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7月14日,伊朗核问题谈判的最后一公里终于被打通。中国、美国、俄罗斯、法国、英国、德国与伊朗达成了长达100页的伊朗核协议,其核心内容是:美欧逐步解除对伊朗制裁,换取伊朗同意对其核项目的长期监控。同一天,在伊朗首都德黑兰,大批民众涌上街头,马路上汽车鸣笛致意,欢呼伊核协议达成。伊朗总统鲁哈尼在电视演讲中高呼:“这是新希望的开始!”
美伊外长相互吼叫
伊朗核问题全面协议的达成,标志着长达12年的伊核问题谈判终于画上了句号。从2003年2月伊核问题浮出水面之后,围绕着它的博弈和角力从未停止过,各种层次的接触、谈判也不断在频繁展开,而与之相伴的是不同形式的制裁也在轮番出现,更有甚者,波斯湾上空一度笼罩着战争的浓云。所以,当这份协议终于出炉之后,《经济学人》毫不犹疑地把它形容为:历史性的大交易。
霍玛是伊朗国家电视台英语频道的新闻记者,她的丈夫阿里勒扎是电视台的摄像师。7年前两人在工作中相识并结婚,那时正是伊核危机最紧张的时刻。此后夫妇俩一直在日内瓦、维也纳等地跟踪报道伊核谈判,霍玛说伊核谈判是她报道过最艰难的新闻。这一次的报道更显得格外艰辛,6月26日开始,霍玛夫妇和来自全球的600多名记者就在谈判会场门外连续苦等;6月30日,原定达成全面协议的期限已到,随后又被延长一周;7月6日,谈判新期限的最后一天,欧洲多地正值高温热浪,各方的心情也开始变得格外焦躁。
据报道,当天美国国务卿克里的私人助理不得不闯进会议室提醒美国和伊朗两国外长:两人辩论时相互吼叫,声音过大,半个酒店都能听得到。而据俄罗斯《生意人报》披露,两位外长在理屈词穷时还发生过朝对方扔钢笔的事,好在这些都是协议达成前的小曲折。作为谈判中的核心角色,伊朗外长扎里夫和美国外长克里至少举行了20多次会晤,面谈时间超过22小时,用克里的话说,他们的交流“活力十足,但又同病相怜”。谈判期间,克里骑自行车不慎摔倒骨折,不得不拄双拐行走;而谈判桌对面的扎里夫因久坐背痛,有时也得坐轮椅出席。
7月7日,谈判期限第二次延长到7月10日;此后又第三次延长到7月13日。然而这种一拖再拖反而给了外界某种希望,因为这种好事多磨的谈判马拉松在国际舞台上多次上演,而且结局大多令人欣慰。
早在1978年9月,美国总统卡特、埃及总统萨达特和以色列总理贝京在美国戴维营争吵了13天才达成《戴维营协议》,为埃以合约铺平了道路;1995年,经过整整21天谈判,结束波黑战争的《戴顿协议》才在美国俄亥俄州达成,一名欧洲外交官后来回忆,就在谈判取得突破的前一天,各方都已经打算打道回府了。达成协议的秘密在于找到妥协的中间平衡点,这一次美国和伊朗找到了。
“一生一次的机会”
阿曼,与伊朗隔霍尔木兹海峡相望,这里的一个小渔村,多年来成了走私者的天堂。在渔村附近的海面上,走私快艇飞驰而过;而在港口,不计其数的货物正等待从水路被走私到60公里外的伊朗。这里的走私生意正是多年经济制裁伊朗的产物。
由于伊核问题的悬而未决,持续多年且愈发严厉的经济制裁使得伊朗通胀率高达30%,失业率高达15%,食品药品短缺,各种轻重工业品严重匮乏,价格飞涨。2012年起,美国实施的金融制裁更是给了伊朗重重一击。金融制裁让伊朗无法用美元做生意,不能与国外进行汇款,就连大规模走私和与第三国换取外汇的路子也被堵死,原油出口每天减少三分之二,伊朗被彻底挤出了原油出口的市场。
现实的困境让伊朗选民在2013年大选中从六位候选人中选择了最温和的鲁哈尼,而2013年也正是伊核谈判的转折点。彼时伊朗国内已经凝聚出一个共识:伊朗需要打破外界的封锁,突破国际孤立的状态。而美国也对其对伊政策进行了调整,最终促成了伊核谈判达成协议。这一协议的出现,让全世界都松了一口气,因为这如同将捆在中东地区的一个“定时炸弹”及时予以拆除。对于伊朗而言,这是历史上首个通过谈判而非战争的形式摆脱自身经济制裁危机的案例。
伊核谈判达成历时性协议后第二天,奥巴马在记者招待会上宣布:“这可能是一生一次的机会。作为总统,我决定把握住这次机会。”作为一生一次的机会,伊核协议很可能是奥巴马两届总统任期里唯一的中东政治遗产。从1979年伊朗革命后,美国对伊朗的制裁已持续36年,2003年伊核危机爆发后,时任美国总统小布什将伊朗列为邪恶轴心,公开宣称要用武力颠覆伊朗。
但10年之后,美国对伊朗制裁的目的已出现转变,用克里的话说,就是用制裁把伊朗逼回到谈判桌前。而这种转变的背后则是美国战略的变化和调整。2011年整个中东地区陷入到大混乱中,唯独以伊朗为首的少数国家成为了中东稳定因素。这种对比让美国国内的声音也发生了改变,一些声音认为美国对于伊朗的政策是错误的,必须改变。
因此,对于奥巴马来说,除了解决核问题,与伊朗谈判还有更深的战略考虑。美国《国家利益》杂志指出,要改变美国在中东影响力直线下降的趋势,唯一的出路就是重新调整与伊朗的关系。在中东实现稳定的力量均衡,使伊朗、土耳其、沙特等大国相互制衡,而美国则与各方维持等距离关系。
困难重重的兑现之路
美伊外长相互吼叫
伊朗核问题全面协议的达成,标志着长达12年的伊核问题谈判终于画上了句号。从2003年2月伊核问题浮出水面之后,围绕着它的博弈和角力从未停止过,各种层次的接触、谈判也不断在频繁展开,而与之相伴的是不同形式的制裁也在轮番出现,更有甚者,波斯湾上空一度笼罩着战争的浓云。所以,当这份协议终于出炉之后,《经济学人》毫不犹疑地把它形容为:历史性的大交易。
霍玛是伊朗国家电视台英语频道的新闻记者,她的丈夫阿里勒扎是电视台的摄像师。7年前两人在工作中相识并结婚,那时正是伊核危机最紧张的时刻。此后夫妇俩一直在日内瓦、维也纳等地跟踪报道伊核谈判,霍玛说伊核谈判是她报道过最艰难的新闻。这一次的报道更显得格外艰辛,6月26日开始,霍玛夫妇和来自全球的600多名记者就在谈判会场门外连续苦等;6月30日,原定达成全面协议的期限已到,随后又被延长一周;7月6日,谈判新期限的最后一天,欧洲多地正值高温热浪,各方的心情也开始变得格外焦躁。
据报道,当天美国国务卿克里的私人助理不得不闯进会议室提醒美国和伊朗两国外长:两人辩论时相互吼叫,声音过大,半个酒店都能听得到。而据俄罗斯《生意人报》披露,两位外长在理屈词穷时还发生过朝对方扔钢笔的事,好在这些都是协议达成前的小曲折。作为谈判中的核心角色,伊朗外长扎里夫和美国外长克里至少举行了20多次会晤,面谈时间超过22小时,用克里的话说,他们的交流“活力十足,但又同病相怜”。谈判期间,克里骑自行车不慎摔倒骨折,不得不拄双拐行走;而谈判桌对面的扎里夫因久坐背痛,有时也得坐轮椅出席。
7月7日,谈判期限第二次延长到7月10日;此后又第三次延长到7月13日。然而这种一拖再拖反而给了外界某种希望,因为这种好事多磨的谈判马拉松在国际舞台上多次上演,而且结局大多令人欣慰。
早在1978年9月,美国总统卡特、埃及总统萨达特和以色列总理贝京在美国戴维营争吵了13天才达成《戴维营协议》,为埃以合约铺平了道路;1995年,经过整整21天谈判,结束波黑战争的《戴顿协议》才在美国俄亥俄州达成,一名欧洲外交官后来回忆,就在谈判取得突破的前一天,各方都已经打算打道回府了。达成协议的秘密在于找到妥协的中间平衡点,这一次美国和伊朗找到了。
“一生一次的机会”
阿曼,与伊朗隔霍尔木兹海峡相望,这里的一个小渔村,多年来成了走私者的天堂。在渔村附近的海面上,走私快艇飞驰而过;而在港口,不计其数的货物正等待从水路被走私到60公里外的伊朗。这里的走私生意正是多年经济制裁伊朗的产物。
由于伊核问题的悬而未决,持续多年且愈发严厉的经济制裁使得伊朗通胀率高达30%,失业率高达15%,食品药品短缺,各种轻重工业品严重匮乏,价格飞涨。2012年起,美国实施的金融制裁更是给了伊朗重重一击。金融制裁让伊朗无法用美元做生意,不能与国外进行汇款,就连大规模走私和与第三国换取外汇的路子也被堵死,原油出口每天减少三分之二,伊朗被彻底挤出了原油出口的市场。
现实的困境让伊朗选民在2013年大选中从六位候选人中选择了最温和的鲁哈尼,而2013年也正是伊核谈判的转折点。彼时伊朗国内已经凝聚出一个共识:伊朗需要打破外界的封锁,突破国际孤立的状态。而美国也对其对伊政策进行了调整,最终促成了伊核谈判达成协议。这一协议的出现,让全世界都松了一口气,因为这如同将捆在中东地区的一个“定时炸弹”及时予以拆除。对于伊朗而言,这是历史上首个通过谈判而非战争的形式摆脱自身经济制裁危机的案例。
伊核谈判达成历时性协议后第二天,奥巴马在记者招待会上宣布:“这可能是一生一次的机会。作为总统,我决定把握住这次机会。”作为一生一次的机会,伊核协议很可能是奥巴马两届总统任期里唯一的中东政治遗产。从1979年伊朗革命后,美国对伊朗的制裁已持续36年,2003年伊核危机爆发后,时任美国总统小布什将伊朗列为邪恶轴心,公开宣称要用武力颠覆伊朗。
但10年之后,美国对伊朗制裁的目的已出现转变,用克里的话说,就是用制裁把伊朗逼回到谈判桌前。而这种转变的背后则是美国战略的变化和调整。2011年整个中东地区陷入到大混乱中,唯独以伊朗为首的少数国家成为了中东稳定因素。这种对比让美国国内的声音也发生了改变,一些声音认为美国对于伊朗的政策是错误的,必须改变。
因此,对于奥巴马来说,除了解决核问题,与伊朗谈判还有更深的战略考虑。美国《国家利益》杂志指出,要改变美国在中东影响力直线下降的趋势,唯一的出路就是重新调整与伊朗的关系。在中东实现稳定的力量均衡,使伊朗、土耳其、沙特等大国相互制衡,而美国则与各方维持等距离关系。
困难重重的兑现之路