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在全面建设小康社会的进程中,我国的农业仍然是弱质农业,农村仍然是弱瘦地域,农民仍然是弱势群体.解决"三农"问题是个系统工程,涉及体制性、制度性问题.因此,必须围绕维护和发展农民的根本利益这个主题,从经济体制、规章制度等方面全方位推进改革,而大力推进与实施村级集体经济组织改革,是解决"三农"问题的一个重要途径.