民用无人机交通管理策略,应基于运行场景分类,分别采取开放、特许、审定的分级监管政策,从概念、到技术、到标准、到政策法规和解决方案,逐步形成;在战略层面主要解决空域分类和划设问题,在战术层面主要解决差异化空中交通服务问题。对于与现行有人机融合运行场景的交通管理策略,以国际民航组织RPAS为代表,应适应现行空中交通管理规则,目前停留在概念阶段。对于与现行有人机隔离运行场景的交通管理策略,应成为现行空中交通管理规则的扩充。美国航空联邦管理局和欧洲航空安全局已完成政策法规框架,并针对轻小型无人机在隔离空域保持与人群安全距离的视距内低高度运行场景制定规则;同时提出以UTM、U-Space为代表的分阶段解决方案,方案所解决的基本服务包括民用无人机及驾驶员在线登记注册管理、基于通信的合作目标身份认证与动态追踪,以及静态地理围栏。