论文部分内容阅读
【摘 要】 小型农田的水利工程建设对于农业发展具有重要意义，它是保证农业可持续发展的最基础条件。小型农田的水利工程设施建设体系与管理措施是否完善，对于保护农业生产及群众生活起着巨大作用。本文对农田水利灌区建设相关问题进行了分析。
【关键词】 农田水利;灌区;建设
引言：
小型农田水利建设是农业发展的基础条件，是实现农村经济可持续发展的关键。小型农田水利工程在改善农业生产条件、提高农民生活水平、保护生态环境、抗御水旱灾害等方面具有不可替代的重要地位和作用。
一、农田水利灌区建设与管理的现状及问题分析
农田水利灌区的建设和管理是一个长期的过程，需要有关部门特别是农业水利部门的充分关注和重视。从各地区所上报的相关数据上看，我国农田水利灌区建设和管理绝大部分是比较好的，所能发现的也只是一些很小的问题。但是，这并不意味着我国农田水利灌区建设与管理就没有影响其发展的瓶颈性问题。我们经过大量调查发现，我国农田水利灌区建设与管理的目前的状况比不是很令人满意，一些比较严重问题。从某中意义上讲，我国农田水利灌区的建设和管理还是很让人担忧的。下面我们就对目前的形势和问题进行探讨分析。
1、农田水利灌区现有的水利设施过于陈旧
尽管我国的水利设施遍布所有的农田水利灌区，并在相当长的一段时间内发挥了巨大的作用，但是由于保护的难度较大等一些客观原因，加上少部分農民的保护意识较差，很多设施都已经丧失可原有的性能，甚至说已经废弃。另外还有相当一部分水利设施是在勉强使用，使用过程中存在很大的安全隐患。同时，由于我国在农田水利灌区的投入力度相对较小，很多水利设施不能及时更新换代，原有的性能已经远远满足不了现代农田的要求，从而降低了农田水利灌区的灌溉效率。这在影响我国农田水利灌区发展的同时，也影响着我国粮食的产量，甚至是威胁了我国农业的安全。
2、对农田水利灌区设施的管理和维护不足
众所周知，农田水利设施必然是建在农田里边，并且是在最适合灌溉的地方。这就使得对水利设施的后续管理和维护增加了很大的压力，因为相关的管理者和维护人员难以对如此大范围的设施进行统一。这些设施的使用也是有很强的时段性的，在农田需要的时候会超负荷工作，而在闲暇时却不运行。特别是在需要时，大多是比较急迫的，就算出现了一些问题也不能得到妥善解决处理。这就造成了水利设施出现问题就累积，最后难以解决只得废弃的局面。这些问题的产生主要是在水利设施建设时没有统筹考虑好前期建设、使用、后期管理和维护三者的关系，因此出现了农田水利灌区设施的管理和维护的不足。
3、相关建设的资金投入不足
任何一个行业或者领域的发展都离不开充足资金的支持，而农田水利灌区的发展更是如此，因为农业本身就是一个高投入低产出的产业，仅靠自身力量发展是非常缓慢的。我国靠农田生存的人口就占据了我国总人口的一半以上，而农业在国民经济中所占的比重却远没有一半。我们经过大量调查发现，我国在农田水利灌区的投入确实在逐年增大，但是增加的投入难以满足农业日益发展的要求，相比之下，我国对这方面的投入是很欠缺的。另外，农田水利灌区相关建设的资金难以其他合法渠道获得，这就意味着国家的投入占据了主导地位。我们与调查数据分析得到，国家对农田水利建设管理方面的投入占国民生产总值三到四成。这就说明我国对这方面投入不是很充分。
二、灌区灌溉建设的保障措施
1、完善建设程序，建立健全的管理机制
（1）完善农田水利工程的建设程序
通过完善农田水利工程的建设程序，提高科学管理水平，并对小型农田水利工程进行合理规划布局，实行统一管理，使各地小型农田水利工程建设逐渐规范、有序。首先，根据申请规划审批，再进行农田水利工程的建设施工，最后，通过验收交付，方能展开使用。
（2）完善水利工程施工设计管理控制
确定建设小型农田水利工程项目之后，工程质量的关键要素即为工程的设计工作。由于农田水利工程的建设与地域性质紧密相关，在进行水利工程建设与管理时，应当结合建设地的地质、气候与实际环境，建立与建设地相符的地方特色性的小型农田水利工程建设与管理机制。小型农田的水利工程施工过程中，其施工进度、质量、工期、成本及竣工后的经济效益等都与工程的设计紧密相关。只有结合先进的施工设计、技术、工艺、设备以及人才等各方面因素，通过合理布置施工现场，组织好工程施工流程，从各个方面降低工程的施工成本，以便保障小型农田水利工程的施工建设质量。
（3）建立工程竣工验收制
在水利工程竣工后，建设单位应当向上级水行政部门提交相关竣工报告，由上级部门进行验收，确保农田水利工程的质量合格。另外，施工单位应当提交相关施工保证资料及必备资料，并由双方共同签字，确保其完整性及真实性。
2、加强灌溉管理工作
最近几年来，灌区灌溉的建设如火如荼地进行着，管理局亦将灌区工程项目的建设和管理作为重点的发展项目。因此在灌区灌溉管理工作中，需要从工程项目建设初始开始，加强工程项目的维护，方便投入使用后各项工作的展开。主要可以从渠道工程的维护、田间工程项目的改造以及加大资金的投入对老化硬化的工程进行整治维护，最后还需要对各级渠道进行全面的清理，以达到相关的技术规范，保障灌区工作的安全顺利进行，为后期灌溉管理工作奠定工程基础。
3、优化水资源配置，减少水资源的浪费
对水资源的调配方式进行科学优化，有技术含量地预算水量，达到在枯水期和丰水期用水量的匹配，提高供水的效益。在灌区范围内的水文站以及水电站中采取科学的水量预测，加强水量的准确预测、报道和调配。积极展开节水技术的研究，根据相关的信息及时地调整供水量，保证整个灌区的用水量。合理的水资源分配有利于灌区农作物的生长也有利于粮食产量的稳定，对农民的增收有重要的意义，另外，也减少了水资源的浪费，在西北地区，水资源的节约是永恒不变的课题。
4、完善灌区灌溉管理体制和运行机制
在管理体系中，制度和运行机制是行为准则，有指导工作和规范工作的重要作用，在灌区灌溉管理工作中亦需要这样一个完善的管理体制和运行机制。而渠道是灌溉系统的重要组成部分，亦是管理工作中的重点关注对象，所以在管理体制中也要突出其重要性。通过对末级渠系管理体制的改革，从基层开始由下而上地进行对灌区的管理，建立长效稳定安全的管理机制。
5、专业灌溉管理团队的建设
管理归根结底是人在管理，因此建设专业的灌区灌溉管理团队，提高管理人员的基本素质十分必要。灌区在运行期间可以利用空闲的时间对管理人员进行专门的业务培训，加强对灌区管理知识的认识和管理方式的运用，并建立相应的考核审查和竞争淘汰机制，对参加完培训的职工进行相应的考核，以加强职工对培训的重视和对管理知识水平的重视。另外，管理团队除却要有专业的知识文化素养和专业技能，还要有服务的意识。在灌区灌溉管理工作中，灌溉供水的服务性很强，因此需要到位的服务工作，这样在工作中才能花更少的时间完成更多的工作，提高工作的效率。
三、结束语
我国是个农业大国，粮食是人们最基本的生活资料。现在我国农田水利的发展较之于以前已经有了很大进步，各方面都不同程度的取得了突破。但是作为一个农业大国，更应该重视未来农田水利灌区的发展方向的潜力。农田水利灌区建设和管理关乎着国计民生，其重要性不言而喻，因此做好这方面工作对国家的健康发展有重要意义。
参考文献：
[1]陈孝琴.小型农田水利工程建设问题的探讨[J].机电信息，2010.
[2]张华波.小型农田水利工程建设和管理问题的探讨[J].农业科技与信息，2009.
[3]高峰，孙传武，王为华.小型农田水利工程建设管理刍议[J].水利天地，2009.
【关键词】 农田水利;灌区;建设
引言：
小型农田水利建设是农业发展的基础条件，是实现农村经济可持续发展的关键。小型农田水利工程在改善农业生产条件、提高农民生活水平、保护生态环境、抗御水旱灾害等方面具有不可替代的重要地位和作用。
一、农田水利灌区建设与管理的现状及问题分析
农田水利灌区的建设和管理是一个长期的过程，需要有关部门特别是农业水利部门的充分关注和重视。从各地区所上报的相关数据上看，我国农田水利灌区建设和管理绝大部分是比较好的，所能发现的也只是一些很小的问题。但是，这并不意味着我国农田水利灌区建设与管理就没有影响其发展的瓶颈性问题。我们经过大量调查发现，我国农田水利灌区建设与管理的目前的状况比不是很令人满意，一些比较严重问题。从某中意义上讲，我国农田水利灌区的建设和管理还是很让人担忧的。下面我们就对目前的形势和问题进行探讨分析。
1、农田水利灌区现有的水利设施过于陈旧
尽管我国的水利设施遍布所有的农田水利灌区，并在相当长的一段时间内发挥了巨大的作用，但是由于保护的难度较大等一些客观原因，加上少部分農民的保护意识较差，很多设施都已经丧失可原有的性能，甚至说已经废弃。另外还有相当一部分水利设施是在勉强使用，使用过程中存在很大的安全隐患。同时，由于我国在农田水利灌区的投入力度相对较小，很多水利设施不能及时更新换代，原有的性能已经远远满足不了现代农田的要求，从而降低了农田水利灌区的灌溉效率。这在影响我国农田水利灌区发展的同时，也影响着我国粮食的产量，甚至是威胁了我国农业的安全。
2、对农田水利灌区设施的管理和维护不足
众所周知，农田水利设施必然是建在农田里边，并且是在最适合灌溉的地方。这就使得对水利设施的后续管理和维护增加了很大的压力，因为相关的管理者和维护人员难以对如此大范围的设施进行统一。这些设施的使用也是有很强的时段性的，在农田需要的时候会超负荷工作，而在闲暇时却不运行。特别是在需要时，大多是比较急迫的，就算出现了一些问题也不能得到妥善解决处理。这就造成了水利设施出现问题就累积，最后难以解决只得废弃的局面。这些问题的产生主要是在水利设施建设时没有统筹考虑好前期建设、使用、后期管理和维护三者的关系，因此出现了农田水利灌区设施的管理和维护的不足。
3、相关建设的资金投入不足
任何一个行业或者领域的发展都离不开充足资金的支持，而农田水利灌区的发展更是如此，因为农业本身就是一个高投入低产出的产业，仅靠自身力量发展是非常缓慢的。我国靠农田生存的人口就占据了我国总人口的一半以上，而农业在国民经济中所占的比重却远没有一半。我们经过大量调查发现，我国在农田水利灌区的投入确实在逐年增大，但是增加的投入难以满足农业日益发展的要求，相比之下，我国对这方面的投入是很欠缺的。另外，农田水利灌区相关建设的资金难以其他合法渠道获得，这就意味着国家的投入占据了主导地位。我们与调查数据分析得到，国家对农田水利建设管理方面的投入占国民生产总值三到四成。这就说明我国对这方面投入不是很充分。
二、灌区灌溉建设的保障措施
1、完善建设程序，建立健全的管理机制
（1）完善农田水利工程的建设程序
通过完善农田水利工程的建设程序，提高科学管理水平，并对小型农田水利工程进行合理规划布局，实行统一管理，使各地小型农田水利工程建设逐渐规范、有序。首先，根据申请规划审批，再进行农田水利工程的建设施工，最后，通过验收交付，方能展开使用。
（2）完善水利工程施工设计管理控制
确定建设小型农田水利工程项目之后，工程质量的关键要素即为工程的设计工作。由于农田水利工程的建设与地域性质紧密相关，在进行水利工程建设与管理时，应当结合建设地的地质、气候与实际环境，建立与建设地相符的地方特色性的小型农田水利工程建设与管理机制。小型农田的水利工程施工过程中，其施工进度、质量、工期、成本及竣工后的经济效益等都与工程的设计紧密相关。只有结合先进的施工设计、技术、工艺、设备以及人才等各方面因素，通过合理布置施工现场，组织好工程施工流程，从各个方面降低工程的施工成本，以便保障小型农田水利工程的施工建设质量。
（3）建立工程竣工验收制
在水利工程竣工后，建设单位应当向上级水行政部门提交相关竣工报告，由上级部门进行验收，确保农田水利工程的质量合格。另外，施工单位应当提交相关施工保证资料及必备资料，并由双方共同签字，确保其完整性及真实性。
2、加强灌溉管理工作
最近几年来，灌区灌溉的建设如火如荼地进行着，管理局亦将灌区工程项目的建设和管理作为重点的发展项目。因此在灌区灌溉管理工作中，需要从工程项目建设初始开始，加强工程项目的维护，方便投入使用后各项工作的展开。主要可以从渠道工程的维护、田间工程项目的改造以及加大资金的投入对老化硬化的工程进行整治维护，最后还需要对各级渠道进行全面的清理，以达到相关的技术规范，保障灌区工作的安全顺利进行，为后期灌溉管理工作奠定工程基础。
3、优化水资源配置，减少水资源的浪费
对水资源的调配方式进行科学优化，有技术含量地预算水量，达到在枯水期和丰水期用水量的匹配，提高供水的效益。在灌区范围内的水文站以及水电站中采取科学的水量预测，加强水量的准确预测、报道和调配。积极展开节水技术的研究，根据相关的信息及时地调整供水量，保证整个灌区的用水量。合理的水资源分配有利于灌区农作物的生长也有利于粮食产量的稳定，对农民的增收有重要的意义，另外，也减少了水资源的浪费，在西北地区，水资源的节约是永恒不变的课题。
4、完善灌区灌溉管理体制和运行机制
在管理体系中，制度和运行机制是行为准则，有指导工作和规范工作的重要作用，在灌区灌溉管理工作中亦需要这样一个完善的管理体制和运行机制。而渠道是灌溉系统的重要组成部分，亦是管理工作中的重点关注对象，所以在管理体制中也要突出其重要性。通过对末级渠系管理体制的改革，从基层开始由下而上地进行对灌区的管理，建立长效稳定安全的管理机制。
5、专业灌溉管理团队的建设
管理归根结底是人在管理，因此建设专业的灌区灌溉管理团队，提高管理人员的基本素质十分必要。灌区在运行期间可以利用空闲的时间对管理人员进行专门的业务培训，加强对灌区管理知识的认识和管理方式的运用，并建立相应的考核审查和竞争淘汰机制，对参加完培训的职工进行相应的考核，以加强职工对培训的重视和对管理知识水平的重视。另外，管理团队除却要有专业的知识文化素养和专业技能，还要有服务的意识。在灌区灌溉管理工作中，灌溉供水的服务性很强，因此需要到位的服务工作，这样在工作中才能花更少的时间完成更多的工作，提高工作的效率。
三、结束语
我国是个农业大国，粮食是人们最基本的生活资料。现在我国农田水利的发展较之于以前已经有了很大进步，各方面都不同程度的取得了突破。但是作为一个农业大国，更应该重视未来农田水利灌区的发展方向的潜力。农田水利灌区建设和管理关乎着国计民生，其重要性不言而喻，因此做好这方面工作对国家的健康发展有重要意义。
参考文献：
[1]陈孝琴.小型农田水利工程建设问题的探讨[J].机电信息，2010.
[2]张华波.小型农田水利工程建设和管理问题的探讨[J].农业科技与信息，2009.
[3]高峰，孙传武，王为华.小型农田水利工程建设管理刍议[J].水利天地，2009.