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■ 中铁电气化局集团公司党委
近年来，由于企业重组整合，改革管理深化，经营规模扩大，发展速度加快，如何更好地发挥企业党组织的作用成为党建思想政治工作研究的主要课题。中铁电气化局集团公司党委主要领导经过长期思考，提出了建设思想政治领导型、决策型、协调服务型党委（以下简称“三型党委”）的课题，经过深入调研探索和努力实践，总结出了建设“三型党委”的工作思路和有效形式，提出了实现“三型党委”的主要任务和基本途径，形成了比较系统的、具有可操作性的工作程序，为企业党委充分发挥作用提供了有效途径。
建设“三型党委”现实意义
建设“三型党委”，准确把握了国有和国有控股企业党委工作的功能定位，是适应社会主义市场经济体制和现代企业制度要求，对企业党委的主要职责从功能上整合、从思路上创新、从内容上拓展、从方式上改进、从程序上规范，是新形势下创新党委工作机制的有益尝试，是推进企业党建工作的有效载体。
是对企业党建工作经验的新概括。按照上级党委的要求，集团公司党委在企业党建思想政治工作和发挥党委政治核心作用方面探索形成了一些新思路、新举措、新格局和新路子。尤其是开展保持共产党员先进性教育活动取得了显著成效，积累了丰富经验。建设“三型党委”，是从总体上对这些实践经验和体会的高度概括和有效运用。
是进一步贯彻落实中央精神和上级党委要求的新举措。党的“十六大”指出：“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，应该成为贯彻‘三个代表’重要思想的组织者、推动者和实践者。要围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，扩大党的工作覆盖面，不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力。”建设“三型党委”，体现了结合企业实际，使党委工作的功能定位更加明确，工作思路更加清晰，工作内容更加丰富，工作程序更加具有可操作性，对党委的工作能力要求更高。
是贯彻落实科学发展观要求、构建和谐企业、实施企业发展战略的内在要求和客观需要。对于全面推进企业党建工作，集中集团公司各方面的智慧和力量，促进物质文明和精神文明建设协调发展，加快实现企业发展目标具有重要意义。
建设“三型党委”主要任务和基本途径
思想政治领导的主要任务。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，落实上级党组织的工作部署，充分发挥党组织的政治核心作用，参与企业重大问题决策，加强领导班子思想政治建设和职工队伍建设，提高思想政治工作水平和物质文明、精神文明、和谐企业建设水平，保证党的路线方针政策和国家法律法规在企业的贯彻执行。
基本途径。通过领导党委工作部门、所属党组织开展党建和思想政治工作，加强领导班子的思想政治建设，提高班子成员的素质能力，发挥保证监督作用；认真做好思想政治工作，扎实推进企业文化建设，努力构建和谐企业，维护稳定大局；领导和支持工会、共青团工作等来实现思想政治领导的主要任务。
决策的主要任务。党委决策方式可分成直接决策和参与决策。直接决策的主要任务，研究决定贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织指示、决定的意见；讨论研究党委年度工作计划、总结和所属党组织的重要请示、报告；研究决定党的建设、思想政治工作和精神文明建设、企业文化建设中的重大问题以及党群机构设置及定员编制问题；听取纪委、工会和共青团的工作报告，研究决定其工作中的重大问题；研究决定所属企业党委、纪委负责人的任命和工会主席人选推荐建议；研究决定所属企业领导班子成员、本企业机关中层干部的选拔、使用和奖惩等。
基本途径。通过召开党代会、党委全委会、党委常委会等重要会议实现直接决策的主要任务。
参与决策的主要任务。参与对企业发展战略、中长期发展规划、生产经营方针、年度财务预算和决算、大额资金使用、企业资产重组和资本运作中的重大问题，重要建设项目安排和重要工程项目招投标、施工总承包；重大技术改造和技术引进项目，企业组织结构、资产结构、产品结构、队伍结构调整中的重大问题，企业的重要改革方案和重要管理制度的制定、修改，企业重要人事安排、奖惩及内部机构的设置调整，涉及企业职工切身利益的重大问题等提出意见和建议。
基本途径。通过商定决策议题及决策方案调研超前参与；通过党委领导成员进入法人治理结构具体参与；通过制度保证参与；通过发挥政治优势进行参与来实现参与决策的主要任务。
协调服务的主要任务。协调行政与职代会和工会、共青团等群众组织之间的关系。党委站在统筹处理国家、企业、职工三者利益和出资者利益与劳动者利益关系的高度，协调各方面关系，积极开展思想政治工作，及时化解矛盾，既保证企业的健康发展，又能维护职工的合法权益；协调上下内外关系。党组织运用对下级的领导关系，通过下属党组织进行沟通，就可以解决许多因现有制度局限而不容易解决的棘手问题。
基本途径。通过提高党委班子统筹全局、协调各方的能力、依照法律法规和制度规范协调、坚持个人利益与企业利益、局部利益与整体利益、当前利益与长远利益相统一、相结合，统筹协调来实现协调的主要任务。
服务的主要任务。为企业改革发展和职工利益服务。党的工作要以经营生产为中心，通过开展党建和思想政治工作，领导做好群众工作和生活保障工作，为经营生产创造有利条件；加强领导班子、党员队伍和职工队伍建设，开展企业文化建设、精神文明创建活动，实现职工的全面发展，为企业发展提供智力支持和组织保证。坚持以职工群众利益为出发点和落脚点，为职工办实事、做好事、解难事，切实维护职工合法权益，反映职工的意愿和要求，调动职工的积极性和创造性，推进企业健康发展。
基本途径。通过提高领导班子成员思想政治素质和科学文化素质，不断增强领导班子整体功能；构建党建工作与经营生产相结合的机制，为搞好服务创造条件；建立党建思想政治工作体系，为服务经营生产提供组织保证和精神动力；创建独具特色的企业文化体系，为服务和谐企业建设提供价值观的支撑；创新宣传工作的方式方法,为服务企业改革发展提供内部凝聚力和社会舆论氛围，以此来实现服务的主要任务。
建设“三型党委”主要措施
进一步加强学习，努力提高能力水平。党委要组织干部认真学习政治理论、科学技术知识和现代管理知识，领导干部要带头学习、善于学习，营造浓厚的学习氛围。要提高领导班子的政治敏锐性和政治鉴别力，提高领导班子运用社会主义市场经济规律驾驭企业生存发展的能力、建设先进企业文化的能力、构建和谐企业的能力、应对复杂局面、化解经营风险、领导企业全面协调可持续发展的能力。要注重对经济形势的学习分析，时刻关注国家的宏观形势、产业政策、调控手段、相关行业的发展现状和走势，随时掌握新知识新情况，进一步提高思想政治领导的正确性、决策的科学性和协调服务的有效性。
切实加强制度建设，不断规范工作程序。建设“三型党委”，必须有相应制度做保证。科学管理要靠制度来体现，用科学的制度保证把党委建成“三型党委”。要建立党委工作制度和党建工作责任制，保证党委决策的民主化、科学化和程序化，坚持“三重一大”制度，在重大问题的决策上做到“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”，认真坚持民主生活会制度，把制度落实作为重点，用制度来规范党组织的行为和企业行为。
创新党建工作机制，不断丰富党内生活。建设“三型党委”，必须进行观念创新、活动方式创新和机制创新。要从过去传统的思想观念、管理机制中解脱出来，正确对待市场经济对传统观念的冲击，正确对待职工思想阵痛，促进职工思想观念转变，用宽广的视角观察社会，用新的思维方式分析党建工作面临的形势和任务，积极探索党建工作新路子，既要继承发扬优良传统，又要运用互联网等现代信息传播方式，探索“三会一课”的有效实现形式、“争先创优”活动的有效载体，结合新时期新特点开展“特色支部”、“支部示范点”等活动，创新项目党建。随着企业改革不断深入、企业组织结构和组织形式的变化，党组织也要随机进行调整，做到有党员就有党组织、有党组织就有活动、有活动就有效果。建立健全项目部党组织，与项目管理班子实行交叉任职，形成目标同向、一岗双责、风险共担的责任共同体和利益共同体，使党委的思想政治领导职能全面体现，决策职能有效发挥，协调服务职能贯穿到经营生产管理的各个环节。
创新党内活动载体，扩大党的工作覆盖面。党建思想政治工作，要改变过去单一的、教条的、生硬的活动模式，要结合新形势、新体制、新情况采取新的方式方法，使党建工作内容丰富、形式多样、体现企业特色、群众喜闻乐见，不断提高党组织的影响力、感召力和凝聚力。党的建设，要结合实际，与时俱进。党委班子要从代表好、维护好、落实好广大党员和职工群众的切身利益出发，不断改善职工群众工作和生活条件，要做到权为民所用，利为民所谋，情为民所系；要关心困难企业和困难职工的生活，让企业改革发展的成果惠及每个职工。
（责任编辑：郝幸田）
近年来，由于企业重组整合，改革管理深化，经营规模扩大，发展速度加快，如何更好地发挥企业党组织的作用成为党建思想政治工作研究的主要课题。中铁电气化局集团公司党委主要领导经过长期思考，提出了建设思想政治领导型、决策型、协调服务型党委（以下简称“三型党委”）的课题，经过深入调研探索和努力实践，总结出了建设“三型党委”的工作思路和有效形式，提出了实现“三型党委”的主要任务和基本途径，形成了比较系统的、具有可操作性的工作程序，为企业党委充分发挥作用提供了有效途径。
建设“三型党委”现实意义
建设“三型党委”，准确把握了国有和国有控股企业党委工作的功能定位，是适应社会主义市场经济体制和现代企业制度要求，对企业党委的主要职责从功能上整合、从思路上创新、从内容上拓展、从方式上改进、从程序上规范，是新形势下创新党委工作机制的有益尝试，是推进企业党建工作的有效载体。
是对企业党建工作经验的新概括。按照上级党委的要求，集团公司党委在企业党建思想政治工作和发挥党委政治核心作用方面探索形成了一些新思路、新举措、新格局和新路子。尤其是开展保持共产党员先进性教育活动取得了显著成效，积累了丰富经验。建设“三型党委”，是从总体上对这些实践经验和体会的高度概括和有效运用。
是进一步贯彻落实中央精神和上级党委要求的新举措。党的“十六大”指出：“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，应该成为贯彻‘三个代表’重要思想的组织者、推动者和实践者。要围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，扩大党的工作覆盖面，不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力。”建设“三型党委”，体现了结合企业实际，使党委工作的功能定位更加明确，工作思路更加清晰，工作内容更加丰富，工作程序更加具有可操作性，对党委的工作能力要求更高。
是贯彻落实科学发展观要求、构建和谐企业、实施企业发展战略的内在要求和客观需要。对于全面推进企业党建工作，集中集团公司各方面的智慧和力量，促进物质文明和精神文明建设协调发展，加快实现企业发展目标具有重要意义。
建设“三型党委”主要任务和基本途径
思想政治领导的主要任务。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，落实上级党组织的工作部署，充分发挥党组织的政治核心作用，参与企业重大问题决策，加强领导班子思想政治建设和职工队伍建设，提高思想政治工作水平和物质文明、精神文明、和谐企业建设水平，保证党的路线方针政策和国家法律法规在企业的贯彻执行。
基本途径。通过领导党委工作部门、所属党组织开展党建和思想政治工作，加强领导班子的思想政治建设，提高班子成员的素质能力，发挥保证监督作用；认真做好思想政治工作，扎实推进企业文化建设，努力构建和谐企业，维护稳定大局；领导和支持工会、共青团工作等来实现思想政治领导的主要任务。
决策的主要任务。党委决策方式可分成直接决策和参与决策。直接决策的主要任务，研究决定贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织指示、决定的意见；讨论研究党委年度工作计划、总结和所属党组织的重要请示、报告；研究决定党的建设、思想政治工作和精神文明建设、企业文化建设中的重大问题以及党群机构设置及定员编制问题；听取纪委、工会和共青团的工作报告，研究决定其工作中的重大问题；研究决定所属企业党委、纪委负责人的任命和工会主席人选推荐建议；研究决定所属企业领导班子成员、本企业机关中层干部的选拔、使用和奖惩等。
基本途径。通过召开党代会、党委全委会、党委常委会等重要会议实现直接决策的主要任务。
参与决策的主要任务。参与对企业发展战略、中长期发展规划、生产经营方针、年度财务预算和决算、大额资金使用、企业资产重组和资本运作中的重大问题，重要建设项目安排和重要工程项目招投标、施工总承包；重大技术改造和技术引进项目，企业组织结构、资产结构、产品结构、队伍结构调整中的重大问题，企业的重要改革方案和重要管理制度的制定、修改，企业重要人事安排、奖惩及内部机构的设置调整，涉及企业职工切身利益的重大问题等提出意见和建议。
基本途径。通过商定决策议题及决策方案调研超前参与；通过党委领导成员进入法人治理结构具体参与；通过制度保证参与；通过发挥政治优势进行参与来实现参与决策的主要任务。
协调服务的主要任务。协调行政与职代会和工会、共青团等群众组织之间的关系。党委站在统筹处理国家、企业、职工三者利益和出资者利益与劳动者利益关系的高度，协调各方面关系，积极开展思想政治工作，及时化解矛盾，既保证企业的健康发展，又能维护职工的合法权益；协调上下内外关系。党组织运用对下级的领导关系，通过下属党组织进行沟通，就可以解决许多因现有制度局限而不容易解决的棘手问题。
基本途径。通过提高党委班子统筹全局、协调各方的能力、依照法律法规和制度规范协调、坚持个人利益与企业利益、局部利益与整体利益、当前利益与长远利益相统一、相结合，统筹协调来实现协调的主要任务。
服务的主要任务。为企业改革发展和职工利益服务。党的工作要以经营生产为中心，通过开展党建和思想政治工作，领导做好群众工作和生活保障工作，为经营生产创造有利条件；加强领导班子、党员队伍和职工队伍建设，开展企业文化建设、精神文明创建活动，实现职工的全面发展，为企业发展提供智力支持和组织保证。坚持以职工群众利益为出发点和落脚点，为职工办实事、做好事、解难事，切实维护职工合法权益，反映职工的意愿和要求，调动职工的积极性和创造性，推进企业健康发展。
基本途径。通过提高领导班子成员思想政治素质和科学文化素质，不断增强领导班子整体功能；构建党建工作与经营生产相结合的机制，为搞好服务创造条件；建立党建思想政治工作体系，为服务经营生产提供组织保证和精神动力；创建独具特色的企业文化体系，为服务和谐企业建设提供价值观的支撑；创新宣传工作的方式方法,为服务企业改革发展提供内部凝聚力和社会舆论氛围，以此来实现服务的主要任务。
建设“三型党委”主要措施
进一步加强学习，努力提高能力水平。党委要组织干部认真学习政治理论、科学技术知识和现代管理知识，领导干部要带头学习、善于学习，营造浓厚的学习氛围。要提高领导班子的政治敏锐性和政治鉴别力，提高领导班子运用社会主义市场经济规律驾驭企业生存发展的能力、建设先进企业文化的能力、构建和谐企业的能力、应对复杂局面、化解经营风险、领导企业全面协调可持续发展的能力。要注重对经济形势的学习分析，时刻关注国家的宏观形势、产业政策、调控手段、相关行业的发展现状和走势，随时掌握新知识新情况，进一步提高思想政治领导的正确性、决策的科学性和协调服务的有效性。
切实加强制度建设，不断规范工作程序。建设“三型党委”，必须有相应制度做保证。科学管理要靠制度来体现，用科学的制度保证把党委建成“三型党委”。要建立党委工作制度和党建工作责任制，保证党委决策的民主化、科学化和程序化，坚持“三重一大”制度，在重大问题的决策上做到“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”，认真坚持民主生活会制度，把制度落实作为重点，用制度来规范党组织的行为和企业行为。
创新党建工作机制，不断丰富党内生活。建设“三型党委”，必须进行观念创新、活动方式创新和机制创新。要从过去传统的思想观念、管理机制中解脱出来，正确对待市场经济对传统观念的冲击，正确对待职工思想阵痛，促进职工思想观念转变，用宽广的视角观察社会，用新的思维方式分析党建工作面临的形势和任务，积极探索党建工作新路子，既要继承发扬优良传统，又要运用互联网等现代信息传播方式，探索“三会一课”的有效实现形式、“争先创优”活动的有效载体，结合新时期新特点开展“特色支部”、“支部示范点”等活动，创新项目党建。随着企业改革不断深入、企业组织结构和组织形式的变化，党组织也要随机进行调整，做到有党员就有党组织、有党组织就有活动、有活动就有效果。建立健全项目部党组织，与项目管理班子实行交叉任职，形成目标同向、一岗双责、风险共担的责任共同体和利益共同体，使党委的思想政治领导职能全面体现，决策职能有效发挥，协调服务职能贯穿到经营生产管理的各个环节。
创新党内活动载体，扩大党的工作覆盖面。党建思想政治工作，要改变过去单一的、教条的、生硬的活动模式，要结合新形势、新体制、新情况采取新的方式方法，使党建工作内容丰富、形式多样、体现企业特色、群众喜闻乐见，不断提高党组织的影响力、感召力和凝聚力。党的建设，要结合实际，与时俱进。党委班子要从代表好、维护好、落实好广大党员和职工群众的切身利益出发，不断改善职工群众工作和生活条件，要做到权为民所用，利为民所谋，情为民所系；要关心困难企业和困难职工的生活，让企业改革发展的成果惠及每个职工。
（责任编辑：郝幸田）