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[摘 要]公路工程项目作为我国城市化建设工程管理中的重要一环，其主要的目标就是在于提升建设工程的使用功能，而其主要的效益来源就是节省造价、保证质量。在当前国内外经济形势的发展背景下，加强公路造价文件中的常见问题的科学控制和预防，有着非常重要的作用。经过有效合理的控制公路工程项目造价文件的常见问题，可以确保投资估算编制的正确性，推动设计的完善，进而体现控制造价的作用。所以，目前公路造价管理人员的主要任务就是科学地进行公路造价文件中的常见问题的控制和预防工作。本文主要针对公路工程造价管理，分析探讨了一些公路造价文件中的常见问题及其预防对策。
[关键词]公路造价文件 常见问题 预防对策
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）15-0223-01
一、引言
现今，国内公路工程造价管理仍然普遍无法有效的控制工程造价的所有因素；而且当进行公路工程造价管理时，存在劳务与项目互相分离的问题，如此，各个环节中有相应的工作主体，也就产生了不同的利益主体，这样就可能造成只强调自身利益而忽视其他利益主体利益的问题，而且也会造成资源的浪费，此外，这样也会造成管理工作的不科学。不管是任何一个上述问题，都会对公路工程的造价控制产生较大的影响，有可能还会让整个工程造价管理失去控制。对于公路造价文件中存在的常见问题进行控制和预防，也是对公路工程项目的全过程进行造价控制管理的重要一环。现在，国内针对公路造价文件中存在的常见问题，往往不能够圆满实现控制和预防。所以，目前公路造价管理人员的主要任务就是科学地进行公路造价文件中的常见问题的控制和预防工作。本文主要针对公路工程造价管理，分析探讨了一些公路造价文件中的常见问题及其预防对策。
二、公路造价文件中的常见问题
1、工料机单价计算方面
1）人工费的单价
由于人工工资处于逐步提高的阶段， 这与市场行情相差较大。
2）材料预算单价
由于建筑材料的品种规格和来源渠道较多， 一些造价文件编制的材料预算价格符合实际情况， 而另一些则不然。 概预算编制办法规定材料原价应采用实际市场价格， 造价人员应进行详细认真地外业经济调查， 并结合已有的材料价格信息， 严格按规定合理地确定材料的预算价格。
3）燃油料单价
由于近期国际市场上的原油价格持续升高， 我国也已连续上调了燃油的供应价格。 成品油价格居高不下， 造价人员要时刻掌握有关工程造价动态的信息， 使油料价格的取定趋于合理。 此外， 目前市场上调查的汽、 柴油价格均为每公升的价格， 应采用正确的比重进行换算后， 才能得到概预算中的每公斤价格。
4）新材料价格
公路建设工程技术日趋复杂， 新结构、 新工艺及新材料被广泛应用。 一些新材料没有进行多方面的询价直接抄袭别的造价文件中的价格。
5）机械台班单价
应采用汽油、 柴油和电的预算价格参与计算， 而不是供应价格。
2、定额使用方面
1）土石方费用计算
在土石方费用计算中， 一方面设计的路基土石方数量表中如未考虑各类土石天然密实方与压实方的换算问题， 则计价时必须乘以定额中规定的系数才能参与计算， 否则土石方费用计算是错误的。 另一方面， 由于施工机具存在经济运距的问题， 如推土机的经济运距为50m以内， 拖式铲运机为50m～300m。 若超过经济运距是很不经济的。 而汽车的运距若小于500m的话， 也难以发挥汽车运输的优势。 所以合理确定路基土石方的运输费用， 必须充分考虑不同施工机具类型及其经济运距， 对于多种施工机械的组合使用， 一定要符合定额的规定， 不能盲目地追求单种机械的经济性而忽略整体组合的合理性。
2）桥梁工程费用计算
在桥梁工程费用计算中， 在挖基土石方中对于湿处土方， 设计中并未给出抽水水泵台班数量， 在挖基定额中也末包括水泵台班， 这样往往造成直接采用定额的错觉。 其结果是漏算了抽水水泵台班的费用， 正确的方法是按 “基抗水泵台班消耗” 表的规定计算， 并计入挖基项目中。 其次， 是预制构件， 其一般包括预制、 构件出坑、 运输及安装四道工序。 特别是在大中型公路工程项目中， 一律均采用集中预制，预制构件出坑及运输构件显得越来越重要， 但却也是最容易被遗忘的项目。
3）定额调整
定额调整的内容主要包括：一方面概算定额总说明中明确规定不能调整混凝土标号、 砌筑砂浆标号及水泥用量， 但很多概算文件编制中往往对水泥标号或砂浆标号做了不适当额调整； 另一方面在使用预算定额时， 若砌筑砂浆标号、 混凝土标号设计与定额规定不同时， 应进行抽换。 同时预算定额中的Ⅰ、 Ⅱ级钢筋的比例关系， 是按一般情况确定的， 若与设计图表资料不同时，可据实进行调整。
三、公路造价文件中常见问题的预防对策
1、工程造价人员应熟悉国家、省市有关的方针、政策和法规，尤其是对工程造价管理的各项规定和要求， 全面掌握有关施工组织设计和造价文件的编制规定。 同时， 还应具有较高的业务素质， 除精通本专业知识外， 还应对公路工程各有关专业知识有一定的了解， 达到具有“一专多能”的水平。
2、要不断提高自身业务素质，加强工程造价理论学习，不断进行知识更新， 根据交通部发文“凡从事工程造价业务的专业人员，必须经交通部统一资格考试合格， 通过资格认证， 取得资格证书， 持证上岗”。
3、工程设计人员应与工程造价人员密切配合， 根据概预算定额的总说明、 章节说明、 有关子目所包含或不包含的工作内容及定额表中小注的要求， 制定出一套既符合建设项目设计文件编制办法的规定， 又能满足概、 预算编制需要的工程数量表， 以免工程量计算错误或发生重算、 漏数。
4、由于在编制公路工程造价时， 基本上不存在需要根据设计图纸尺寸进行工程量的计算工作， 所以各专业设计工程数量准确与否， 是直接影响工程造价的关键因素。 采用不准确的工程数量， 编制出质量较高的造价文件是不可能的， 所以要求各专业设计人员一定要加强责任心， 具有较高的业务水平， 保证计算的工程数量准确无误。
四、结束语
在我国经济飞速发展的今天，公路工程项目作为我国城市化建设工程管理中的重要一环，其主要的目标就是在于提升建设工程的使用功能，而其主要的效益来源就是节省造价、保证质量。在当前国内外经济形势的发展背景下，加强公路造价文件中的常见问题的科学控制和预防，有着非常重要的作用。经过有效合理的控制公路工程项目造价文件的常见问题，可以确保投资估算编制的正确性，推动设计的完善，进而体现控制造价的作用。与此同时，通过对公路造价文件中的常见问题的科学控制和预防，能够促进各投资项目之间进行合理而均衡的分配，从而使建设单位的投资获得更高的效益，并进一步推动我国经济建设的步伐。
参考文献
[1] 赵冰.编制公路工程造价过程中出现的问题及预防措施[J].交通世界（建養.机械），2010（06）.
[2] 何华.公路工程造价编制存在的问题与对策 [J].现代商业，2010（26）.
[3] 邓平.探讨公路工程造价编制存在的问题与对策措施 [J].公路，2010（12）.
[4] 吴居銮.孙一挥.公路工程造价编制过程中的一些问题与建议[J].山西建筑，2009（08）.
[5] 何雅宇.论公路工程造价编制过程中存在的问题[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2009（03）.
[6] 刘钦铭.浅谈公路工程造价编制存在的问题[J].黑龙江交通科技，2009（06）.
[关键词]公路造价文件 常见问题 预防对策
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）15-0223-01
一、引言
现今，国内公路工程造价管理仍然普遍无法有效的控制工程造价的所有因素；而且当进行公路工程造价管理时，存在劳务与项目互相分离的问题，如此，各个环节中有相应的工作主体，也就产生了不同的利益主体，这样就可能造成只强调自身利益而忽视其他利益主体利益的问题，而且也会造成资源的浪费，此外，这样也会造成管理工作的不科学。不管是任何一个上述问题，都会对公路工程的造价控制产生较大的影响，有可能还会让整个工程造价管理失去控制。对于公路造价文件中存在的常见问题进行控制和预防，也是对公路工程项目的全过程进行造价控制管理的重要一环。现在，国内针对公路造价文件中存在的常见问题，往往不能够圆满实现控制和预防。所以，目前公路造价管理人员的主要任务就是科学地进行公路造价文件中的常见问题的控制和预防工作。本文主要针对公路工程造价管理，分析探讨了一些公路造价文件中的常见问题及其预防对策。
二、公路造价文件中的常见问题
1、工料机单价计算方面
1）人工费的单价
由于人工工资处于逐步提高的阶段， 这与市场行情相差较大。
2）材料预算单价
由于建筑材料的品种规格和来源渠道较多， 一些造价文件编制的材料预算价格符合实际情况， 而另一些则不然。 概预算编制办法规定材料原价应采用实际市场价格， 造价人员应进行详细认真地外业经济调查， 并结合已有的材料价格信息， 严格按规定合理地确定材料的预算价格。
3）燃油料单价
由于近期国际市场上的原油价格持续升高， 我国也已连续上调了燃油的供应价格。 成品油价格居高不下， 造价人员要时刻掌握有关工程造价动态的信息， 使油料价格的取定趋于合理。 此外， 目前市场上调查的汽、 柴油价格均为每公升的价格， 应采用正确的比重进行换算后， 才能得到概预算中的每公斤价格。
4）新材料价格
公路建设工程技术日趋复杂， 新结构、 新工艺及新材料被广泛应用。 一些新材料没有进行多方面的询价直接抄袭别的造价文件中的价格。
5）机械台班单价
应采用汽油、 柴油和电的预算价格参与计算， 而不是供应价格。
2、定额使用方面
1）土石方费用计算
在土石方费用计算中， 一方面设计的路基土石方数量表中如未考虑各类土石天然密实方与压实方的换算问题， 则计价时必须乘以定额中规定的系数才能参与计算， 否则土石方费用计算是错误的。 另一方面， 由于施工机具存在经济运距的问题， 如推土机的经济运距为50m以内， 拖式铲运机为50m～300m。 若超过经济运距是很不经济的。 而汽车的运距若小于500m的话， 也难以发挥汽车运输的优势。 所以合理确定路基土石方的运输费用， 必须充分考虑不同施工机具类型及其经济运距， 对于多种施工机械的组合使用， 一定要符合定额的规定， 不能盲目地追求单种机械的经济性而忽略整体组合的合理性。
2）桥梁工程费用计算
在桥梁工程费用计算中， 在挖基土石方中对于湿处土方， 设计中并未给出抽水水泵台班数量， 在挖基定额中也末包括水泵台班， 这样往往造成直接采用定额的错觉。 其结果是漏算了抽水水泵台班的费用， 正确的方法是按 “基抗水泵台班消耗” 表的规定计算， 并计入挖基项目中。 其次， 是预制构件， 其一般包括预制、 构件出坑、 运输及安装四道工序。 特别是在大中型公路工程项目中， 一律均采用集中预制，预制构件出坑及运输构件显得越来越重要， 但却也是最容易被遗忘的项目。
3）定额调整
定额调整的内容主要包括：一方面概算定额总说明中明确规定不能调整混凝土标号、 砌筑砂浆标号及水泥用量， 但很多概算文件编制中往往对水泥标号或砂浆标号做了不适当额调整； 另一方面在使用预算定额时， 若砌筑砂浆标号、 混凝土标号设计与定额规定不同时， 应进行抽换。 同时预算定额中的Ⅰ、 Ⅱ级钢筋的比例关系， 是按一般情况确定的， 若与设计图表资料不同时，可据实进行调整。
三、公路造价文件中常见问题的预防对策
1、工程造价人员应熟悉国家、省市有关的方针、政策和法规，尤其是对工程造价管理的各项规定和要求， 全面掌握有关施工组织设计和造价文件的编制规定。 同时， 还应具有较高的业务素质， 除精通本专业知识外， 还应对公路工程各有关专业知识有一定的了解， 达到具有“一专多能”的水平。
2、要不断提高自身业务素质，加强工程造价理论学习，不断进行知识更新， 根据交通部发文“凡从事工程造价业务的专业人员，必须经交通部统一资格考试合格， 通过资格认证， 取得资格证书， 持证上岗”。
3、工程设计人员应与工程造价人员密切配合， 根据概预算定额的总说明、 章节说明、 有关子目所包含或不包含的工作内容及定额表中小注的要求， 制定出一套既符合建设项目设计文件编制办法的规定， 又能满足概、 预算编制需要的工程数量表， 以免工程量计算错误或发生重算、 漏数。
4、由于在编制公路工程造价时， 基本上不存在需要根据设计图纸尺寸进行工程量的计算工作， 所以各专业设计工程数量准确与否， 是直接影响工程造价的关键因素。 采用不准确的工程数量， 编制出质量较高的造价文件是不可能的， 所以要求各专业设计人员一定要加强责任心， 具有较高的业务水平， 保证计算的工程数量准确无误。
四、结束语
在我国经济飞速发展的今天，公路工程项目作为我国城市化建设工程管理中的重要一环，其主要的目标就是在于提升建设工程的使用功能，而其主要的效益来源就是节省造价、保证质量。在当前国内外经济形势的发展背景下，加强公路造价文件中的常见问题的科学控制和预防，有着非常重要的作用。经过有效合理的控制公路工程项目造价文件的常见问题，可以确保投资估算编制的正确性，推动设计的完善，进而体现控制造价的作用。与此同时，通过对公路造价文件中的常见问题的科学控制和预防，能够促进各投资项目之间进行合理而均衡的分配，从而使建设单位的投资获得更高的效益，并进一步推动我国经济建设的步伐。
参考文献
[1] 赵冰.编制公路工程造价过程中出现的问题及预防措施[J].交通世界（建養.机械），2010（06）.
[2] 何华.公路工程造价编制存在的问题与对策 [J].现代商业，2010（26）.
[3] 邓平.探讨公路工程造价编制存在的问题与对策措施 [J].公路，2010（12）.
[4] 吴居銮.孙一挥.公路工程造价编制过程中的一些问题与建议[J].山西建筑，2009（08）.
[5] 何雅宇.论公路工程造价编制过程中存在的问题[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2009（03）.
[6] 刘钦铭.浅谈公路工程造价编制存在的问题[J].黑龙江交通科技，2009（06）.