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农业发展银行是国家确定的承担粮棉油收购资金供应的政策性银行，同时要按照银行的经营管理要求，讲求经济效益，以维持银行的正常运行。实现收购资金封闭运行是农业发展银行业务经营的中心，加强经营管理，提高经营效益，是银行生存和发展的基础，也是农发行政策性和效益性的共同要求。一、农发行的经营现状（－）国有粮食收储企业的困难处境，加大了农发行的经营风险l、粮食顺价销售难，造成资金循环不畅。农发行发放的收购资金虽具有政策性，但仍属于信贷资金。农发行将信贷资金发放给粮食企业，粮食企业按指定用途将货币资金转化为商品资金，再将