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摘 要：高校成人学历教育校企合作试行四年之后，已经在各个方面形成了比较成熟的做法，取得了很大的进展。但由于改革时间短，步幅跨度不大，其在过程中存在一些亟待解决的问题：报名覆盖范围狭窄、缺乏多角度考核员工、录取标准过于单一化、与人才培养制度之间欠缺良性衔接。因此，本文从成人学历教育校企合作招生的报名条件、考核标准、录取模式、后期人才培养机制等四个方面探索如何创新成人学历教育校企合作的办学模式。
关键词：成人学历教育；校企合作；培养模式
中图分类号：G720 文献标识码：A
成人学历教育经过几十年的发展，培养了大量的技能性人才，为社会的经济建设发展和终身学习的构建做出了很大的贡献，成为了高等教育体系中不可或缺的重要部分。近几年由于普通高等教育的毛入学率不断提高，各类办学模式的不断兴起，成人学历教育遇到了前所未有的瓶颈。我国2010年颁布实施的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中明确提出：“我国要逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度”，此举促进了成人高等学历教育招生考试深入改革。2011年起，江苏省批准6所高校（河海大学、中国矿业大学、江苏农林职业技术学院、江苏建筑职业技术学院、泰州职业技术学院、钟山职业技术学院）率先对艰苦行业企业中员工进行不参加成人高考而推荐考核的校企合作招生改革试点工作。四年来，江苏省不断扩大校企合作的行业、企业范围，逐步覆盖艰苦行业。江苏省“十二五”培育和发展战略性新兴产业，扩大了高校的招生自主权，逐步形成了成人高考选拔和推荐考核相结合的多元化招生考试和录取制度，为成人学历教育突破瓶颈做出了积极的贡献。
一、成人学历教育校企合作存在的困境
校企合作，是指高校与行业、企业签订协议，企业负责推荐优秀的员工，利用资源共享来联合培养企业员工文化、技能等提升学历的形式。而招生是校企合作工作的前提，没有生源，何谈后续发展，后期培养是校企合作发展的支撑，没有很好的培养计划，何谈提升员工的文化和技能。当前校企合作在试行四年之后，已经在各个方面形成了比较成熟的做法，取得了很大的进展。但由于改革时间短，步幅跨度不大，其在过程中存在一些亟待解决的问题。
（一）报名覆盖范围狭窄
报名是成人学历教育校企合作招生的关键，设立的报名条件是成人学历教育校企合作招生的敲门砖，是成人学历教育校企合作工作的前提。成人学历教育校企合作的报名条件应与行业、企业的发展相协调，与员工提升学历的积极性相配合，与地方经济建设相吻合。而当前成人学历教育校企合作的报名条件范围过于狭窄：招生专业必须是农、林、水利、地质、矿业、远洋运输、社会福利等艰苦专业，以及物流管理、土木建筑、船舶制造等户外性质的相关专业，或者是根据《江苏省“十二五”培育和发展战略性新兴产业发展规划》规定的新能源、新材料、生物技术和新医药、节能环保、新一代信息技术和软件、物联网和云计算、高端装备制造、新能源汽车、智能电网和海洋工程装备等战略性新兴、支柱产业相关专业，以及高校特色专业，员工必须是校企合作改革项目试点院校签订的企业一线在职优秀员工。这使得成人学历教育校企合作覆盖面过于狭窄，高校签署的企业多数都是高校或教学点所在地并有很好关系的企业（见表1）。并且如不是企业的一线在职优秀员工，则不具备成人学历校企合作的报名资格。这些条件的限制不利于提升企业员工整体文化水平，不利于促进企业发展，也不利于促进社会经济建设的发展。
（二）缺乏多角度考核员工
成人学历教育校企合作考核是招生的核心，考核结果是招生录取的依据。其考核分为笔试和面试两种，笔试内容包含大学语文、高等数学等科目，也可加入时事政治、职业能力、人文知识、信息技术等内容，面试多考察人文知识、企业文化、企业精神、创新意识等综合素质。笔试试卷基本由高校聘请校内资深专家依据有关规定而出，企业没有任何的参与。这就很有可能导致笔试试题过多考核课本知识，而对实践性考查趋于零。面试专家也是高校聘请校内人员担任，面试专家由于对企业文化、精神等了解不多，面试考核不能充分挖掘员工的企业实践能力、企业团队精神等工作素质（见表2）。还由于专家在考核时候，多数还是事先拟好问题或者专家现场同一问题对不同的考生提出。据了解，某高校成人学历教育校企合作对众多考生面试考核的时候，连续一天同一考场都是同样的问题，没有针对考生的特长、企业文化、企业实践能力等内在潜质进行全面的考核。这种完全没有企业人员参与的以偏概全考核方式，不能考核出考生的企业方面知识，不能考核出考生的多元智能，不能挑选适合企业、高校、社会建设发展的人才。
（三）录取标准过于单一化
录取是成人学历教育校企合作招生的最终结果，是考生最终希望的实现。成人学历教育校企合作现行录取政策是将高校笔试考核成绩和面试考核成绩相加后从高到低排序，依据高校成人学历教育校企合作单列的招生计划确定拟录取名单，拟录取名单经所在省考试院、高校、企业三级公示无异议后，在成人高考录取期间办理录取手续。从其现行录取实施政策来看，高校成人学历教育校企合作的选拔标准过于单一，录取时完全取决于高校成人学历教育校企合作的笔试和面试考核成绩，没有考虑员工工作生涯上所获职业证书或执业证书、企业内部对员工的测评等员工工作成长上的综合评价因素。这种高校主导的成人学历教育校企合作考核，高校一手包办没有企业参与的流程，没有参考员工工作成长上的综合表现等录取模式，不能体现高校成人学历教育校企合作服务于企业的特点，没能充分的发挥企业的能动性，没能调动企业参与的积极性，也间接的导致“校热企冷”的尴尬局面。 （四）与人才培养制度之间欠缺良性衔接
人才培养是成人学历教育校企合作的保障，是高校成人学历教育校企合作招生工作的宣传品牌。成人学历教育校企合作的学生与统一成人高考录取的学生相比，更体现了成人学历教育培养技能性人才的目标，更能说明将学历教育转化为生产、科研的实践能力，更能起到服务企业、服务社会的功用。但就当前高校而言，基本还处于招生进行的如火如荼，录取后直接跟统一录取学生同样对待，不重视后期人才培养，培养计划大众化，没有单独针对成人学历教育校企合作学生的特点、需求设立教学计划，招生与培养之间没有一个很好的衔接（见表3）。成人学历教育校企合作录取的学生与统一成人高考录取的学生一起编班上课，一样的教学培养计划，一样的实践课程，而没有将所在企业的工作需要考虑到教学计划中，没有将员工在企业技能培养列入教学计划中。这将导致没能体现校企合作的精髓，不能充分利用企业的资源，没有深入开展学以致用的教育理念。终将导致成人学历教育校企合作逐步被企业淘汰，无立足之地。
二、成人学历教育校企合作现状的成因分析
我国实行成人学历教育校企合作招生，是为了扩大高校自主招生权，给予高校更多的权利去深化成人终身教育体系，更好地促进成人高等教育事业的发展。然而，现行的成人学历教育校企合作招生工作在实施过程中却出现了许多问题，主要有以下几个方面：
（一）制度漏洞影响其实施
对于成人高等教育来说，校企合作招生工作提高了企业员工培养与选拔的效率，满足了员工进一步学习的愿望。成人学历教育校企合作招生工作应该是有序、渐进推进的，其涵盖了报名、考核、录取等多个环节，涉及到了员工、高校、企业、教育行政管理部门、各级招办等多方面的复杂系统工程。但是，由于考核过程中的漏洞和缺乏对其有效制约，阻碍了成人学历教育校企合作的发展。目前，成人学历教育校企合作招生工作中，由于高校精力有限，校企合作名额一般是投放到与高校关系很好的企业，而且高校为了缓解资格审核的压力，通常将员工的资格审核下放到企业、相关学院，由于企业、学院工作人员不熟悉政策，增加了问题发生的可能。在这样的背景下，不应该盲目的扩大校企合作招生，而要加强探索校企合作招生制度改革，待相关制度完善之后在稳步推进。
（二）高校招生权的滥用破坏其公平操作
我国成人学历教育校企合作招生权是高校在国家设立最基本标准的基础上，根据高校办学条件、招生专业、合作企业等设立报名条件、考核方式、录取标准的权力。权力的功利性和稀缺性在客观上促使权力的实用性得到强化，因为权力的功利性和稀缺性还在于其使用价值的增值性，权力越使用越增值，越放置越贬值，于是就有了权力滥用。高校招生自主权偏颇于所在地的企业，偏颇于有关系的员工，资格初审似是而非，甚至所谓的“不考核也可以上大学”这些权力滥用现象就产生了，不公平问题也随之而来。权力本身滥用就破坏了教育入学的公平，破坏了教育面向大众的宗旨。只有推进政府部门放权的同时进行有效的限制、监督高校招生权的滥用，只有将这一规划落地，才能实现《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中提到的“政府宏观管理，专业机构组织实施，学校依法自主招生，学生多次选择，逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度”。
（三）经济因素制约企业参与的热情
我国高校成人学历教育校企合作招生在考虑签署企业、投放计划的时候，必然受企业所在地、企业经济实力的影响，效益不好的企业录取比例因此小于效益好的企业。而企业是谋取经济利益的运营实体，企业做决策的时候，首先考虑是否带来效益，是否有利于企业的发展。对于应届研究生、本科生毕业数量众多的当今社会，如2013年江苏省毕业研究生4.7万，本科毕业生为25.3万，在众多毕业生找工作的大潮中，经济效益好企业可以优中选优，选取企业需要的人才，也因此造成企业缺乏投入人力、财力等资源培养企业内部并随时有可能流动的员工，同时也就没有了与高校开展的成人学历教育校企合作招生模式的热情。经济效益不好的企业，因怕耽误工作进程，不鼓励或不赞成企业员工进修成人学历教育，也就对成人学历教育校企合作躲之又躲，不愿与高校签订协议。与高校签订协议的企业，多数是因与高校关系较好，员工再学习愿望强烈，并且高校主动服务企业、上门宣传，约定不需企业花费一分一毫，不占用企业正常工作时间等一系列条件。才使成人学历教育校企合作模式进行下去，使企业同意员工进修。
（四）感情因素导致员工违反规定
中国有着悠久的文化历史，文化积淀深远，而文化根基的深浅，直接影响着改革的成功与否。中国传统社会是一个重人情，讲关系的社会，不论何种事情，重人情面子于裙带关系很重。成人学历教育校企合作深受“人情观”的影响，员工报名时第一学历五花八门，有专科、高职、党校等，其很大一部分员工第一学历不能满足国家规定的国民教育序列证书要求，如某高校在初始报名时，报名总人数为820人，其中有147人在审核过程中发现专科证书不符合国家规定而取消其报名资格。报名条件本已在高校招生简章中明确规定，员工也可以再中国学信网上查询到自己的毕业证书是否符合规定，但就有部分员工敷衍应付，存在侥幸心理，托关系指望能蒙混过关。更有甚者在高校考核的过程中，考核内容相对于成人高考已经简单化、容易化的前提下，替考、作弊比比皆是，考核后期，“人情观”思想严重，员工寻找一切可能的“人情突破口”，在这种思想下，简单的高校校企合作招生模式复杂化，也容易出现托关系，暗箱操作等现象，此举严重违反了国家招生考试相关的规章制度，也违背了国家实行成人学历教育校企合作招生的初衷。
三、促进成人学历教育校企合作发展的路径
校企合作的办学模式为成人学历教育开辟了一条新路，这对于突破成人学历教育目前招生的瓶颈，有着不可估量的作用，是不断扩大高校成人学历教育办学自主权的关键，是顺利推进考试制度改革的焦点，是加快社会经济建设的基础。因此需要高校理性的思考，不断完善成人学历教育校企合作工作体系。 （一）拓宽员工终身学习通道
企业员工的素质、文化、技能的水平高低，决定所在企业的发展前途，因而国家政策上要扶持成人学历教育校企合作，要不断构建员工终身学习机制，不断调动员工学习的积极性。
成人学历教育校企合作报名条件需进一步拓宽：
企业范围无限扩大，社会上任何企业如有意向与高校通过校企合作的方式，提升企业内部员工文化和技能水平，国家政策层面上要给与肯定和支持，高校更要根据企业的需求，积极协助企业做好此项工作。
招生专业不受艰苦专业和《江苏省“十二五”培育和发展战略性新兴产业发展规划》规定的战略性新兴、支柱产业相关专业的限制，专业可以覆盖高校现有招生的全部专业，高校充分依据自身发展、企业需求、社会经济建设设立成人学历教育校企合作招生专业目录。
企业内部员工，不论是否在一线工作，不论是否优秀，只要员工有需求提升自己的文化、技能水平，企业、高校就要在成人学历教育校企合作中允许其具有报名资格，创造条件让员工有机会提升自我、展示自我。
（二）设立多元考核标准
每个企业的发展是不同的，企业每个员工的潜力是不同的，正如美国教育家霍德华？加德纳理论中指出：人是极具个性化的，多样化的，每个人都有自己的风格和强项，每个人都应该在现有教育下充分发挥自己的潜能、特长等综合素质。因而成人学历教育校企合作考核要针对不同企业、不同员工、不同专业科类，设立多样的考核标准。
企业员工更重视利用所学知识解决企业实际问题的能力，而成人学历教育校企合作笔试考核只是纯理论书本知识的考查，因此建议成人学历教育校企合作纯文化的笔试考核可以取消，适当增加成人学历教育校企合作面试考核内容和方式。面试考核专家不仅只由高校人员担任，适当增加企业法人或企业人力资源部门人员担任面试专家。高校出任的面试专家侧重考核企业员工的个性、特长、优势、潜能，充分挖掘员工的前景性和预测性，企业人员担任的专家侧重考核企业内部管理、技能技术、企业精神、团队意识等反映员工在企业各个方面的综合素质。这种综合高校专家和企业人员的考核方式，进一步强化了对一线职工考核的针对性和合理性，更能为企业选拔和培养出适合企业发展的人才，更能调动企业参与成人学历教育校企合作工作的积极性。
（三） 构建多元录取模式
成人学历教育校企合作的宗旨是服务在职从业人员，这体现出成人高校招生考试的自身特色。在国家教育管理中也多次明确要建立多种录取模式，避免“一考定终身”的现象，成人学历教育校企合作应综合考虑企业员工在工作职场上成长的各方面因素，择优录取。
录取不应全部取决于高校考核的成绩，应当树立“以企业员工为本”的思想，综合考虑高校考核成绩、企业员工获得证书转换分数、员工在企业内部获得职称的转换分数，构建“三位一体”录取评价模式，具体实施中，可以采取“多元加权”策略。“多元加权”策略是指高校成人学历教育校企合作考核合格的考生，在录取时，还要结合考生的企业员工获得证书转换分数、员工在企业内部获得职称的转换分数这两个因素，三个因素的评价成绩乘以对应的权重系数形成最终录取评定分数，评定分数的高低决定学生是否被地方高校录取，其评定分数转换成公式为：
评定分数=高校考核分数×权重系数+获得证书转换分数×权重系数+职称的转换分数×权重系数
其中权重系数在高校成人学历教育校企合作实施之前，由高校成人学历教育招生委员会和企业代表联合讨论制定，并在高校成人学历教育校企合作招生简章中予以明确公布。
（四）建立后期人才培养的长效机制
成人学历教育校企合作为社会经济建设发展服务，其服务的主体为企业员工，发展方向为企业员工具有必需的大学专业知识，将专业知识应用于企业生产实践，并能解决企业生产技术实际问题等高等应用型人才。因而其入学后的培养至关重要，要结合企业对人才的实际需要，切实了解企业的发展前景，依据高等教育基本原则来确立多样化的培养模式。
高校按照对人才培养的基本要求，企业按照对人才的岗位能力、职业素养等具体需求，共同确定有针对性的成人学历教育校企合作培养目标和教学计划。考虑到企业员工由于工作时间、地点等，不能按时到高校学习课程，高校可以组织教师送教上门，利用事先商定的时间，高校派出教师到企业一线工作地方进行课程学习和知识辅导。而对于工作在户外的艰苦行业员工，高校可以利用计算机网络，建立远程教育平台来实施远程教育。在这种培养模式下培养出的人才，更适和企业的技能要求和用人标准，更能激发高校成人学历教育模式的开发和创新，促进成人学历教育整体的发展和社会经济建设。
参考文献
[1]国家中长期教育改革和发展规划纲要[N].人民日报，2010-07-30.
[2]苏教考成〔2014〕8号.省教育考试院关于做好2014年成人高校招生面向艰苦行业和校企合作改革项目试点工作的通知.http：//www. jseea.cn/contents/channel_28/2014/07/1407291819274.html.
[3]张维平.高校招生自主权的滥用与规约[J].现代教育管理，2009，（11）.
[4][美]霍德华？加德纳著，沈致隆译.多元智能[M].北京：新华出版社，1999.
[5]黄明达.高等应用型成人教育校企合作培养模式的构建[J].浙江科技学院学报，2011，（2）.
关键词：成人学历教育；校企合作；培养模式
中图分类号：G720 文献标识码：A
成人学历教育经过几十年的发展，培养了大量的技能性人才，为社会的经济建设发展和终身学习的构建做出了很大的贡献，成为了高等教育体系中不可或缺的重要部分。近几年由于普通高等教育的毛入学率不断提高，各类办学模式的不断兴起，成人学历教育遇到了前所未有的瓶颈。我国2010年颁布实施的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中明确提出：“我国要逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度”，此举促进了成人高等学历教育招生考试深入改革。2011年起，江苏省批准6所高校（河海大学、中国矿业大学、江苏农林职业技术学院、江苏建筑职业技术学院、泰州职业技术学院、钟山职业技术学院）率先对艰苦行业企业中员工进行不参加成人高考而推荐考核的校企合作招生改革试点工作。四年来，江苏省不断扩大校企合作的行业、企业范围，逐步覆盖艰苦行业。江苏省“十二五”培育和发展战略性新兴产业，扩大了高校的招生自主权，逐步形成了成人高考选拔和推荐考核相结合的多元化招生考试和录取制度，为成人学历教育突破瓶颈做出了积极的贡献。
一、成人学历教育校企合作存在的困境
校企合作，是指高校与行业、企业签订协议，企业负责推荐优秀的员工，利用资源共享来联合培养企业员工文化、技能等提升学历的形式。而招生是校企合作工作的前提，没有生源，何谈后续发展，后期培养是校企合作发展的支撑，没有很好的培养计划，何谈提升员工的文化和技能。当前校企合作在试行四年之后，已经在各个方面形成了比较成熟的做法，取得了很大的进展。但由于改革时间短，步幅跨度不大，其在过程中存在一些亟待解决的问题。
（一）报名覆盖范围狭窄
报名是成人学历教育校企合作招生的关键，设立的报名条件是成人学历教育校企合作招生的敲门砖，是成人学历教育校企合作工作的前提。成人学历教育校企合作的报名条件应与行业、企业的发展相协调，与员工提升学历的积极性相配合，与地方经济建设相吻合。而当前成人学历教育校企合作的报名条件范围过于狭窄：招生专业必须是农、林、水利、地质、矿业、远洋运输、社会福利等艰苦专业，以及物流管理、土木建筑、船舶制造等户外性质的相关专业，或者是根据《江苏省“十二五”培育和发展战略性新兴产业发展规划》规定的新能源、新材料、生物技术和新医药、节能环保、新一代信息技术和软件、物联网和云计算、高端装备制造、新能源汽车、智能电网和海洋工程装备等战略性新兴、支柱产业相关专业，以及高校特色专业，员工必须是校企合作改革项目试点院校签订的企业一线在职优秀员工。这使得成人学历教育校企合作覆盖面过于狭窄，高校签署的企业多数都是高校或教学点所在地并有很好关系的企业（见表1）。并且如不是企业的一线在职优秀员工，则不具备成人学历校企合作的报名资格。这些条件的限制不利于提升企业员工整体文化水平，不利于促进企业发展，也不利于促进社会经济建设的发展。
（二）缺乏多角度考核员工
成人学历教育校企合作考核是招生的核心，考核结果是招生录取的依据。其考核分为笔试和面试两种，笔试内容包含大学语文、高等数学等科目，也可加入时事政治、职业能力、人文知识、信息技术等内容，面试多考察人文知识、企业文化、企业精神、创新意识等综合素质。笔试试卷基本由高校聘请校内资深专家依据有关规定而出，企业没有任何的参与。这就很有可能导致笔试试题过多考核课本知识，而对实践性考查趋于零。面试专家也是高校聘请校内人员担任，面试专家由于对企业文化、精神等了解不多，面试考核不能充分挖掘员工的企业实践能力、企业团队精神等工作素质（见表2）。还由于专家在考核时候，多数还是事先拟好问题或者专家现场同一问题对不同的考生提出。据了解，某高校成人学历教育校企合作对众多考生面试考核的时候，连续一天同一考场都是同样的问题，没有针对考生的特长、企业文化、企业实践能力等内在潜质进行全面的考核。这种完全没有企业人员参与的以偏概全考核方式，不能考核出考生的企业方面知识，不能考核出考生的多元智能，不能挑选适合企业、高校、社会建设发展的人才。
（三）录取标准过于单一化
录取是成人学历教育校企合作招生的最终结果，是考生最终希望的实现。成人学历教育校企合作现行录取政策是将高校笔试考核成绩和面试考核成绩相加后从高到低排序，依据高校成人学历教育校企合作单列的招生计划确定拟录取名单，拟录取名单经所在省考试院、高校、企业三级公示无异议后，在成人高考录取期间办理录取手续。从其现行录取实施政策来看，高校成人学历教育校企合作的选拔标准过于单一，录取时完全取决于高校成人学历教育校企合作的笔试和面试考核成绩，没有考虑员工工作生涯上所获职业证书或执业证书、企业内部对员工的测评等员工工作成长上的综合评价因素。这种高校主导的成人学历教育校企合作考核，高校一手包办没有企业参与的流程，没有参考员工工作成长上的综合表现等录取模式，不能体现高校成人学历教育校企合作服务于企业的特点，没能充分的发挥企业的能动性，没能调动企业参与的积极性，也间接的导致“校热企冷”的尴尬局面。 （四）与人才培养制度之间欠缺良性衔接
人才培养是成人学历教育校企合作的保障，是高校成人学历教育校企合作招生工作的宣传品牌。成人学历教育校企合作的学生与统一成人高考录取的学生相比，更体现了成人学历教育培养技能性人才的目标，更能说明将学历教育转化为生产、科研的实践能力，更能起到服务企业、服务社会的功用。但就当前高校而言，基本还处于招生进行的如火如荼，录取后直接跟统一录取学生同样对待，不重视后期人才培养，培养计划大众化，没有单独针对成人学历教育校企合作学生的特点、需求设立教学计划，招生与培养之间没有一个很好的衔接（见表3）。成人学历教育校企合作录取的学生与统一成人高考录取的学生一起编班上课，一样的教学培养计划，一样的实践课程，而没有将所在企业的工作需要考虑到教学计划中，没有将员工在企业技能培养列入教学计划中。这将导致没能体现校企合作的精髓，不能充分利用企业的资源，没有深入开展学以致用的教育理念。终将导致成人学历教育校企合作逐步被企业淘汰，无立足之地。
二、成人学历教育校企合作现状的成因分析
我国实行成人学历教育校企合作招生，是为了扩大高校自主招生权，给予高校更多的权利去深化成人终身教育体系，更好地促进成人高等教育事业的发展。然而，现行的成人学历教育校企合作招生工作在实施过程中却出现了许多问题，主要有以下几个方面：
（一）制度漏洞影响其实施
对于成人高等教育来说，校企合作招生工作提高了企业员工培养与选拔的效率，满足了员工进一步学习的愿望。成人学历教育校企合作招生工作应该是有序、渐进推进的，其涵盖了报名、考核、录取等多个环节，涉及到了员工、高校、企业、教育行政管理部门、各级招办等多方面的复杂系统工程。但是，由于考核过程中的漏洞和缺乏对其有效制约，阻碍了成人学历教育校企合作的发展。目前，成人学历教育校企合作招生工作中，由于高校精力有限，校企合作名额一般是投放到与高校关系很好的企业，而且高校为了缓解资格审核的压力，通常将员工的资格审核下放到企业、相关学院，由于企业、学院工作人员不熟悉政策，增加了问题发生的可能。在这样的背景下，不应该盲目的扩大校企合作招生，而要加强探索校企合作招生制度改革，待相关制度完善之后在稳步推进。
（二）高校招生权的滥用破坏其公平操作
我国成人学历教育校企合作招生权是高校在国家设立最基本标准的基础上，根据高校办学条件、招生专业、合作企业等设立报名条件、考核方式、录取标准的权力。权力的功利性和稀缺性在客观上促使权力的实用性得到强化，因为权力的功利性和稀缺性还在于其使用价值的增值性，权力越使用越增值，越放置越贬值，于是就有了权力滥用。高校招生自主权偏颇于所在地的企业，偏颇于有关系的员工，资格初审似是而非，甚至所谓的“不考核也可以上大学”这些权力滥用现象就产生了，不公平问题也随之而来。权力本身滥用就破坏了教育入学的公平，破坏了教育面向大众的宗旨。只有推进政府部门放权的同时进行有效的限制、监督高校招生权的滥用，只有将这一规划落地，才能实现《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中提到的“政府宏观管理，专业机构组织实施，学校依法自主招生，学生多次选择，逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度”。
（三）经济因素制约企业参与的热情
我国高校成人学历教育校企合作招生在考虑签署企业、投放计划的时候，必然受企业所在地、企业经济实力的影响，效益不好的企业录取比例因此小于效益好的企业。而企业是谋取经济利益的运营实体，企业做决策的时候，首先考虑是否带来效益，是否有利于企业的发展。对于应届研究生、本科生毕业数量众多的当今社会，如2013年江苏省毕业研究生4.7万，本科毕业生为25.3万，在众多毕业生找工作的大潮中，经济效益好企业可以优中选优，选取企业需要的人才，也因此造成企业缺乏投入人力、财力等资源培养企业内部并随时有可能流动的员工，同时也就没有了与高校开展的成人学历教育校企合作招生模式的热情。经济效益不好的企业，因怕耽误工作进程，不鼓励或不赞成企业员工进修成人学历教育，也就对成人学历教育校企合作躲之又躲，不愿与高校签订协议。与高校签订协议的企业，多数是因与高校关系较好，员工再学习愿望强烈，并且高校主动服务企业、上门宣传，约定不需企业花费一分一毫，不占用企业正常工作时间等一系列条件。才使成人学历教育校企合作模式进行下去，使企业同意员工进修。
（四）感情因素导致员工违反规定
中国有着悠久的文化历史，文化积淀深远，而文化根基的深浅，直接影响着改革的成功与否。中国传统社会是一个重人情，讲关系的社会，不论何种事情，重人情面子于裙带关系很重。成人学历教育校企合作深受“人情观”的影响，员工报名时第一学历五花八门，有专科、高职、党校等，其很大一部分员工第一学历不能满足国家规定的国民教育序列证书要求，如某高校在初始报名时，报名总人数为820人，其中有147人在审核过程中发现专科证书不符合国家规定而取消其报名资格。报名条件本已在高校招生简章中明确规定，员工也可以再中国学信网上查询到自己的毕业证书是否符合规定，但就有部分员工敷衍应付，存在侥幸心理，托关系指望能蒙混过关。更有甚者在高校考核的过程中，考核内容相对于成人高考已经简单化、容易化的前提下，替考、作弊比比皆是，考核后期，“人情观”思想严重，员工寻找一切可能的“人情突破口”，在这种思想下，简单的高校校企合作招生模式复杂化，也容易出现托关系，暗箱操作等现象，此举严重违反了国家招生考试相关的规章制度，也违背了国家实行成人学历教育校企合作招生的初衷。
三、促进成人学历教育校企合作发展的路径
校企合作的办学模式为成人学历教育开辟了一条新路，这对于突破成人学历教育目前招生的瓶颈，有着不可估量的作用，是不断扩大高校成人学历教育办学自主权的关键，是顺利推进考试制度改革的焦点，是加快社会经济建设的基础。因此需要高校理性的思考，不断完善成人学历教育校企合作工作体系。 （一）拓宽员工终身学习通道
企业员工的素质、文化、技能的水平高低，决定所在企业的发展前途，因而国家政策上要扶持成人学历教育校企合作，要不断构建员工终身学习机制，不断调动员工学习的积极性。
成人学历教育校企合作报名条件需进一步拓宽：
企业范围无限扩大，社会上任何企业如有意向与高校通过校企合作的方式，提升企业内部员工文化和技能水平，国家政策层面上要给与肯定和支持，高校更要根据企业的需求，积极协助企业做好此项工作。
招生专业不受艰苦专业和《江苏省“十二五”培育和发展战略性新兴产业发展规划》规定的战略性新兴、支柱产业相关专业的限制，专业可以覆盖高校现有招生的全部专业，高校充分依据自身发展、企业需求、社会经济建设设立成人学历教育校企合作招生专业目录。
企业内部员工，不论是否在一线工作，不论是否优秀，只要员工有需求提升自己的文化、技能水平，企业、高校就要在成人学历教育校企合作中允许其具有报名资格，创造条件让员工有机会提升自我、展示自我。
（二）设立多元考核标准
每个企业的发展是不同的，企业每个员工的潜力是不同的，正如美国教育家霍德华？加德纳理论中指出：人是极具个性化的，多样化的，每个人都有自己的风格和强项，每个人都应该在现有教育下充分发挥自己的潜能、特长等综合素质。因而成人学历教育校企合作考核要针对不同企业、不同员工、不同专业科类，设立多样的考核标准。
企业员工更重视利用所学知识解决企业实际问题的能力，而成人学历教育校企合作笔试考核只是纯理论书本知识的考查，因此建议成人学历教育校企合作纯文化的笔试考核可以取消，适当增加成人学历教育校企合作面试考核内容和方式。面试考核专家不仅只由高校人员担任，适当增加企业法人或企业人力资源部门人员担任面试专家。高校出任的面试专家侧重考核企业员工的个性、特长、优势、潜能，充分挖掘员工的前景性和预测性，企业人员担任的专家侧重考核企业内部管理、技能技术、企业精神、团队意识等反映员工在企业各个方面的综合素质。这种综合高校专家和企业人员的考核方式，进一步强化了对一线职工考核的针对性和合理性，更能为企业选拔和培养出适合企业发展的人才，更能调动企业参与成人学历教育校企合作工作的积极性。
（三） 构建多元录取模式
成人学历教育校企合作的宗旨是服务在职从业人员，这体现出成人高校招生考试的自身特色。在国家教育管理中也多次明确要建立多种录取模式，避免“一考定终身”的现象，成人学历教育校企合作应综合考虑企业员工在工作职场上成长的各方面因素，择优录取。
录取不应全部取决于高校考核的成绩，应当树立“以企业员工为本”的思想，综合考虑高校考核成绩、企业员工获得证书转换分数、员工在企业内部获得职称的转换分数，构建“三位一体”录取评价模式，具体实施中，可以采取“多元加权”策略。“多元加权”策略是指高校成人学历教育校企合作考核合格的考生，在录取时，还要结合考生的企业员工获得证书转换分数、员工在企业内部获得职称的转换分数这两个因素，三个因素的评价成绩乘以对应的权重系数形成最终录取评定分数，评定分数的高低决定学生是否被地方高校录取，其评定分数转换成公式为：
评定分数=高校考核分数×权重系数+获得证书转换分数×权重系数+职称的转换分数×权重系数
其中权重系数在高校成人学历教育校企合作实施之前，由高校成人学历教育招生委员会和企业代表联合讨论制定，并在高校成人学历教育校企合作招生简章中予以明确公布。
（四）建立后期人才培养的长效机制
成人学历教育校企合作为社会经济建设发展服务，其服务的主体为企业员工，发展方向为企业员工具有必需的大学专业知识，将专业知识应用于企业生产实践，并能解决企业生产技术实际问题等高等应用型人才。因而其入学后的培养至关重要，要结合企业对人才的实际需要，切实了解企业的发展前景，依据高等教育基本原则来确立多样化的培养模式。
高校按照对人才培养的基本要求，企业按照对人才的岗位能力、职业素养等具体需求，共同确定有针对性的成人学历教育校企合作培养目标和教学计划。考虑到企业员工由于工作时间、地点等，不能按时到高校学习课程，高校可以组织教师送教上门，利用事先商定的时间，高校派出教师到企业一线工作地方进行课程学习和知识辅导。而对于工作在户外的艰苦行业员工，高校可以利用计算机网络，建立远程教育平台来实施远程教育。在这种培养模式下培养出的人才，更适和企业的技能要求和用人标准，更能激发高校成人学历教育模式的开发和创新，促进成人学历教育整体的发展和社会经济建设。
参考文献
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