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16、1 7世纪前期 ,英国出现了严重的流民问题。为解决长期困扰政府的这一问题 ,英国颁布了一系列法令、法规。流民问题不仅是社会问题 ,也是经济问题和政治问题。在 1 0 0年的时间里 ,英国政府处理这个问题的态度发生了一些变化。在“家长”式管理思想的指导下 ,枢密院发挥了特殊作用。地方政府在解决流民问题上亦发挥了重要的“实验”作用。