最大的经济效益[1]。
二、土建工程成本造价的特点
1、动态特点
土建工程项目从立项到最后的竣工验收，需要很长的周期，在这个周期内，存在大量的无法掌控要素，这些要素都会对造价成本产生干扰，例如：建设材料的上涨、工程施工技术的变更等。要素的变更会对施工的成本产生重要的影响，可见，成本并不是明确的，不变的，直到竣工验收后才能真正计算出准确的工程成本[2]。
2、数目大
土建工程建设不仅有产品实体大的特点，整个工程建设中的投资资金数目大，工程建设中各个分项目投资很高，各项目成本相对较高，一旦有一个项目发生问题，成本失控，就会对建筑企业的利润很容易造成不良的干扰，使整体工程项目的经润受损，可见，土建工程中成本造价的重要作用。质量、成本、造价的关系如图1所示
图1：质量、成本、造价的关系图
三、土建工程造价控制中存在的问题
1、无序竞争的问题
土建工程随着我国经济的发展，近年来，取得了飞速的发展。供求关系的变化，使土建工程行业的市场竞争十分残酷。业主只追求高额的利润，在招标时开出的标底要远远低于成本价，而建筑行业要中标，要想企业获得利润，获得发展，就只有中标后采取一些违法和违规的行为，进行土建工程的造价控制。有些中标企业进行转包，使工程报价与工程造价存在巨大的差异，使招投标的管理部门无法实现有效的监控。不合理的低价中标，各建筑企业的无序竞争，为我国的土建工程质量埋下祸患[3]。
2、变革严重的问题
很多土建施工项目都不重视工程设计的资金投入，只将造价控制的重点放在工程施工与决算中。其实，工程设计对工程的造价控制具有重要的作用。很多工程由于缺乏前期的准确工作，没有做好工程设计工作，匆忙施工的结果，就是边施工边进行设计的修改，技术的修改，导致工程变更的反复发生，使成本提高。
我国工程投资的规模和工程造价始终存在着失控的问题，例如：决算超出预算，预算超出概算，概算则要超出估算等三超现象。发生三超现象，大多是由几方面原因决定的，材料上涨、投资方决策的失误及工程施工中的不合理变更。有时是由于工程施工中，业主提出了超出设计标准的要求，导致工程的变更[4]。
3、造价控制管理人员素质问题
我国工程造价控制缺乏有序的管理，造价控制管理人员大多素质不高，缺乏积极的工程造价控制的工作积极性。工程造价控制管理工作是需要较高技术、复杂的、综合的活动，需要掌握大量知识，缺乏综合知识水平，是很难保证工程造价控制质量的。仅凭工程定额做出的工程预算与审核是不能满足现代工程造价控制管理需要的。
我国很多造价控制工程师缺乏足够的专业知识，不具备投资预控的能力，根本无法做好土建工程各项目间的造价控制，还有些造价工程师品德不高，受到金钱的诱惑或者权利的威胁，大开方便之门，为不法分子行方便，或者自己中饱私囊影响了整个工程的造价真实性[5]。工程造价包括的复杂内容见表2
表2：土建工程造价控制的内容
四、加强土建工程造价控制的对策
1、完善造价控制体系
政府通过对工程造价控制的职能转变，实现真正的监督职能，实现对工程造价咨询与造价管理人员行为的有效监督。政府要指导建筑企业推行工程造价控制制度的改革，采用工程量的清单计价，对土建工程的计价加强政策也法律法规的引导。
2、加强工程招投标的管理
规范招投标市场，以公平、公开、公正原则，进行管理，确定合理的标底，控制分包项目的指定，防止费用的减少，产生工程质量的变更。
3、加强施工阶段的造价控制
造价控制管理要了解施工合同的内容，只有了解合同中所有造价的条款，才能更方便的做好工程造价控制工作。对施工设计方案和优化方案，要以工程造价为中心进行审查和批示。控制好工程中发生的变更行为，只有控制好变更，才能控制好工程成本的增加。对工程施工阶段需要的材料与设备都要做好控制与管理，保证设备与材料在实现正常使用的情况下，尽可能降低费用，使工程造价得到控制[6]。
4、加强工程造价团队的素质
工程造价控制管理人员，需要专业知识及职业道德的综合能力。工程造价人员只有适应时代发展的需要，能经受各种考验与侵蚀，才能真正实现价值。同时，还要加强定期的学习与培训，时刻了解工程行业各种新技术，新材料的发展，可以为工程造价控制更好的服务。
结束语：
随着市场经济的进一步深化改革，我国经济取得了巨大的发展，建筑行业的投资已摆脱了单一的形式，面临多方面和更加复杂的投资环境，甚至积极开拓到国外的工程市场。目前，我国土建工程行业，急需建立起适合国际发展、科学有效的工程造价控制体系，保证工程的顺序发展。
参考文献：
[1]杨凛.浅谈工程造价控制中存在的问题及对策[J].工程技术，2011，5（10）.
[2]吴克楚.新时期工程造价管理存在问题及对策[J].黎明职业大学学报,2011.
[3]游琴.土建工程造价控制中存在的问题与解决措施[J].商业文化，2011, 18(4).
[4]张宇昌.土建工程造价控制中存在的问题及对策研究[J].中国房地产业,2012, 04(9).
[5]王宇星.经济体制下的土建工程造价管理控制措施探析[J].中国经贸导刊, 2012, 03(2).
[6]许铃.土建工程造价管理存在问题及对策[J].城市建设,2012,09(2).