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文章对全民企业的所有权与经营权的分与合提出了自己的一些看法。认为要摆脱高度集中体制对企业的束缚,客观要求企业的两权分离,但在现实条件下,两权分离不可能一步到位,因此宜通过承包经营责任制实现两权的初步分离,但在实行承包责任制过程出现的种种问题又须通过两权的进一步分离,从而引致所有权的转移来解决,最后形成两权统一于企业的新的体制模式。