今年来，宏观经济环境复杂严峻，各种矛盾交织叠加，工业经济发展面临前所未有的困难和压力。为此，常德市理性研判、科学应对，把项目建设作为稳增长、增后劲的主要抓手，举全市之力开展“项目建设年”活动，工业投资和项目建设逆势而上、稳中有升。截至8月，全市完成工业固定资产投资240亿元，同比增长27%，完成工业技改投资153亿元，增长38%。先进装备制造、有色金属、电子信息等战略性新兴产业的投资比重不断加大。在项目建设引领下，全市规模工业增加值前8个月同比增长了15.3%，超过全省平均增速。全市工业项目建设之所发展态势较好、进展快，关键是我们努力在四个“全力以赴”上下功夫做文章。
　　一、全力以赴引项目
　　我们将招商引资的目标任务进行了层层分解，要求各级各部门“一把手”亲自挂帅、亲自出马、亲自招商，市直部门还派出了42支小分队奔赴长三角、珠三角等地，瞄准大集团、大项目、大型央企、省企，上门招商、驻点招商、产业招商。截至7月底，全市新引进亿元以上工业项目32个，引进内外资186.4亿元。与此同时，还围绕本地优势，举办了食品、装备制造、电子信息等5场专题招商活动，先后引进项目13个，其中有不少投资过10亿元的大项目。总投资12亿元的雨润食品产业园项目于今年4月落户西洞庭食品工业园，目前已完成投资5.6亿元，年底将建成投产；由中国华电投资45亿元的常德电厂项目已于7月获批立项，各项前期工作正在紧锣密鼓地进行，年底将开工建设。
　　二、全力以赴筑平台
　　自2006年加速推进新型工业化以来，我们坚持把园区作为项目建设的主阵地，持续不断地开展了“四高”园区创建和“百亿园区”大竞赛活动，并在财政投入、融资投入等方面向园区倾斜，加强基础设施建设、加强载体功能配套、加强园区形象提升。7年来，已累计完成园区硬件投入43.5亿元，今年前8个月就突破了10亿元，使园区形象和承载能力大幅提升，对工业项目的吸引力不断增强。常德经开区电子信息产业园、染整“三集中”产业园及西洞庭食品工业园等专业园区相继动工建设。特别是超前运作常德烟厂易地技改项目，预先启动征地拆迁，项目获批即交出净地2000亩。该项目将于2014年建成投产，达产后，将形成1000亿元的销售收入。此外，我们还狠抓了标准厂房建设，仅今年就将突破100万平方米，预计可吸引100多个项目入驻。
　　三、全力以赴优服务
　　第一，优化了政策服务。我们出台了《引进新上工业项目奖励暂行办法》，对落户的重大项目，采取“一事一议”的办法，在报批立项、财税支持、土地供应等方面实施倾斜和优先。特别是加大了激励力度，对招商引资有直接贡献的单位和个人给予重奖，激发了招商热情，浓厚了招商氛围。第二，优化了环境服务。深入开展“千家部门联系服务千家企业”主题活动，促成市直单位结对服务在建项目。全市共派出项目服务组185个，工作人员553人，为项目建设解决融资、土地、周边环境等各类困难。还选派了六批102名外协副厂长（副经理）到骨干企业协同出谋划策、协调外部环境、协助争资引项、协抓内部管理，赢得了企业的广泛赞誉。第三，优化了融资服务。深入开展了“中小企业融资服务进园区活动”，为常德经开区的21个新建、续建工业项目新增贷款13亿元。特别是分产业、分区县开展了15次银企对接活动，促成中联重科、金健米业等38家企业与金融机构签订合作、授信、意向项目147个，签约总额167亿元，目前到位108.52亿元，到位率达到65%。
　　四、全力以赴抓调度
　　为促进项目尽快形成现实生产力，我们加大了调度的力度、密度和深度。第一，完善了领导联系项目制度。今年来，对常德烟厂易地扩改项目、三一重工常德工业园、常德雨润食品产业园等15个重大项目成立了专门的工作协调小组，专司协调、专门服务、专题解难。第二，加大了调度协调力度。对所有新上和技改项目均建立了调度台帐，一月一调度，一月一督查，倒排进度、倒逼时间。并建立了项目建设市长联席会议制度，先后召开4次联席会议，及时协调解决了华南光电、达门船舶等4个重大项目的绿色通道、土地供给等实际问题。第三，加大了督查考核力度。对全市工业项目建设情况每月都排名排序，在报纸、电视、网站和简报等媒体上定期公布，通过比进度、比额度，不断增压力、添动力。此外，我们还将项目建设纳入县市区新型工业化考核和绩效考核管理的范畴，严格定期督查、定期考核，强化责任落实。
　　（作者系湖南省常德市副市长）