阳逻港怎样“由大做强”

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  港口作为水陆运输的交接点,是物流产业链条重要环节之一。“得水独厚”的武汉,一直以来都是长江中游重要的物资集散地及商业贸易中心。
  孙中山先生在《建国方略》中将武汉描述为“沟通大洋计划之顶水点”、“中西部之贸易中心”、中国内地“与世界交通唯一之港”。
  近日,《支点》记者深入武汉建设长江中游航运中心的核心港——阳逻国际港(简称“阳逻港”)调研,探寻其发展情况及未来潜力所在。
  从吞吐量来看,阳逻港已超越重庆港,确立了长江中上游枢纽港地位,铁水联运、江海联运等做法也颇有成效。
  不过,阳逻港要从大港蜕变为国际化强港,还需打造真正的临港产业集群,实现“港产城融合”,并进一步优化体制机制。
  从杨泗到阳逻
  每天清晨,在武汉市汉阳区建港路,武汉港务集团集装箱有限公司的职工们就要登上大巴,到30多公里外的阳逻港开始一天的工作。
  不少职工住在建港路,是因这里曾是武汉的长江门户。
  1961年元旦,离市区江汉关只有6.5公罩的杨泗港开港。在改革开放后的20年里,靠着南来北往的散货集散,稳坐我国内河航运第一大货运港。
  进入新世纪,武汉迫切需要发展外向型经济。但此时,上海已凭借国际集装箱港,取代了杨泗港的风光。
  到2010年,杨泗港集装箱吞吐量38.27万标箱,是2003年改制元年吞吐量的3倍。但同年上海港吞吐量为2905万标箱。
  随着城市规划的变迁、港航业务扩大开放的需要,2011年,武汉市决定将杨泗港整体搬迁到下游33公里外的阳逻港二期集装箱港区。
  为何选择阳逻?资源优势是关键。
  “阳逻港是上起宜昌、下至江西湖口2000公罩长江段唯一的天然深水良港。”阳逻开发区港口物流办副主任辛毅对《支点》记者说。
  航运物流有三要素:航道、港口、船舶。港口、航道是为船舶服务的。随着造船技术进步,船越做越大,阳逻优势也更为突出。
  而且早在2004年,由卓尔控股的中国基建港口公司运营的阳逻港一期便已开港,并成为长江中上游首个按国际标准设计的集装箱码头。
  既有区位优势、又有建设基础的阳逻港承接杨泗港业务后,得到了飞速发展。到2013年,阳逻港吞吐最已达到86万标箱。
  去年,阳逻港完成集装箱吞吐量135.56万标箱,同比增长20.24%。今年1-7月的集装箱吞吐最为80.63万标箱,同比增长9.81%。
  这一规模已超越重庆港,为阳逻港确立了长江中上游枢纽港地位。而且,阳逻港年吞吐能力已达220万标箱,可满足现在及未来一段时间的需求。
  经济发展是强大“靠山”
  为何能超越重庆港?
  要有足够的经济体量,才能为航运提供充分的货源保障。因此,要发展航运,除地理位置、港航资源外,地方经济也十分重要。
  2017年武汉CJDP总量为13410亿,同比上年增长7.8%,总最位居全国第九位。去年進出口总值1936.2亿元,占湖北的六成以上。
  目前,已有超过半数的全球500强企业在汉落户,总部在汉的东风汽车集团已连续9年跻身500强榜单,今年更以932.94亿美元营收位居第65位。
  地方经济发展,为阳逻港水运提供了充足后劲。而阳逻港包括铁水联运在内的一些特色做法,则进一步发挥了自身优势。
  2013年3月,武汉因坐拥长江黄金水道,又是全国铁路主枢纽之一,被列入全国铁水联运(铁路、水运结合的一种运输方式)示范城市。
  但武汉阳逻港与武汉铁路集装箱中转站——临空港吴家山铁路中心站相距60余公罩,港站分离且无铁路线衔接,需用公路接驳,导致物流成本大增。
  于是,从阳逻港运一个标箱至东西湖区的武汉铁路集装箱中心站约需1000元,还要一天多时间。而同等货物从阳逻到上海,水路运费也只需1200元。
  2017年12月28日,武汉市集装箱铁水联运一期工程建成并试运营,在今年3月20日实现了常态化运营。
  “铁水联运运行后,我们每月差不多增了3000多个标箱,大部分都是进口货物。”武汉国际集装箱有限公司总经理助理谢桥波对《支点》记者说。
  1-7月,阳逻港经武汉中转的铁水联运运最达26574标箱,比去年同期翻了一番,占港口集装箱吞吐量3.3%左右。
  不过,一期工程距港区仍有2公里左右,需公路接驳,并未实现“铁路进港区”无缝衔接。但随着二、三期工程的推进,以上问题将迎刃而解。
  铁水联运二期方案已制定:改造宝武钢铁江北基地货运码头,形成适合集装箱装卸作业的港区;从香炉山火车站新建铁路线,实现铁路、港区的无缝衔接。
  三期则将实现年运输能力100万标箱。两项目建成后,阳逻港铁水联运能力将由目前的10万标箱提升至210万标箱,最终使铁水联运箱量比重达20%。
  “铁水联运是将来阳逻港建成中部地区综合交通枢纽的关键。”辛毅说。
  迈向国际化
  阳逻港全称为“阳逻国际港”。那么,国际感从何而来?
  其实不难理解——长江沿岸是海岸线的延伸,而阳逻港位于“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”交会点,是华中地区对外开放的水上门户。
  开通于2006年的“江海直达”,便体现了国际特色。该业务指货船从武汉阳逻港到上海洋山港中间不停靠,全程72小时抵达。
  “江海直达作为长江中上游地区首条通江达海的快捷航线,是阳逻港航运服务的龙头品牌。”谢桥波说。
  不过,江海直达运行之初一直货源不足。2010年,武汉市政府出台系列政策,弥补航运企业亏损,江海直达迅速走上正轨,外贸集装箱运输明显提速。
  但问题依然存在。譬如江海直达航线由多家船运企业分别开行,分头组织货源,各白调度管理,导致航班冷热不均,降低效率。   2013年,泛亚航运、上港集团、浦海航运三家船运企业组成运输联盟,联合开通江海直达“天天班”航线,每天开通一班江海直达货船。
  物流运输组织方式的升级,让阳逻港受益匪浅。
  过去,在岳阳港凑齐一船到洋山港的集装箱,往往需一周以上。航运公司不挣钱,货主也不满意。而在武汉中转,3天内即可抵达洋山港。
  当前阳逻港江海直达“天天班”每周到发航班达150余班,成为长江干线特色品牌,上游的泸州、宜昌、荆州、岳阳等地企业都愿意来武汉中转。
  江海直达还有望进一步升级。
  传统江海直达大都需要在上海洋山港换船航行,运营成本较高。究其原因,在于长江航运一直存在“江船难出海、海船难进江”的问题。
  海船入江难,一是水深问题,二是多座长江大桥的高度也制约了海船规模;江船难入海,则主要是传统江船的设计强度无法满足海上的运输条件。
  这一瓶颈正在被打破。
  位于舟山的浙江欣海船舶设计研究院我国首艘2万吨级江海直达船——江海直达1号的设计团队。
  以前,万吨级海船由于南京长江大桥限高,过不去。而江海直达1号采用了两段桅杆,过桥时桅杆可调整下降,船高可降低5-6米。
  接卜来该团队将投身于另外两条船的研发:一条为直达武汉的1万吨散货船,另外一条为直达武汉的700箱集装箱船。
  这类船只广泛应用后,从日本、韩国等近洋直接入境并进入武汉的船舶至少能缩短一天时间,有利于提升武汉枢纽港地位。
  尚需形成完整产业链
  在武汉理工大学教授、航运物流专家陶德馨看来,阳逻港发展速度还“不够快”、效益还“不够好”,要想“从大到强”,还有不少潜力可挖。
  “武汉在招商引資、招才引智方面经常抛出一些很有力度的政策,但对航运方面的支持力度远远不够。”陶德馨说。
  这与武汉的特殊地理位置有关。武汉九省通衢,在水运外可选择的物流运输方式十分丰富,航运对经济发展的权重自然不如重庆这类“山城”。
  但如今,情况已然发生了改变。
  出于节能环保、改善空气质量考虑,国家一直在引导公路货运流向绿色运输方式,也促进了铁路、水路运输的发展。
  对于武汉而言,铁路、公路是可以修建、延伸的,但水道难以变动。这一背景下,阳逻港有望成为武汉多式联运的中心区,需要更大力度支持。
  “在政策层面,需要对航运方面加大支持。”陶德馨说。
  阳逻港虽然集聚了中港、京东等近40家物流企业和武船重工、航天科工等企业,但现代航运服务业规模尚小。
  现代航运服务包括:金融、保险、关税、检验检疫、临港产业、联运、物流、法律等等。这些服务,能带动一个地区从单纯的港口发展成真正的都市。
  无论是伦敦还是纽约,它们的发展一定程度上都要归功十城市港口提供的配套服务——这些服务可能会逐渐独立,并成长为脱离港口的巨大产业。
  “下一步,阳逻港还要大力发展船舶代理、航运金融、航运咨询等中高端航运服务产业,形成完整产业链与相关产业园区。”陶德馨说。
  体制创新还有优化空间
  更深层次的“掣肘”,则体现在体制机制方面。
  过去,武汉在内的多个湖北地市均有港口岸线,一直存在同质化竞争、重复性建设等现象。
  2008年,湖北省委、省政府提出了建设“武汉新港”的战略构想,新港涉及武汉、黄冈、鄂州、咸宁沿江大部分区域,其中阳逻港为核心港口。 2009年,湖北省成立武汉新港规划建设领导小组,下设办事机构武汉新港管理委员会(下简称“新港管委会”),属省政府派出机构,委托武汉市管理,统一负责武汉新港规划建设和日常事务的管理工作。
  2015年8月,湖北省又成立了武汉港发集团,性质为省属企业,交由武汉市管理,用市场化手段进行港航资源整合和航运中心建设。
  这个体制刚开始时发挥了积极的作用。它在突出武汉作用同时,协调整合周边城市港航资源,打破了行政割裂,在全国港航系统广受赞誉。
  但久而久之,一些问题开始出现。
  以阳逻港为例,其港区管理体制为新港管委会主要负责规划、港发集团负责建设、港区所在地的新洲区负责土地供应和其他保障。
  “实际运作中,新港管委会、武汉港发集团业务范同有所交叉、权责关系没有理顺,彼此间的利益分配机制也还有待优化。”陶德馨说。
  而新洲区在港口建设所需土地、基础设施配套方面也前后投入超过100亿元,但每年税收不到一亿元,投入产出不成比例。
  而武汉航运企业、造船和设计企业、航运教育机构……这些航运要素大都在主城区,未在阳逻港形成聚集,兀法真正为当地经济发展赋能。
  于是,多方都在使力,但难以形成合力。
  陶德馨建议,要从省级层面来加以协调,明确各方职能,建立上下游利益共享和补偿机制,去真正形成发展合力。
  “老实说,湖北推出这种机制还是很前卫的,目前成绩也很显著,如果能解决以上问题,阳逻港乃至整个武汉新港的发展都将更加‘给力’。”陶德馨说。
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