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摘要：新型城市社区建设是一项极其复杂的工作，本文通过对青岛市黄岛区珠山街道办事处城市社区建设的调查，梳理新型城市社区建设中的问题，阐释了增强社区工作人员服务意识，实现社区资源共享，加强社区办公经费管理等方面在社区建设方面的积极作用。
关键词：新型城市社区珠山街道办事处调查研究
中图分类号：TU984文献标识码： A
1珠山街道办事处城市社区基本情况
珠山街道办事处现有14个城市社区，辖区面积4.78平方公里，人口33525人。
2社区建设中存在的问题
2.1社区所辖面积大小不一，人口数量存在很大差距。
据调查，在所有的13个城市社区中，最大的社区为海西一居，管辖面积0.65平方公里，管理人口3774人（常住人口），最小的社区是新华路第一社区，管辖面积仅仅0.15平方公里，管理人口1265人（常住人口），随着城市经济的快速发展，人口向社区快速集聚，社区如此大小不一，显然不利于进行管理，更不利于社区工作人员开展工作。
2.2社区建设工作行政性强、工作任务重。
（1）社区服务功能不强，工作人员服务意识不强。
现社区的工作人员绝大多数是珠山街道办事处的编制人员，在很大程度上社区工作人员所做的工作都是完成街道办事处指派的各项工作，没有将服务群众作为工作的重点。据随意走访黄山路社区、新华路第一社区、華山社区的60位居民，有45％的居民认为社区没有尽到社区的责任，有8％的居民认为社区可有可无，有38％的居民认为社区工作一般，仅有9％的居民认为社区工作较好，能够为群众解决实际困难。
从调查情况来看，要想从根本上改变这种状况，首先要让社区工作人员从思想上、意识上端正过来，明白社区不是政府的派出机构，社区的工作要倾向于服务群众。
（2）街道办事处对社区管理过严，社区事务繁杂。
社区已经成为事实上的“政府的腿”，由于社区工作人员均是由街道办事处选派，所以街道办事处规定社区必须协助街道办事处等有关部门做好社区管理、公共卫生、社会生活保障、计划生育、社区党建、青少年管理教育等工作。社区工作人员中绝大多数都认为社区是街道办事处的下属单位，理所应当地完成街道办事处布置的各项工作任务，于是社区就要完成街道办事处所有行政部门交办的各项事务，工作人员每天疲于应付各项报表，各种文件，根本就没有时间、没有精力好好考虑群众最需要什么。
2.3社区与物业联系不够。
据调查，很多居住小区是企业家属院，原来的物业管理由企业负责，后来由于企业倒闭、搬迁等原因，居住小区就没有了物业管理，这些地方往往是卫生、治安差的地区。珠山街道办事处14个城市社区，与辖区内物业关系较好的有6个，关系一般的有5个，关系紧张的3个，这样增加了社区管理工作的难度。要想解决这个问题，就得加强社区社区与物业之间的联系，把小区物业管理管理人员吸纳到社区社区中，成立社区自治委员会，由社区居民自己管理社区事务，社区和物业都为自治委员会服务。
2.4社区办公经费虽然有保证，但受制于街道办事处。
为发挥社区工作的积极性和主动性，珠山街道办事处工委、街道办事处专门下发了《关于增加社区社区办公经费的通知》，加大了社区社区的办公经费。各个社区按照大小不同，最高的每年办公经费可以达到2万元，最低的也有1.2万元，而且社区有另外活动的话，还可以进行额外申请，工作人员的工作热情、工作积极性也有了显著提高。但是社区工作必须接受街道办事处指挥，不利于发挥社区的自主性和能动性。
3 改进对策与建议
3.1减少社区工作量
一是理顺街道办事处与社区的关系，改变过去领导与被领导、命令与服从的关系，更多的是让街道办事处指导、协助社区工作。二是要进一步明确社区的任务，将社区的各项工作进行梳理，做到“两个明确”：即明确哪些属于街道办事处的工作，哪些是属于社区的工作；明确哪些是行政性工作，哪些是服务性工作。三是明确社区功能定位，发挥社区自治功能，建立社区居民自治委员会，由社区居民、社区、物业人员共同选举组成，共同管理社区事务。四是要保证社区的自治权得到有效事实。
3.2多渠道解决社区业务经费
目前的社区经费由街道办事处统一发放，这虽然有利于基层社区管理工作的协调统一，但另一方面，在一定程度上制约了社区工作的进一步发展，使得社区难以解决居民的热点、难点问题。因此必须采取多渠道保证社区业务经费。一是社区建立单独帐户并全面安排，为居民群众办实事、办好事。二是要动员发动辖区单位资源共享、共建共驻，各社区要协调辖区单位把社区各种各样有形的、无形的资源开发出来。三是社区采取多种形式拓宽社区服务领域，建立自身的便民利民社区服务组织，在有偿或低偿为居民提供服务的同时，增强自身实力。
4结语
总之，推进新型社区建设必须充分考虑客观条件以及现实可能，实现因地制宜，量力而行，循序渐进，稳步推进。在具体工作之中，要根据各社区经济社会发展水平，根据社区群众普遍意愿和实际承受能力，从群众最关心，最支持的事情做起，逐步推动社区建设目标的实现。
关键词：新型城市社区珠山街道办事处调查研究
中图分类号：TU984文献标识码： A
1珠山街道办事处城市社区基本情况
珠山街道办事处现有14个城市社区，辖区面积4.78平方公里，人口33525人。
2社区建设中存在的问题
2.1社区所辖面积大小不一，人口数量存在很大差距。
据调查，在所有的13个城市社区中，最大的社区为海西一居，管辖面积0.65平方公里，管理人口3774人（常住人口），最小的社区是新华路第一社区，管辖面积仅仅0.15平方公里，管理人口1265人（常住人口），随着城市经济的快速发展，人口向社区快速集聚，社区如此大小不一，显然不利于进行管理，更不利于社区工作人员开展工作。
2.2社区建设工作行政性强、工作任务重。
（1）社区服务功能不强，工作人员服务意识不强。
现社区的工作人员绝大多数是珠山街道办事处的编制人员，在很大程度上社区工作人员所做的工作都是完成街道办事处指派的各项工作，没有将服务群众作为工作的重点。据随意走访黄山路社区、新华路第一社区、華山社区的60位居民，有45％的居民认为社区没有尽到社区的责任，有8％的居民认为社区可有可无，有38％的居民认为社区工作一般，仅有9％的居民认为社区工作较好，能够为群众解决实际困难。
从调查情况来看，要想从根本上改变这种状况，首先要让社区工作人员从思想上、意识上端正过来，明白社区不是政府的派出机构，社区的工作要倾向于服务群众。
（2）街道办事处对社区管理过严，社区事务繁杂。
社区已经成为事实上的“政府的腿”，由于社区工作人员均是由街道办事处选派，所以街道办事处规定社区必须协助街道办事处等有关部门做好社区管理、公共卫生、社会生活保障、计划生育、社区党建、青少年管理教育等工作。社区工作人员中绝大多数都认为社区是街道办事处的下属单位，理所应当地完成街道办事处布置的各项工作任务，于是社区就要完成街道办事处所有行政部门交办的各项事务，工作人员每天疲于应付各项报表，各种文件，根本就没有时间、没有精力好好考虑群众最需要什么。
2.3社区与物业联系不够。
据调查，很多居住小区是企业家属院，原来的物业管理由企业负责，后来由于企业倒闭、搬迁等原因，居住小区就没有了物业管理，这些地方往往是卫生、治安差的地区。珠山街道办事处14个城市社区，与辖区内物业关系较好的有6个，关系一般的有5个，关系紧张的3个，这样增加了社区管理工作的难度。要想解决这个问题，就得加强社区社区与物业之间的联系，把小区物业管理管理人员吸纳到社区社区中，成立社区自治委员会，由社区居民自己管理社区事务，社区和物业都为自治委员会服务。
2.4社区办公经费虽然有保证，但受制于街道办事处。
为发挥社区工作的积极性和主动性，珠山街道办事处工委、街道办事处专门下发了《关于增加社区社区办公经费的通知》，加大了社区社区的办公经费。各个社区按照大小不同，最高的每年办公经费可以达到2万元，最低的也有1.2万元，而且社区有另外活动的话，还可以进行额外申请，工作人员的工作热情、工作积极性也有了显著提高。但是社区工作必须接受街道办事处指挥，不利于发挥社区的自主性和能动性。
3 改进对策与建议
3.1减少社区工作量
一是理顺街道办事处与社区的关系，改变过去领导与被领导、命令与服从的关系，更多的是让街道办事处指导、协助社区工作。二是要进一步明确社区的任务，将社区的各项工作进行梳理，做到“两个明确”：即明确哪些属于街道办事处的工作，哪些是属于社区的工作；明确哪些是行政性工作，哪些是服务性工作。三是明确社区功能定位，发挥社区自治功能，建立社区居民自治委员会，由社区居民、社区、物业人员共同选举组成，共同管理社区事务。四是要保证社区的自治权得到有效事实。
3.2多渠道解决社区业务经费
目前的社区经费由街道办事处统一发放，这虽然有利于基层社区管理工作的协调统一，但另一方面，在一定程度上制约了社区工作的进一步发展，使得社区难以解决居民的热点、难点问题。因此必须采取多渠道保证社区业务经费。一是社区建立单独帐户并全面安排，为居民群众办实事、办好事。二是要动员发动辖区单位资源共享、共建共驻，各社区要协调辖区单位把社区各种各样有形的、无形的资源开发出来。三是社区采取多种形式拓宽社区服务领域，建立自身的便民利民社区服务组织，在有偿或低偿为居民提供服务的同时，增强自身实力。
4结语
总之，推进新型社区建设必须充分考虑客观条件以及现实可能，实现因地制宜，量力而行，循序渐进，稳步推进。在具体工作之中，要根据各社区经济社会发展水平，根据社区群众普遍意愿和实际承受能力，从群众最关心，最支持的事情做起，逐步推动社区建设目标的实现。