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公共权力表现为一定社会政治组织及其代表者所具有的影响和支配他人的一种强制性力量。从权力本身所具有的特性来看,当掌权者为了私人利益而操纵权力,这种权力不受到任何限制时,掌权者就会利用人民赋予的权力去侵害公民的权利。人类文明的历史向世人昭示这样一个道理:不受限制的权力必然导致腐败。我国市场经济正处于