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农业政策性银行是指由政府创立、参股或保证的，不以营利为目的，专门为贯彻、配合政府农业政策，为农业提供特别贷款，促进和保护农业生产与经营，充当政府发展农业经济、促进农村社会进步、进行宏观经济管理工具的金融机构。随着市场机制的日益成熟，农业政策性银行的传统作用逐渐受到质疑，对处于转型期的农业政策性银行来说，