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摘 要 论述了大学生管理法治化的内涵及主要领域，从五个方面论述了高校学生管理法治化的必然性。
关键词 学生 管理 法治化
高校学生管理法治化是落实依法治国方略，实施依法治校的具体实践。要推进大学生管理法制化，就必须首先搞清楚其内涵和领域，提高推动法制化的自觉性。
一、大学生管理法治化的内涵
高校大学生管理法治化，是指高校按照国家的法律、法规和方针政策的规定，调整学校与学生之问的关系，用法治的思想、原则，法制的方法，处理学校与学生之间发生的各种矛盾，在大学生的学习、生活、社会活动等各个方面实现规范化、合法化、秩序化，使指导、教育、管理、服务工作合法进行。在制定和执行学生管理规章制度方面法治化；大学生在法律法规范围内，维护并享有自己的权利，同时自觉履行应尽的义务。
高校大学生管理法治化是一种学生管理工作模式，有别于传统的学生管理模式，它侧重于从法律角度，充分运用法律手段对学生进行日常行为的指导、教育、服务和管理，从学习活动到课余活动，从课堂到课外，从教室到宿舍，从校内到校外等各个方面，对学生规定了明确的法律标准，提出了相应的行为责任，对学生的行为具有指导性强、操作性强的特点。
二、大学生管理法治化的重要领域
由于我国正处于从传统社会向现代社会转型的历史时期，高校的大学生管理法治化领域将主要集中在那些“正外部性最大，管理效率最大化，同时有可能将双方权利和义务有效地结合起来”的领域。因此，现阶段高校大学生管理法治化大致包括以下方面：①理顺和规范学校与学生之间的法律关系；②创设完善的学校内部规章制度，推进学校学生管理法治化的进程；③树立以人为本的科学发展观，规范管理秩序，制约管理行为，保护学生的合法权益；④依法调整学校学生管理执行机构，健全学校学生管理制度；⑤增强学校管理者的法律意识和法律观念，增强其依法行政的自觉性。
三、高校学生管理工作法治化的必然性
（一）高校学生管理工作法治化，是高校社会主义办学方向的自我要求
高校作为社区、社会生活的重要组成，作为科技、文化的辐射源，对于整个社会的法制化建设都具有重要影响。党把依法治国、建设社会主义法治国家，确立为我国新时期党和国家重要的治国基本方略，这是政治体制改革的基本要求和主要任务。社会主义法治化国家的建立，不仅需要有完备的法律体系，更需要全体公民具有良好的法律意识和法律素质，高校培养的人才是未来我国经济和社会发展的重要力量。其法律意识、法制观念如何直接关系到他们在今后的社会生活中的行为方式是否符合法律规范的要求，关系到国家事业的成败。同时大学生作为较高文化素质的人才，其言行举止对社会具有较强的影响和示范作用，通过对他们进行法律意识、法制观念的教育，运用法律手段来规范他们的学习、生活，促进他们素质的全面提高，使他们形成遵纪守法的习惯，有利于推进全社会的法制化进程。
（二）学生管理工作法治化是培养创新人才的必然要求
高校的管理環境是创新人才成长的土壤，强调公平、效率与秩序的法制环境能为人的创造性的发挥提供保障。有人担心高校学生管理工作法治化会人为设置一些条条框框，不利于创造性的发挥。这是对法治的误解。为鼓励创新提供最有效的保障就是在高校中建立公平竞争的环境，这样才能保障学生创新的积极性不受挫伤。学生通过自身努力得不到回报，或者发现那些没有通过努力而采取其他不正当方法的人也取得了和自己一样的效果，这都是对学生的积极性的极大伤害。因为高校是他们踏入社会的第一步，高校获得的社会经验对以后的人生产生莫大的影响。高校管理如不能从制度上保障学生的权利，让所有人在公平的环境下竞争，将会从根本上扼杀学生的创造力。因此可以说实现高校培养创新人才的目标，必须依靠高校学生管理的法治化。
（三）学生管理工作法治化是高校管理体制改革的内在要求
在市场经济体制下，高等学校已从计划体制下的纯公益性事业单位转变为依法办学的教育实体。学校作为独立的事业型法人，享有办学自主权。学生享有自主决定报考学校及专业类别、缴费上学、接受高质量的服务和受教育的权利。学校与学生的行为受符合法律、法规的双方各自利益意愿的约定，即合同的调整。学生报到注册取得学籍即表明做出接受学校的教育、管理和服务，遵守学校的规章制度，缴费上学的承诺。学校接收学生入学，表明学校依法提供优质的教育教学服务，使学生圆满完成学业。双方依法享有权利和履行义务。如学生违反法规，不履行遵守校纪校规的义务，则学校按法律、法规规定行使管理权给学生以处分，学生承担相应责任。反之，学校不履行义务，则学生行使权利，如请求权、申诉权甚至使用诉讼权维护自己的正当权益，学校应承担相应责任。随着高校内部管理体制改革的不断深化，必须完善学校管理方面的法律法规，建立健全合法合规的学生工作管理制度，实现学生管理工作的法治化。
（四）学生管理工作法治化是加强高校思想政治工作的客观要求
随着改革开放的不断深入和发展，人们的经济、政治生活都发生了变化，学生主体意识明显增强。受市场经济负效应的影响，社会上一些功利主义、享乐主义、实用主义、拜金主义等思想在高校大学生中也有所反映。大学生的行为越来越成人化、社会化，在这样的情况下，单单依靠说教式、学生自律式的思想政治教育和管理的作用，显然是远远不够的，只有逐步实现学生管理工作的法治化，以此作为思想政治教育的补充，才可能形成良好的育人机制。
实现高校学生管理工作的法治化，用法律法规来调整大学生的行为，有利于提高学生管理工作的效率与质量，使学校管理规范化、制度化、科学化。
基金项目：陕西省教育科学“十二五”规划课题（项目名称：民办高校学生教育与管理中的法律问题研究，立项证书编号：SGH140866）陕西省教育厅2013年科学研究计划项目（项目名称： 民办院校管理法制化研究，项目编号：2013JK0092）。
（杜德鱼：西安外事学院，西北农林科技大学教授，硕导，研究方向，法学教育与研究。惠向红：西安外事学院应用法学研究所研究员。研究方向：教育管理与教育法学）
关键词 学生 管理 法治化
高校学生管理法治化是落实依法治国方略，实施依法治校的具体实践。要推进大学生管理法制化，就必须首先搞清楚其内涵和领域，提高推动法制化的自觉性。
一、大学生管理法治化的内涵
高校大学生管理法治化，是指高校按照国家的法律、法规和方针政策的规定，调整学校与学生之问的关系，用法治的思想、原则，法制的方法，处理学校与学生之间发生的各种矛盾，在大学生的学习、生活、社会活动等各个方面实现规范化、合法化、秩序化，使指导、教育、管理、服务工作合法进行。在制定和执行学生管理规章制度方面法治化；大学生在法律法规范围内，维护并享有自己的权利，同时自觉履行应尽的义务。
高校大学生管理法治化是一种学生管理工作模式，有别于传统的学生管理模式，它侧重于从法律角度，充分运用法律手段对学生进行日常行为的指导、教育、服务和管理，从学习活动到课余活动，从课堂到课外，从教室到宿舍，从校内到校外等各个方面，对学生规定了明确的法律标准，提出了相应的行为责任，对学生的行为具有指导性强、操作性强的特点。
二、大学生管理法治化的重要领域
由于我国正处于从传统社会向现代社会转型的历史时期，高校的大学生管理法治化领域将主要集中在那些“正外部性最大，管理效率最大化，同时有可能将双方权利和义务有效地结合起来”的领域。因此，现阶段高校大学生管理法治化大致包括以下方面：①理顺和规范学校与学生之间的法律关系；②创设完善的学校内部规章制度，推进学校学生管理法治化的进程；③树立以人为本的科学发展观，规范管理秩序，制约管理行为，保护学生的合法权益；④依法调整学校学生管理执行机构，健全学校学生管理制度；⑤增强学校管理者的法律意识和法律观念，增强其依法行政的自觉性。
三、高校学生管理工作法治化的必然性
（一）高校学生管理工作法治化，是高校社会主义办学方向的自我要求
高校作为社区、社会生活的重要组成，作为科技、文化的辐射源，对于整个社会的法制化建设都具有重要影响。党把依法治国、建设社会主义法治国家，确立为我国新时期党和国家重要的治国基本方略，这是政治体制改革的基本要求和主要任务。社会主义法治化国家的建立，不仅需要有完备的法律体系，更需要全体公民具有良好的法律意识和法律素质，高校培养的人才是未来我国经济和社会发展的重要力量。其法律意识、法制观念如何直接关系到他们在今后的社会生活中的行为方式是否符合法律规范的要求，关系到国家事业的成败。同时大学生作为较高文化素质的人才，其言行举止对社会具有较强的影响和示范作用，通过对他们进行法律意识、法制观念的教育，运用法律手段来规范他们的学习、生活，促进他们素质的全面提高，使他们形成遵纪守法的习惯，有利于推进全社会的法制化进程。
（二）学生管理工作法治化是培养创新人才的必然要求
高校的管理環境是创新人才成长的土壤，强调公平、效率与秩序的法制环境能为人的创造性的发挥提供保障。有人担心高校学生管理工作法治化会人为设置一些条条框框，不利于创造性的发挥。这是对法治的误解。为鼓励创新提供最有效的保障就是在高校中建立公平竞争的环境，这样才能保障学生创新的积极性不受挫伤。学生通过自身努力得不到回报，或者发现那些没有通过努力而采取其他不正当方法的人也取得了和自己一样的效果，这都是对学生的积极性的极大伤害。因为高校是他们踏入社会的第一步，高校获得的社会经验对以后的人生产生莫大的影响。高校管理如不能从制度上保障学生的权利，让所有人在公平的环境下竞争，将会从根本上扼杀学生的创造力。因此可以说实现高校培养创新人才的目标，必须依靠高校学生管理的法治化。
（三）学生管理工作法治化是高校管理体制改革的内在要求
在市场经济体制下，高等学校已从计划体制下的纯公益性事业单位转变为依法办学的教育实体。学校作为独立的事业型法人，享有办学自主权。学生享有自主决定报考学校及专业类别、缴费上学、接受高质量的服务和受教育的权利。学校与学生的行为受符合法律、法规的双方各自利益意愿的约定，即合同的调整。学生报到注册取得学籍即表明做出接受学校的教育、管理和服务，遵守学校的规章制度，缴费上学的承诺。学校接收学生入学，表明学校依法提供优质的教育教学服务，使学生圆满完成学业。双方依法享有权利和履行义务。如学生违反法规，不履行遵守校纪校规的义务，则学校按法律、法规规定行使管理权给学生以处分，学生承担相应责任。反之，学校不履行义务，则学生行使权利，如请求权、申诉权甚至使用诉讼权维护自己的正当权益，学校应承担相应责任。随着高校内部管理体制改革的不断深化，必须完善学校管理方面的法律法规，建立健全合法合规的学生工作管理制度，实现学生管理工作的法治化。
（四）学生管理工作法治化是加强高校思想政治工作的客观要求
随着改革开放的不断深入和发展，人们的经济、政治生活都发生了变化，学生主体意识明显增强。受市场经济负效应的影响，社会上一些功利主义、享乐主义、实用主义、拜金主义等思想在高校大学生中也有所反映。大学生的行为越来越成人化、社会化，在这样的情况下，单单依靠说教式、学生自律式的思想政治教育和管理的作用，显然是远远不够的，只有逐步实现学生管理工作的法治化，以此作为思想政治教育的补充，才可能形成良好的育人机制。
实现高校学生管理工作的法治化，用法律法规来调整大学生的行为，有利于提高学生管理工作的效率与质量，使学校管理规范化、制度化、科学化。
基金项目：陕西省教育科学“十二五”规划课题（项目名称：民办高校学生教育与管理中的法律问题研究，立项证书编号：SGH140866）陕西省教育厅2013年科学研究计划项目（项目名称： 民办院校管理法制化研究，项目编号：2013JK0092）。
（杜德鱼：西安外事学院，西北农林科技大学教授，硕导，研究方向，法学教育与研究。惠向红：西安外事学院应用法学研究所研究员。研究方向：教育管理与教育法学）