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1.建立健全农村金融服务体系,全面提升农村金融市场。(1)加快国有商业银行、农村信用社的改革进程,组建农村合作银行,新设一批由地方财政和民营经济合股的县域商业金融机构,以促进银行业的充分竞争和发展。(2)强化农业政策性银行的功能,完善农业发展银行运行机制。在业务范围上,农业发展银行应在履行好收购资金封闭管理职责的基础上,选择性的新增一批农业项目贷款业务,重点支持欠发达地区农业和农村基础设施建设、沙漠治理、水利开发和生态环境建设等,真正把农业发展银行办成具有较强政策执行能力的政策性银行。