[摘 要]要以科学发展观统领文化建设，进一步深化文化体制改革，构建有利于科学发展的体制机制，多方位推动群众文化建设，发扬发掘民族文化，构建农村文化服务体系。通过加强文化建设，把社会主义核心价值体系贯穿到文化建设的各个方面，提高人民群众思想道德和科学文化水平。清远市委市政府提出文化大发展大繁荣的战略任务，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要举措。我们必须以科学发展观统领文化建设，进一步深化文化体制改革，构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，解放和发展我市的文化生产力。
　　[关键词]科学发展观 群众文化建设 民族民间文化 创新农村文化
　　前言
　　清远文化建设现状：从我市文化建设实际来看，改革开放以来特别是党的十六大以来，我市文化建设取得了很大成就，文化体制改革取得积极进展，文化事业和文化产业步入发展的良性轨道，文化建设开创了新局面。全市以创建中国优秀旅游城市、广东省文明城市、卫生城市、双拥模范城市和创建全国文明城市、中国宜居城市、生态文明村等为载体，卓有成效地推进了和谐文化建设。同时我市还连续六届获得省精神文明建设“五个一工程奖”，提高了干部群众的思想文化素质，提升了城乡的文明程度。全市现有各类文化文物事业机构28个，其中文化（艺术）馆8个，图书馆10个，艺术表演团体4个，影剧院10个，电影发行公司2个，放映公司175个，文物保护管理机构9个，文化市场稽查队8个，创研室（中心）1个，文化站87个（其中乡镇文化站87个），共有干部职工500多人。全市共有歌舞娱乐场所528家，音像经营单位50多家，网吧268家，现有文物遗存2256处（其中国家级1处、省级18处、市级2处、县级132处），馆藏文物1187（组），其中一级7件，二级87件，三级1093件。全市文艺工作者遵循党的文艺思想，坚持“两为”方向和“双百”方针，积极繁荣和发展文艺创作，已出版中长篇小说50多部、诗歌40多部、散文30多部、报告文学40多部、歌曲集将近20部、戏剧10多部、民间艺术集8部、书法集20多部、美术集20多部。一大批文艺作品在全国或全省获奖。继我市获得“中国优秀旅游城市”以后，“中国温泉之乡”、“中国漂流之乡”、“中国龙舟之乡”、“中国四驱车越野之都”、“中国红茶之乡”、“中国英石之乡”、“中国国际摄影之城”、“欧洲人最喜爱的旅游景区”等特色文化品牌相继叫响，并在海内外广泛传扬。“中国排瑶”的历史文化遗产项目也正在申报之中。开展了“情系外来工·欢乐后花园·和谐新清远”系列文化活动、“火红五月·激情清远”和“宝地清远、福地清远”大型歌会活动、广场文化艺术节活动、“清远现象”大讨论等，极大地丰富了人民群众日益增长的精神文化生活①。
　　与此同时，也要清醒地看到，我市文化建设还存在许多薄弱环节和制约因素。一是对文化建设的重要性认识不足，重视不够，在工作中尚未把文化建设摆上重要议事日程，缺乏必要的扶持措施。二是文化建设投入仍然不足，与先进城市相比比例偏低。公共文化机构运转还存在不少困难，尤其是边远山区（县），文化产品、文化服务供给不足，为基层提供的公共文化资源总量偏少、质量不高。三是文化队伍素质有待提高②。当前特别是镇一级文化工作队伍人员老化、素质状况不理想的问题比较突出。四是文化市场整体不够活跃，自办文化发展有待扶持，难以满足我市广大群众日益增长的物质文化生活需求。总体而言，我市文化发展的体制机制还不健全，活力还不强，与我市全社会快速增长的精神文化需求不相适应，与日趋完善的社会主义市场经济体制不相适应，与我市对外开放不断扩大的新要求不相适应，与现代科学技术和传播手段迅速发展和广泛应用的新形势不相适应。如何落实市委市政府提出文化大发展大繁荣的战略举措，本文认为，清远文化建设必须做到“五要”。
　　一、要提高认识，以科学发展观统领文化建设
　　推动社会主义文化大发展大繁荣，首先必须全面准确地把握文化建设面临的新形势新任务和人民群众的新要求新期待，以科学发展观统领文化建设、增强加快文化发展的责任感和紧迫感。要站在贯彻和落实科学发展观，全面建设小康社会的高度，充分认识我市文化建设的重要性，切实增强工作的责任感、使命感，大力推进文化建设，为构建社会主义和谐社会提供思想保证、精神动力和文化条件。
　　从国际上看，当前文化的地位和作用更加凸显，越来越多的国家把提高文化软实力作为重要发展战略。从国内看，随着中国特色社会主义事业的全面推进，文化在经济社会发展中的地位和作用不断增强③。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国文化发展的整体水平还不高，还不能很好地满足人民群众日益增长的精神文化需求，还没有充分发挥在推动经济社会发展中的积极作用，还需要进一步加强其在引导社会、教育人民方面的功能，这就迫切要求我们必须以科学发展观统领文化建设，切实把文化建设纳入经济社会发展全局，更加自觉、更加主动地推动社会主义文化大发展大繁荣，不断提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，推动经济社会又好又快发展。
　　二、要进一步提高文化建设的能力和水平， 牢牢把握文化建设和发展的主动权
　　文化建设面临的复杂形势和艰巨任务，要求我们不断提高把握文化发展方向、统筹文化发展大局、组织文化建设、改善文化管理、推动文化发展的能力。我们要善于分析和研究文化建设面临的形势，善于从经济社会发展全局出发谋划文化发展战略，制定文化发展政策，明确文化发展重点，优化文化发展布局，组织实施重大文化发展项目，推动文化体制和机制创新，更好地发挥文化建设对推动经济社会发展的积极作用。要认真落实谁主管谁负责和属地管理的原则，确保各类宣传文化阵地始终坚持社会主义先进文化的前进方向。要善于学习，深入学习“三个代表”重要思想和科学发展觀关于文化建设的一系列重要论述，广泛学习历史、经济、法律、哲学等各领域知识，特别是学习以数字技术和网络技术为代表的现代科技知识，努力成为领导文化建设的行家里手。要认真贯彻“双百”方针，实行学术民主、艺术民主，鼓励探索，支持创新，包容失败，努力营造良好创作环境，最大限度地调动知识分子的积极性、主动性、创造性，多出精品力作，多出优秀人才。要认真贯彻人才强国战略，牢固树立人才资源是第一资源的观念，加大文化领域各类人才的培养力度，为文化大发展大繁荣提供人才保障。要高度重视在知识分子中培养一大批坚定的马克思主义者，努力造就政治坚定、与党同心同德、具有广泛社会影响的理论家、思想家，造就一大批坚持为社会主义服务、为人民服务的作家艺术家。 　　三、要创新思路多方推动清远文化的大发展大繁荣
　　首先，加强公共文化服务体系建设，在更高起点上推动文化创新和突破。随着社会主义市场经济不断发展，人民群众的文化需求日益增长，文化消费方式发生了深刻变化，这对公共文化产品、基础设施、服务网络、资源配置等提出了新的要求。一要加强公共文化服务体系的建设，深化文化体制改革，完善扶持公益性文化事业、发展文化产业、鼓励文化创新的政策，营造好有利于出精品，出人才、出效益的环境。二要坚持把发展公益性文化事业作为保障人民基本文化权益的主要途径，加大投入力度，加强社科和“图博文”三馆以及社区、农村文化设施建设，保障公共文化服务事业单位的财政供给，搞好公共文化服务队伍建设。大力发展文化产业，实施重大文化产业带动战略，培育文化产业骨干企业和战略投资者。 三要坚持“两为”方向和“双百”方针以及“三贴近”原则，努力推动宣传文化内容和形式的创新，加强精神文明建设“五个一工程”的规划和产出，繁荣文艺创作，争取出更多的人才和精品。四要促进科技与文化的融合，创新文化传播方式和手段，构建传输快捷、覆盖广泛的文化传播体系，加快文化成果扩散和普及在更大范围内和更高程度上，让广大人民共享文化发展成果。
　　其次，县（市）、乡镇公益性文化事业单位要通过深化劳动、人事、分配三项制度改革，建立健全目标责任制，推行人员聘用制，转换机制，增强活力，提高公共文化服务能力。积极稳妥地推进经营性国有文化事业单位转企改制，引导非公有资本参与经营性文化事业单位的股分制改造，实现投资主体多元化。引导鼓励县属艺术团体以合并、联营或定期与提供服务的方式与企业签订合作协议，加快艺术团体市场化运作用步伐。
　　为此，我建议市委、市政府及其各级主管部门高度重视，将艺术馆、图书馆、博物馆的设施建设列入我市社会发展规划，将文化事业经费纳入财政预算。使群众文化事业更好的发挥其公益性作用。文化设施建设是现代化建设的主要内容，也是开展群众文化工作的物质基础和基本条件。因此，也要管好、用好文化设施，充分发挥其功能效益，更好的为人民群众提供良好的文化生活条件，更有利于我市科学发展的要求。
　　四、要增强民族民间文化自身的传承和发展能力
　　要加强中华优秀文化传统教育，运用现代科技手段开发利用民族文化丰厚资源，加强对瑶壮文化和民间民俗文化的挖掘和保护，重视文物和非物质文化遗产保护，做好文化典籍整理工作，努力提升我市古代文化遗产和民族文化、民间民俗文化的文化附加值和影响力，增强我市的文化软实力。要用全球眼光推进文化发展繁荣，积极实施文化走出去战略，扩大对外文化交流，扩展我市生态文化和生态体育优秀品牌在国内外、海内外的影响力，使“中国漂流之乡”、“中国温泉之乡”、“中国龙舟之乡”、“中国红茶之乡”、“中国英石之乡”、“中国四驱越野之都”、“中国国际摄影之城”、“中国排瑶之乡”、“欧洲人最喜爱的景区”等文化品牌在更高起点上增加文化附加值和影响力，真正成为提升我市综合竞争力的文化软实力。
　　五、要构建农村文化服务体系，创新农村文化工作模式
　　面对新形势下构建农村公共文化服务体系，提高公共文化服务能力的要求，不断深化农村文化体制改革，创新农村文化工作模式，增强农村文化工作的活力，成为农村文化建设的一项重要任务。
　　农村文化体制改革的着力点是深化县（市）乡镇两级公益性文化事业单位改革，整合基层公共文化资源和事业站所，组建乡镇综合文化站。在确保功能不变的前提下，采取公办民营、委托经营和承包等方式，为农民群众提供更多更好的文化服务。目前，农村乡镇文化站由于客观原因的制约，公共文化服务的水平、能力还有待提高，县（市）一级的文化馆、图书馆在农村公共文化服务中仍然扮演着十分重要的角色。与此同时，要积极实施“广播电视村村通”工程、农村电影放映“2131”工程，加强流动图书馆、流动博物馆、流动演出网的建设，大力扶持服务“三农”出版物的出版发行④。
　　与此同时，积极开展文化下乡活动，不断创新文化下乡的内容、形式和手段，探索文化下乡的长效机制。开展“送戏下乡”、“送电影下乡”、“送书下乡”、“扶贫献爱心送书下乡”、“健康直通车”、“科普快车山区行”、“信息服务进农村”等文化、科技、卫生、教育、法律、信息等活动。切实为农村群众送去喜闻乐见、健康有益的精神食粮。对文化下乡的重要项目和产品，采取财政补贴、政府采购的方式，直接送到农村。
　　党的十七大报告用“三个越来越”、“两个更加”、“一个兴起”对文化的地位和作用进行了高度概括⑤。清远文化的大发展大繁荣，各级党委和政府要切实把文化建设摆在突出的位置，纳入党委和政府的重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划，纳入科学发展考核评价体系，加强组织领导，加强统筹协调，加强政策扶持，加强资金投入，确保文化建设各项任务落到实处。通过加强群众文化建设，把社会主义核心价值体系贯穿到文化建设的各个方面，为我市广大人民群众提供更多更好的文化产品和服务同时，使人民群众寓教于乐，在潜移默化中提升精神境界，开阔知识视野，提高思想道德和科学文化水平。
　　参考文献：
　　[1]马忠.站在低处说话.清远文化建设资料，2011；
　　[2]南方日报.关于加强清远市文化建设情况的调查报告.南方日报，2011年3月3日；
　　[3]中央党校中国特色社会主义理论体系研究中心.注重文化在综合国力竞争中的地位和作用——学习贯彻党的十七届六中全会精神.人民日報，2011年11月22日 ；
　　[4]广东省人民政府办公厅.广东省文化事业发展“十一五”规划.2007.4.10日
　　[5]李长春.深入学习实践科学发展观 推动社会主义文化大发展大繁荣.求是，2008（11）。
　　作者简介：范艺珊（1966年—），女，中级馆员，研究方向：小戏小品及音乐创作。代表作：编剧大型瑶族舞蹈诗《瑶山五彩路》获广东省精神文明建设“五个一工程”奖。表演小品《一盆洗脚水》获广东省第五届群众戏剧曲艺花会金奖。创作歌曲《家乡是一首歌》获广东省群众文艺作品评选一等奖等。
　　现任清远市群众艺术馆担任戏剧曲艺创作部部长。