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在对广州市番禺区大岗镇农民工主要居住形式——出租屋进行了实地调查的基础上,研究了农民工出租屋的发展历程、建设和配套设施情况、各相关利益主体间的关系、出租屋市场、政府对出租屋管理服务等诸多方面。出租屋是在快速城市化进程中用市场化手段解决农民工居住问题的一种方式,存在一定的合理性,但也存在着缺乏统一规划、基础设施和公共服务配套不完善、管理法律法规不健全、联动管理机制还没有形成、存在政策性障碍等困难和问题。有关农民工出租屋的政策建议是:科学制定规划、加快集体建设用地改革、建立健全有关出租屋管理服务的法律法