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[摘 要] 本文从宁夏灌溉农业的发展现状调研出发，通过探讨宁夏发展农业节水中的定位误区，分析了农业节水的潜力，并提出了宁夏在发展农业节水中的总目标和发展方向。
[关键词] 宁夏 农业 节水
宁夏地处西北干旱内陆，多年平均降水量不足300mm，但蒸发量却达到2000mm以上，农业生产全部依靠灌溉，是典型的"唯灌溉而农业生产，唯黄河而发展"的战略格局。因此在宁夏发展节水灌溉十分必要，本文就此探讨如下：
1.宁夏农业节水建设的战略意义
资料显示，宁夏的现状地表水可利用量与目前实际引入灌区的地表水基本相当，地表水已基本无开源潜力。同时，由于水资源时空分布不均，加之水利工程建设滞后，管理薄弱，更加加剧了国民经济发展与生态环境保护用水的矛盾，干旱缺水已成为国民经济和社会发展的主要制约因素。宁夏农业用水量占总用水量的94%，由于灌溉方式落后，灌溉水的有效利用率只有42%，单方水的粮食生产能力只有0.7kg左右，远低于世界发达国家水平。21世纪随着各行业用水需求的大幅度增加，农业用水在社会总用水量中的比重将会不断下降，新增灌溉面积所需水量和被挤占的生态用水量将主要通过节水挖潜，从现有用水份额中解决和退还。为此，必须走以内涵挖潜为主的路子，发展优质、高产、高效农业和节水农业，在提高单产和提高农产品的质量及农业效益上下功夫。这是关系宁夏人民生存和发展的大事，要从全局和战略的高度，进一步提高对普及推广农业节水重要意义的认识。
2.宁夏农业节水的误区分析
2.1节水潜力的认识误区
目前在谈到宁夏农业节水潜力时，最常见到的结论就是由于宁夏一直实施的是大水漫灌，水稻灌溉中亩均用水达到2500方以上，因此节水潜力巨大。但实际上，根据国内外干旱区的经验，为了维持土壤的水盐平衡必须考虑将15%～20%左右的灌溉水量用于土壤洗盐排水，4～6年一个轮回对所控制的灌区进行压盐和洗盐。也就是说，为了维持一个区域（或流域）的水盐平衡，必须考虑留出一定的淋洗压（排）盐水量，而这部分水是不能计算在节水潜力之内的。
此外，由于在农业灌溉的面积统计中，一直有一部分”黑地”不在统计之列，因此统计值通常比实际值约小20%～30%（含5%～10%的轮歇地），这样就会导致对农业节水潜力认识上的偏差，真正的田间耗水量应比统计值偏大15%～20%，因此，这部分水同样不能计算在节水潜力之内的。
2.2节水措施的定位误区
一提到节水灌溉，多数人很自然就想到了喷灌、滴灌和微渗等压力灌溉技术。但由于这些技术的初期投资高，运行维护不易，因此这些技术只适用于经济价值较高的设施农业推广中。资料显示，当前常规的地面灌溉技术仍是世界各国普遍采用的传统灌溉方法，即使在美国，也有近50%的灌溉面积仍采用的是以沟、畦灌为主的地面灌溉技术。宁夏目前约有70%的灌溉面积仍采用地面灌溉，由于GDP有限，且田块分散，因此，宁夏近期仍应把改进地面灌溉方法作为主要的节水措施。
2.3节水主体的定位误区
通常都会认为节水的主体应是用水户及节水者本身。但实际上，由于当前的小农水建设还无法实现真正意义上的农民用水协会自主管理，且农业灌溉水价低廉，节水工程管护麻烦，农民并不能通过节水得到明显的实惠和收益，而水管部门节水甚至还有可能降低其水费收入，因此农户和水管部门的节水积极性是有限的，只有政府是希望通过节水实现合理的水资源调配，并完成生态环境严重恶化下的节水型社会建设的，因此必须重新定位节水主体，把节水者、节水受益者有机结合，形成互动的、利益相连的、效益共享的、统一目标的节水体系。
3.宁夏的农业节水潜力分析
3.1输水系统的节水潜力分析
目前，宁夏渠系利用系数统计值为0.42（含农渠），若考虑”黑地”问题则实际的渠系水利用系数为0.52，通过渠道防渗和发展管道输水技术，将渠系水利用系数提高到0.6，以农业灌溉引水总量36亿m3计算，则输水系统可节水（0.6-0.52）×36亿m3≈2.88亿m3。
3.2田间节水潜力分析
目前，宁夏田间水利用系数平均为0.7，若将田间水利用系数提高到0.80，则田间可节水（0.80－0.7）×36亿m3×0.52≈1.9亿m3。
3.3区域水网建设节水潜力分析
通過建设区域水网实现山区水库和灌区湖泊湿地的水资源合理配置和高效利用，并通过对现有中小型水库的除险加固和节水改造，使区域水网的水利用率提高10%左右，则可节水约1亿m3。
以上三项节水潜力共计6亿m3。
宁夏号称塞上江南，又是民族自治地区，具有较好的政策优势和投资环境，结合正在实施的大型灌区续建配套与节水改造、沙坡头水利枢纽节水改造工程、三大扬水工程更新改造等以节水为中心的重点项目，只要政策到位、措施得力，近期实现这个节水目标是基本可行的。
4.未来发展宁夏农业节水的思路
4.1总体目标
改革与农业发展不相适应的水管理体制和投资体制，形成合理的水资源管理运行机制和水价机制，建立健全政策法规和技术推广保障体系；努力改善灌区配套设施，进一步提高灌区农业综合生产能力；广泛采用节水灌溉技术，大幅度提高农业用水效率和综合效益；按照水权理论，实现水资源的优化配置；以水资源的可持续利用支撑农业的可持续发展，实现从粗放型灌溉农业向节水高效农业和生态农业的根本转变。
4.2思路与方向
如图1所示，宁夏的农业节水必须采用因地制宜的方法进行，并着重在两方面展开：技术层面上要以水网节水建设为主。通过新建调蓄水库、实施地表水与地下水联合调度、水权置换等方法实现水资源在区域内的合理配置与高效利用，为农业节水的整体推进提供有利条件。管理层面上要以政策导向为节水保驾护航。通过建立节水利益补偿、效益驱动的效益性节水机制，培育水市场，以政策引导、资金补助、技术指导、监督管理等多种形式，充分发挥农民用水协会的作用，调动整体节水积极性。
图1 宁夏农业节水的总体思路
5.结语
总之，随着新农村建设的进一步发展，宁夏水资源的供需矛盾将更加尖锐，农业节水的任务也会更为艰巨。因此，必须广开思路，集成工程措施和非工程措施、水利措施和农业措施、现代技术与传统经验，最终实现农业节水的总目标，为宁夏经济的可持续发展保驾护航。
参考文献：
[1]翟浩辉.当前发展节水灌溉应注意的几个问题.中国农村水利网站.2003-01-29.
[2]李远华,倪文进,张玉新.21世纪初期我国农业节水的目标与任务.中国农村水利水电.2001年第11期.
[3]吴洪相.宁夏水资源情势分析及应对策略.中国水利。2011年第3期.
[关键词] 宁夏 农业 节水
宁夏地处西北干旱内陆，多年平均降水量不足300mm，但蒸发量却达到2000mm以上，农业生产全部依靠灌溉，是典型的"唯灌溉而农业生产，唯黄河而发展"的战略格局。因此在宁夏发展节水灌溉十分必要，本文就此探讨如下：
1.宁夏农业节水建设的战略意义
资料显示，宁夏的现状地表水可利用量与目前实际引入灌区的地表水基本相当，地表水已基本无开源潜力。同时，由于水资源时空分布不均，加之水利工程建设滞后，管理薄弱，更加加剧了国民经济发展与生态环境保护用水的矛盾，干旱缺水已成为国民经济和社会发展的主要制约因素。宁夏农业用水量占总用水量的94%，由于灌溉方式落后，灌溉水的有效利用率只有42%，单方水的粮食生产能力只有0.7kg左右，远低于世界发达国家水平。21世纪随着各行业用水需求的大幅度增加，农业用水在社会总用水量中的比重将会不断下降，新增灌溉面积所需水量和被挤占的生态用水量将主要通过节水挖潜，从现有用水份额中解决和退还。为此，必须走以内涵挖潜为主的路子，发展优质、高产、高效农业和节水农业，在提高单产和提高农产品的质量及农业效益上下功夫。这是关系宁夏人民生存和发展的大事，要从全局和战略的高度，进一步提高对普及推广农业节水重要意义的认识。
2.宁夏农业节水的误区分析
2.1节水潜力的认识误区
目前在谈到宁夏农业节水潜力时，最常见到的结论就是由于宁夏一直实施的是大水漫灌，水稻灌溉中亩均用水达到2500方以上，因此节水潜力巨大。但实际上，根据国内外干旱区的经验，为了维持土壤的水盐平衡必须考虑将15%～20%左右的灌溉水量用于土壤洗盐排水，4～6年一个轮回对所控制的灌区进行压盐和洗盐。也就是说，为了维持一个区域（或流域）的水盐平衡，必须考虑留出一定的淋洗压（排）盐水量，而这部分水是不能计算在节水潜力之内的。
此外，由于在农业灌溉的面积统计中，一直有一部分”黑地”不在统计之列，因此统计值通常比实际值约小20%～30%（含5%～10%的轮歇地），这样就会导致对农业节水潜力认识上的偏差，真正的田间耗水量应比统计值偏大15%～20%，因此，这部分水同样不能计算在节水潜力之内的。
2.2节水措施的定位误区
一提到节水灌溉，多数人很自然就想到了喷灌、滴灌和微渗等压力灌溉技术。但由于这些技术的初期投资高，运行维护不易，因此这些技术只适用于经济价值较高的设施农业推广中。资料显示，当前常规的地面灌溉技术仍是世界各国普遍采用的传统灌溉方法，即使在美国，也有近50%的灌溉面积仍采用的是以沟、畦灌为主的地面灌溉技术。宁夏目前约有70%的灌溉面积仍采用地面灌溉，由于GDP有限，且田块分散，因此，宁夏近期仍应把改进地面灌溉方法作为主要的节水措施。
2.3节水主体的定位误区
通常都会认为节水的主体应是用水户及节水者本身。但实际上，由于当前的小农水建设还无法实现真正意义上的农民用水协会自主管理，且农业灌溉水价低廉，节水工程管护麻烦，农民并不能通过节水得到明显的实惠和收益，而水管部门节水甚至还有可能降低其水费收入，因此农户和水管部门的节水积极性是有限的，只有政府是希望通过节水实现合理的水资源调配，并完成生态环境严重恶化下的节水型社会建设的，因此必须重新定位节水主体，把节水者、节水受益者有机结合，形成互动的、利益相连的、效益共享的、统一目标的节水体系。
3.宁夏的农业节水潜力分析
3.1输水系统的节水潜力分析
目前，宁夏渠系利用系数统计值为0.42（含农渠），若考虑”黑地”问题则实际的渠系水利用系数为0.52，通过渠道防渗和发展管道输水技术，将渠系水利用系数提高到0.6，以农业灌溉引水总量36亿m3计算，则输水系统可节水（0.6-0.52）×36亿m3≈2.88亿m3。
3.2田间节水潜力分析
目前，宁夏田间水利用系数平均为0.7，若将田间水利用系数提高到0.80，则田间可节水（0.80－0.7）×36亿m3×0.52≈1.9亿m3。
3.3区域水网建设节水潜力分析
通過建设区域水网实现山区水库和灌区湖泊湿地的水资源合理配置和高效利用，并通过对现有中小型水库的除险加固和节水改造，使区域水网的水利用率提高10%左右，则可节水约1亿m3。
以上三项节水潜力共计6亿m3。
宁夏号称塞上江南，又是民族自治地区，具有较好的政策优势和投资环境，结合正在实施的大型灌区续建配套与节水改造、沙坡头水利枢纽节水改造工程、三大扬水工程更新改造等以节水为中心的重点项目，只要政策到位、措施得力，近期实现这个节水目标是基本可行的。
4.未来发展宁夏农业节水的思路
4.1总体目标
改革与农业发展不相适应的水管理体制和投资体制，形成合理的水资源管理运行机制和水价机制，建立健全政策法规和技术推广保障体系；努力改善灌区配套设施，进一步提高灌区农业综合生产能力；广泛采用节水灌溉技术，大幅度提高农业用水效率和综合效益；按照水权理论，实现水资源的优化配置；以水资源的可持续利用支撑农业的可持续发展，实现从粗放型灌溉农业向节水高效农业和生态农业的根本转变。
4.2思路与方向
如图1所示，宁夏的农业节水必须采用因地制宜的方法进行，并着重在两方面展开：技术层面上要以水网节水建设为主。通过新建调蓄水库、实施地表水与地下水联合调度、水权置换等方法实现水资源在区域内的合理配置与高效利用，为农业节水的整体推进提供有利条件。管理层面上要以政策导向为节水保驾护航。通过建立节水利益补偿、效益驱动的效益性节水机制，培育水市场，以政策引导、资金补助、技术指导、监督管理等多种形式，充分发挥农民用水协会的作用，调动整体节水积极性。
图1 宁夏农业节水的总体思路
5.结语
总之，随着新农村建设的进一步发展，宁夏水资源的供需矛盾将更加尖锐，农业节水的任务也会更为艰巨。因此，必须广开思路，集成工程措施和非工程措施、水利措施和农业措施、现代技术与传统经验，最终实现农业节水的总目标，为宁夏经济的可持续发展保驾护航。
参考文献：
[1]翟浩辉.当前发展节水灌溉应注意的几个问题.中国农村水利网站.2003-01-29.
[2]李远华,倪文进,张玉新.21世纪初期我国农业节水的目标与任务.中国农村水利水电.2001年第11期.
[3]吴洪相.宁夏水资源情势分析及应对策略.中国水利。2011年第3期.