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摘要：山区文化工作相对城市而言，普遍存在经济条件差、人才奇缺、设施落后、开展活动难、发展滞后等问题。针对这些问题，要进一步加强领导，稳固文化干部队伍；要招录专业文化人才，强化培训使之一专多能；要广泛开展质量好有影响力的群众文化活动，提升山区文化品味；要在巩固现有文化设施建设成果的基础上，建设规模化上档的文化设施，为文化工作者展示才能创造良好的环境，以推动山区文化大繁荣大发展。
关键词：山区文化；问题；困难；建议；对策
一、山区文化工作的问题和困难
（一）山区农村，英雄无用武之地
在山区农村，上世纪80年代成立文化机构，配备专职文化工作人员，但那时真正是一个人一张桌子一把椅子，有的地方连一块黑板都没有。个别领导根本就不能接受“文化”这个新工作，更不能接受文化专干这个人。在相当一段时间，基层文化站被看作是空闲部门，文化专干是耍耍干部，不受重视，使其积极性受到挫伤。文化专干靠兼职其它工作维持地位，有时身兼数职，工作任务繁重，而文化业务荒废，更谈不上进取。文化活动存在依葫芦画瓢，一年搞几次无关紧要的“老三篇”演唱会之类。一年甚至几年也不指导村社开展活动，挤时间组织一些活动，成了 “业余爱好”。 群众最欢迎音乐、歌舞、戏剧、民间艺术等，由于缺少重视和管理组织不力，开展丰富多彩的活动极少，群众看不到听不到。
随着经济的不断好转，社会的不断进步，文化工作被真正提到了议事日程，特别是2001年，撤乡并镇后，文化资源得到了有效整合，于2008年成立了综合文化站，现在按镇街规模配齐了专职文化干部职数。解决了一度时期，只有一名文化专干被当作什么病都能医，什么病都医不好，可有可无的“万精油”和“永久牌”队伍青黄不接的问题，在组织指导上有所加强。但仍然存在专业门类不齐备的问题，除少数舞蹈、声乐、戏剧人员之外，尤其缺乏创作、编导。仍然存在设施不足，环境不宽松的问题，优秀文化人才缺乏发挥才干的平台，英雄无用武之地，所以他们对本职的热情不高，责任意识不强，不安心本土本职。基本没有建立人才培养、使用的目标和计划，各类专业人员进修、深造、交流较少，专业水平和能力停滞不前，活力不足、后劲不足。
（二）财政压力大，难以满足群众文化发展的需求
2002年取消提留款，2006年取消农业税，现在的财政真正是吃饭财政，保命财政。吃饭和保命是头等大事，这足以让山区相关部门和领导焦头烂额，捉襟见肘。对于文化的投入是“有心无力”供不起，由此只有忍痛割爱无条件让位诸多如突发事件、防火防汛、中心工作等“急、重、近”工作先行，文化工作建设上只有向上级“等、靠、要”，有多少钱办多少事。文化活动上一年只能保证春节、国庆、元旦等节日庆祝活动的基本经费及为数不多的重大活动经费，面对上级的要求，群众的需求太远。文化艺术活动相对而言是在做“无米之炊”，“不办无功无过，办了欠债无功”，一些好的规划，好的设计不得不“胎死腹中”。笔者从事山区文化工作26年深有感受，长期以来发扬贫困地区没有钱也要办事的作风，要组织一个大型的活动，最令人头疼的大事就是向各方伸手“化缘”。但贫困山区没有骨干产业和大型企业，能挤出钱的仅仅几个如建筑、学校、医院之类的单位，但今年要明年要年年要，组织人员心虚气短，出资单位厌烦乏力，“化缘式”筹集资金，决定着活动的规格、质量和影响，很难满足文化活动的需求。
二、贫困山区文化建设的对策建议
（一）“创新”理念靠前，创造一个良好的用人环境
文化工作领域是意识形态领域，需要专业技术人才支撑。要创新工作思路，不断推进和创新贫困山区文化队伍建设工作。要创新选人用人机制，选拔具有良好的思想品德、广泛的知识面、超前的工作能力的人员到镇街基层文化领导岗位上来，改变以前有些地方将非文化岗位人员作为文化工作负责人或多年不在文化岗位而作为文化工作负责人的作法，杜绝“光说大话，尽揽功劳”的人进入文化队伍，杜绝“什么事都不干，什么事都不会干”的人进入文化队伍。在今后的文化人才选聘中，要有针对性地把新闻、音乐、美术、舞蹈等涉文专业毕业的优秀人才招录到文化工作岗位上来，给他们创造良好的工作环境，发挥他们的聪明才智，使他们在起到承上启下的同时，为化时代的文化工作作出毕生的、跟进时代意义的贡献。
（二）要加强文化建设的领导，培育人才队伍
要加强文化工作的领导，特别要强化贫困山区文化队伍建设的组织领导，要进一步把文化建设列入重要议事日程，建立工作责任制，把文化建设融入各项建设之中，并把文化建设的成效作为自我评价发展水平、衡量发展质量重要内容。在村居两委中增设一个编制，专抓文化工作，将文化工作纳入村两委工作议程，使文化队伍建设工作纵向到底。还要依靠工、青、妇、老人协会等基层组织的管理，使文化队伍建设工作横向到边。充分发挥专业文化人才和业余人才的聪明才智和专业才能，确保文化大院、农家书屋、广播电视、文化活动，事事有人做，项项有人管。培育壮大不领工资，不需要太多行政成本的群众业余文化队伍，是最便捷最有效的途径。充分发挥离退休的老干部、老党员、老教师、老同志参与文化事业建设，特别基层文化室、农家书屋的建设与管理，充分发挥他们的才智，加强基层文化队伍建设。往往能得到社会文化热心人的大力支持。
（三）要搭建文化人才展示的平台
搭建文化人才展示的平台，要“一维到多维”。首先要在活动中磨砺文化人才。本着群众需要什么样的文化人才就培养什么人才的目标，有计划有针对地选派人员参加培训学习，不斷提高山区群众文化队伍的整体素质。组织常态、精品的特色文化活动，是鼓励、扶持、壮大群众文化队伍的有效途径。组织文化人才到农村基层，与民间艺人零距离接触，“望闻问切”，弄清楚这一批人最缺乏什么，最需要什么，不断加强培训与辅导，促进文化队伍业务能力和整体素质的提升，培养文化人才。积极引导，培养农民群众参与文化活动兴趣和激情，让更多的人民群众参与到文化活动中来，引导人们从不自觉兴趣爱好逐渐形成自觉的学习娱乐兴趣，实现“人人都是文化人才”的目标。再次是广泛开展大众文化活动，引领文化消费。针对当前农村尤其是贫困山区文化消费市场存在文化消费水准滞后于经济发展；文化消费结构较为单一，文化消费内容雅俗参半问题，既要积极引导人们提高文化消费水准，促进文化事业的繁荣发展，更要积极引导人们确立健康的文化消费观，扭转群众业余娱乐活动低俗化的倾向，引导群众看书、看报、看戏及开展健康有益等文化习惯的养成。 （四）政府加大财政转移支付，采取一事一议解決经费
在“十一五”期间，政府结合“宜居”重庆建设，山区文化硬件建设得到了加强。政府出资新建了综合文化站、为农村电影队配备了数字放映机、修建了村级农民健身场地、实现了广播村村响，电视户户通、农家书屋标准化，配齐了相应设备及书刊，为山区农民创造了一个良好的学习和娱乐的舒适环境。但由于地方政府财力薄弱，上级支持均为实物配送，设备设施有了，但开展好工作难。比如农家书屋建起来了，但缺少资金，导至没人守，书籍长时间得不到更换，甚至有些农家书屋形同虚设，没有达到想要的结果。建议：（1）上级政府在注重山区文化硬件建设实物配送的同时，转移支付一定的经费；（2）地方政府引导村居通过“一事一议”的程序，向村民筹集一点资金，用于群体文化公益事业。
三、突破重点，实施好“十二五”时期贫困山区文化工作重点工程
（一）进一步推进“农家书屋”等贫困山区文化基础设施建设。
管好用活“农家书屋”工程，努力为人民群众、为广大农民送去看得懂、用得上、买得起的图书和音像制品等出版物。要坚持以综合文化站为依托，以村居为重点，以农户为对象，进一步建设农村文化基础设施和文化活动场所，构建公共文化服务网络，利用好镇文化活动中心，村文化活动室。整顿规范不能正常开展活动的文化活动室和农家书屋，是否可以重新配置在当地政府的政治、经济、文化活动中心建设图书馆，实现镇街图书馆和农家书屋的互动。
要充分发挥中小学在开展文化活动方面的作用，在不影响学校正常教学活动的前提下，提倡将中小学的图书室、电子阅览室、体育等设施定时开放。
（二）巩固“通响”工程和农村电影工程成果
广播村村响，要在现有的基础上，扩大安装率，到2015年，实现50户以上自然村群众听得到广播，进一步推进电视户户通，要充分利用、卫星、有线、等手段，为广大农村地区提供套数更多、质量更好的电视节目，全面实现20户以上通电自然村电视全覆盖。
农村电影放映工程，做好农村电影拷贝配送工作，丰富电影片源，增加农村电影数字化放映设备，着手农村电影院建设改造，增加固定或流动放映点，基本实现农村一村一月放映一场电影。
（三）广泛开展文化体育活动
山区农村，文化设施不足，群众文化程度不高，经济条件有限。文化活动不宜和发达地区相比，不必追求高规格、高水平。以山区群众喜闻乐见的花车、腰鼓、钱杆、舞蹈、独唱、快扳、相声等文化活动和广播体操、篮球、乒乓球、拔河等体育活动为基础，搞好小型多样，经常化的文化体育活动，让群众自娱自乐。以如 “津南之光”文娱汇演、清溪沟登山节、“七夕情人节”等为龙头，体现地方特色和亮点。搞好“唱、读、讲、传”活动，有效宣传了党在各个时期的路线方针、政策和当地改革开放的成果，激发人们爱党爱祖国的热情，提升广大群众的道德水准。
总体说来，山区文化建设有政策大环境的支撑，有党和政府的重视，有社会各阶层的支持，必然会进一步克服阵地建设的问题、资金投入的问题、选人用人的问题，使文化工作向发达地区看齐，同步实现文化大发展大繁荣。
（作者单位：重庆市江津区蔡家镇综合文化站）
关键词：山区文化；问题；困难；建议；对策
一、山区文化工作的问题和困难
（一）山区农村，英雄无用武之地
在山区农村，上世纪80年代成立文化机构，配备专职文化工作人员，但那时真正是一个人一张桌子一把椅子，有的地方连一块黑板都没有。个别领导根本就不能接受“文化”这个新工作，更不能接受文化专干这个人。在相当一段时间，基层文化站被看作是空闲部门，文化专干是耍耍干部，不受重视，使其积极性受到挫伤。文化专干靠兼职其它工作维持地位，有时身兼数职，工作任务繁重，而文化业务荒废，更谈不上进取。文化活动存在依葫芦画瓢，一年搞几次无关紧要的“老三篇”演唱会之类。一年甚至几年也不指导村社开展活动，挤时间组织一些活动，成了 “业余爱好”。 群众最欢迎音乐、歌舞、戏剧、民间艺术等，由于缺少重视和管理组织不力，开展丰富多彩的活动极少，群众看不到听不到。
随着经济的不断好转，社会的不断进步，文化工作被真正提到了议事日程，特别是2001年，撤乡并镇后，文化资源得到了有效整合，于2008年成立了综合文化站，现在按镇街规模配齐了专职文化干部职数。解决了一度时期，只有一名文化专干被当作什么病都能医，什么病都医不好，可有可无的“万精油”和“永久牌”队伍青黄不接的问题，在组织指导上有所加强。但仍然存在专业门类不齐备的问题，除少数舞蹈、声乐、戏剧人员之外，尤其缺乏创作、编导。仍然存在设施不足，环境不宽松的问题，优秀文化人才缺乏发挥才干的平台，英雄无用武之地，所以他们对本职的热情不高，责任意识不强，不安心本土本职。基本没有建立人才培养、使用的目标和计划，各类专业人员进修、深造、交流较少，专业水平和能力停滞不前，活力不足、后劲不足。
（二）财政压力大，难以满足群众文化发展的需求
2002年取消提留款，2006年取消农业税，现在的财政真正是吃饭财政，保命财政。吃饭和保命是头等大事，这足以让山区相关部门和领导焦头烂额，捉襟见肘。对于文化的投入是“有心无力”供不起，由此只有忍痛割爱无条件让位诸多如突发事件、防火防汛、中心工作等“急、重、近”工作先行，文化工作建设上只有向上级“等、靠、要”，有多少钱办多少事。文化活动上一年只能保证春节、国庆、元旦等节日庆祝活动的基本经费及为数不多的重大活动经费，面对上级的要求，群众的需求太远。文化艺术活动相对而言是在做“无米之炊”，“不办无功无过，办了欠债无功”，一些好的规划，好的设计不得不“胎死腹中”。笔者从事山区文化工作26年深有感受，长期以来发扬贫困地区没有钱也要办事的作风，要组织一个大型的活动，最令人头疼的大事就是向各方伸手“化缘”。但贫困山区没有骨干产业和大型企业，能挤出钱的仅仅几个如建筑、学校、医院之类的单位，但今年要明年要年年要，组织人员心虚气短，出资单位厌烦乏力，“化缘式”筹集资金，决定着活动的规格、质量和影响，很难满足文化活动的需求。
二、贫困山区文化建设的对策建议
（一）“创新”理念靠前，创造一个良好的用人环境
文化工作领域是意识形态领域，需要专业技术人才支撑。要创新工作思路，不断推进和创新贫困山区文化队伍建设工作。要创新选人用人机制，选拔具有良好的思想品德、广泛的知识面、超前的工作能力的人员到镇街基层文化领导岗位上来，改变以前有些地方将非文化岗位人员作为文化工作负责人或多年不在文化岗位而作为文化工作负责人的作法，杜绝“光说大话，尽揽功劳”的人进入文化队伍，杜绝“什么事都不干，什么事都不会干”的人进入文化队伍。在今后的文化人才选聘中，要有针对性地把新闻、音乐、美术、舞蹈等涉文专业毕业的优秀人才招录到文化工作岗位上来，给他们创造良好的工作环境，发挥他们的聪明才智，使他们在起到承上启下的同时，为化时代的文化工作作出毕生的、跟进时代意义的贡献。
（二）要加强文化建设的领导，培育人才队伍
要加强文化工作的领导，特别要强化贫困山区文化队伍建设的组织领导，要进一步把文化建设列入重要议事日程，建立工作责任制，把文化建设融入各项建设之中，并把文化建设的成效作为自我评价发展水平、衡量发展质量重要内容。在村居两委中增设一个编制，专抓文化工作，将文化工作纳入村两委工作议程，使文化队伍建设工作纵向到底。还要依靠工、青、妇、老人协会等基层组织的管理，使文化队伍建设工作横向到边。充分发挥专业文化人才和业余人才的聪明才智和专业才能，确保文化大院、农家书屋、广播电视、文化活动，事事有人做，项项有人管。培育壮大不领工资，不需要太多行政成本的群众业余文化队伍，是最便捷最有效的途径。充分发挥离退休的老干部、老党员、老教师、老同志参与文化事业建设，特别基层文化室、农家书屋的建设与管理，充分发挥他们的才智，加强基层文化队伍建设。往往能得到社会文化热心人的大力支持。
（三）要搭建文化人才展示的平台
搭建文化人才展示的平台，要“一维到多维”。首先要在活动中磨砺文化人才。本着群众需要什么样的文化人才就培养什么人才的目标，有计划有针对地选派人员参加培训学习，不斷提高山区群众文化队伍的整体素质。组织常态、精品的特色文化活动，是鼓励、扶持、壮大群众文化队伍的有效途径。组织文化人才到农村基层，与民间艺人零距离接触，“望闻问切”，弄清楚这一批人最缺乏什么，最需要什么，不断加强培训与辅导，促进文化队伍业务能力和整体素质的提升，培养文化人才。积极引导，培养农民群众参与文化活动兴趣和激情，让更多的人民群众参与到文化活动中来，引导人们从不自觉兴趣爱好逐渐形成自觉的学习娱乐兴趣，实现“人人都是文化人才”的目标。再次是广泛开展大众文化活动，引领文化消费。针对当前农村尤其是贫困山区文化消费市场存在文化消费水准滞后于经济发展；文化消费结构较为单一，文化消费内容雅俗参半问题，既要积极引导人们提高文化消费水准，促进文化事业的繁荣发展，更要积极引导人们确立健康的文化消费观，扭转群众业余娱乐活动低俗化的倾向，引导群众看书、看报、看戏及开展健康有益等文化习惯的养成。 （四）政府加大财政转移支付，采取一事一议解決经费
在“十一五”期间，政府结合“宜居”重庆建设，山区文化硬件建设得到了加强。政府出资新建了综合文化站、为农村电影队配备了数字放映机、修建了村级农民健身场地、实现了广播村村响，电视户户通、农家书屋标准化，配齐了相应设备及书刊，为山区农民创造了一个良好的学习和娱乐的舒适环境。但由于地方政府财力薄弱，上级支持均为实物配送，设备设施有了，但开展好工作难。比如农家书屋建起来了，但缺少资金，导至没人守，书籍长时间得不到更换，甚至有些农家书屋形同虚设，没有达到想要的结果。建议：（1）上级政府在注重山区文化硬件建设实物配送的同时，转移支付一定的经费；（2）地方政府引导村居通过“一事一议”的程序，向村民筹集一点资金，用于群体文化公益事业。
三、突破重点，实施好“十二五”时期贫困山区文化工作重点工程
（一）进一步推进“农家书屋”等贫困山区文化基础设施建设。
管好用活“农家书屋”工程，努力为人民群众、为广大农民送去看得懂、用得上、买得起的图书和音像制品等出版物。要坚持以综合文化站为依托，以村居为重点，以农户为对象，进一步建设农村文化基础设施和文化活动场所，构建公共文化服务网络，利用好镇文化活动中心，村文化活动室。整顿规范不能正常开展活动的文化活动室和农家书屋，是否可以重新配置在当地政府的政治、经济、文化活动中心建设图书馆，实现镇街图书馆和农家书屋的互动。
要充分发挥中小学在开展文化活动方面的作用，在不影响学校正常教学活动的前提下，提倡将中小学的图书室、电子阅览室、体育等设施定时开放。
（二）巩固“通响”工程和农村电影工程成果
广播村村响，要在现有的基础上，扩大安装率，到2015年，实现50户以上自然村群众听得到广播，进一步推进电视户户通，要充分利用、卫星、有线、等手段，为广大农村地区提供套数更多、质量更好的电视节目，全面实现20户以上通电自然村电视全覆盖。
农村电影放映工程，做好农村电影拷贝配送工作，丰富电影片源，增加农村电影数字化放映设备，着手农村电影院建设改造，增加固定或流动放映点，基本实现农村一村一月放映一场电影。
（三）广泛开展文化体育活动
山区农村，文化设施不足，群众文化程度不高，经济条件有限。文化活动不宜和发达地区相比，不必追求高规格、高水平。以山区群众喜闻乐见的花车、腰鼓、钱杆、舞蹈、独唱、快扳、相声等文化活动和广播体操、篮球、乒乓球、拔河等体育活动为基础，搞好小型多样，经常化的文化体育活动，让群众自娱自乐。以如 “津南之光”文娱汇演、清溪沟登山节、“七夕情人节”等为龙头，体现地方特色和亮点。搞好“唱、读、讲、传”活动，有效宣传了党在各个时期的路线方针、政策和当地改革开放的成果，激发人们爱党爱祖国的热情，提升广大群众的道德水准。
总体说来，山区文化建设有政策大环境的支撑，有党和政府的重视，有社会各阶层的支持，必然会进一步克服阵地建设的问题、资金投入的问题、选人用人的问题，使文化工作向发达地区看齐，同步实现文化大发展大繁荣。
（作者单位：重庆市江津区蔡家镇综合文化站）