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在考察发达国家(以美国为例)与发展中国家(以印度为例)促进城乡义务教育均衡基本事实的基础上,从教育立法、政府职能边界划分、转移支付制度、城乡师资统筹方面总结国外促进义务教育城乡均衡的基本经验,并基于我国国情,从完善法规政策、界定各级政府职能边界与落实政府职能几个方面提出促进我国义务教育城乡均衡发展的政策建议。