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"十一五"期间，高州市明确了"一二三三四"的工作思路（即朝着争当广东山区县（市）科学发展排头兵"一个目标"；实现发展工业、经营城市"两方面新突破"；擦亮特色农业、文化教育、医疗卫生"三张名片"；做好加快第三产业发展，加快民心工程建设，构建稳定和谐高州"三件大事"，落实解放思想、优化软环境、开展全民创业、完善机制"四项措施"作保障，努力加快高州科学发展），以经济建设为中心，树立"发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享"的理念，关注民生，促进物质文明、精神文明、政治文明、生态文明的协调发展，为高州的新一轮发展营造了坚实的基础。
一、以经济发展为中心
"十一五"期间（以下简称"十一五"）高州市抓住全省实施区域协调发展战略，扶持县域经济和山区发展的有利时机，加快工业发展步伐，提升农业产业化程度，带动第三产业和社会事业全面发展，地区生产总值呈现稳步增长的局面。据统计，2010年生产总值达278.53亿元，按可比价格计算，比2005年增长77.0%，年均增长12.1%。比"十五"期间年均增长10.3%的速度高1.8个百分点，体现了"十一五"经济又好又快发展。
（一）抓"水果"、"养殖"龙头，在调整中发展农业。 高州以水果生产为主的开发性"三高"农业有着辉煌的历史，为高州赢得了"全国水果第一县（市）"的美誉。随着市场经济的深入发展和水果生产群雄并起，该市三大果（香蕉、荔枝、龙眼）的优势正在逐步减弱。为进一步巩固农业生产的基础地位，扩大农业增产增收渠道，"十一五"该市加大了农业生产的调整力度，引导果农在提高水果质量和水果单产上下功夫，根据市场需求，适量扩大香蕉种植面积，调减荔枝、龙眼种植面积，取得了水果种植面积减少，水果总产增长的调整效果，提高了种果的效益，增强了水果的市场竞争力。2010年，该市水果面积134.26万亩，比2005年下降19.2%，水果产量100.33万吨，比2005年产量增长11%，水果平均单产由2005年的0.53吨提高到2010年的0.74吨，单产提高了34%。
在调整水果生产的同时，在养殖等业也开展了适应市场需要的调整。养殖业不受耕地等自然条件约束，有着较大的发展空间，可充分发挥该市富余劳动力的优势。该市加强养殖技术力量，对传统的养殖散户进行技术改造，推广良种良法，实施标准化、规范化、科学化养殖，建立疫疾防控的社会服务体系，扶持养殖专业合作组织，提供产前、产中、产后服务，提高市场风险抗御能力，促进了养殖业的健康发展。2010年，该市牧渔业总产值（可比价）达39.59亿元，比2005年增长5%，占农业总产值的比重由2005年的37.9%，提高到2010年的40.3%。
（二）抓"园区"、" 长廊"建设，突出发展工业。"十一五"该市实施工业立市、兴工强市战略，找准工业发展定位，巩固发展壮大传统工业，承接珠三角转移产业，抓好"三园三长廊"的规划建设，扩大工业发展的空间载体。为调动一切积极因素抓好园区建设，该市建立了园区建设联席会议制度。按照产业聚集、企业集群、突出特色的要求，积极引导城区内工业企业"退城进园"，鼓励外商在园区内成片开发，灵活使用产权供地、出租使用、土地入股、代建厂房等方式，切实解决工业用地难题。"十一五"规划建设的"三园三长廊"（宝光、金山、普康三个工业园，207国道高城至潭头、石仔岭至石鼓、金山至分界世华三条工业长廊）为工业发展提供了良好的平台，促进了经济实现突破性增长。
经过几年的努力，该市工业发展环境日趋完善，对工业生产的促进作用渐见成效。2010年，该市工业总产值达171.3亿元，比2005年增长69.4%，年均增长速度达11.1%。
（三）抓重点工程建设，发挥投资拉动作用。"十一五"中期，国家为应对金融危机的影响，出台了四万亿元的振兴计划。该市乘势而上，抓住这一发展机遇，在农田基本建设、村乡道路建设、校舍厂房建设等方面加大投资力度，充分发挥重点项目投资总量大、产业关联度高、辐射效应强的作用，促进投资较快增长和经济平稳发展。仅2009年，该市就争取中央、省扩大内需提资项目8个，中央预算内投资2300万元，省配套资金2629万元。共投资17亿元重点推进十项民心工程建设，桂圆中路、东方大道（二期）、茂名大道（二期）、污水处理厂、镇通村公路、57宗小型水库除险加固等六项工程全面竣工。2010年实现固定资产投资39.5亿元，比2005年增长100.5%，年均增长14.9%，比"十五"期的年均2.6%提高了12.3个百分点。
（四）抓政策落实，发展商贸扩内需。为扩大内需，国家出台了"家电下乡"、"农机补贴"、"汽车、摩托下乡"、"家电以旧换新"等一系列刺激政策，该市积极采取应对措施抓落实。以"万村千乡"市场建设工程为工作抓手，合理进行商业网点布置，发展连锁配送服务，开拓农村市场，拓展消费空间，挖掘消费层次的广度和深度，使城乡居民的消费热情得到极大的满足和实现。2010年，该市实现社会消费品零售总额114.3亿元，比2005年增长123.7%，年均增长17.5%，比"十五"期的年均10.6%高6.9个百分点，大大超过"十一五"规划的年均增长12%的目标。
二、发展成果惠及人民
随着经济的发展，"十一五"期间该市人民生活有了较大的提高。2010年市区居民家庭年人均可支配收入10820元，比2005年增长46.8%，年均增长7.98%；城镇单位在岗职工年均报酬收入23480元，增长89.9%，年均增长13.69%；农民人均纯收入6240元，增长32.88%，年均增长5.85%，均实现了"十一五"的预期目标。居民储蓄存款余额由2005年的88.4亿元增到2010年的161.6亿元，增长了82.8%，年均增长12.8%，超过了生产总值的年均增幅。农民家庭主要耐用消费品的百户拥有量比2005年增长较大的有：彩色电视机109台，增长22.5%；影碟机48台，增长77.8%；摩托车112辆，增长34.9%；热水器31台，增长1.2倍；移动电话113台，增长2.9倍。凡此种种，都说明了人民的生活水平在不断地提高。
三、关于加快发展的思考
该市在"十一五"期间取得了较大的成绩，但同时我们也应看到，在发展过程中也存在不少的问题，如农业生产发展亮点不多，增长较缓慢；工业支柱产业不明显，工业布局仍处于分散弱小的格局；投资连续投入资金不大，难以形成持续的生产后劲；商贸业未形成有影响的集贸市场和专业批发市场，经济的辐射能力较小；旅游业发展缓慢，景点的宣传推广力较弱，竞争力不强。这些方面都制约着该市社会经济的更好发展。
"十二五"是该市深化改革开放、加快转变经济发展方式、争当广东山区县（市）科学发展排头兵的攻坚时期，该市要以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕省委省政府提出的"三年大变化，十年大跨越"的战略目标，结合本地实际，科学地制定可行的发展规划，加大工业发展力度，促进各行业协调发展，将高州的社会经济推向一个新台阶。
（一）认真总结"十一五"的发展经验，权衡得失，将行之效的好做法继续加以完善，并根据客观情况的变化，及时加以调整，使各项决策更有利于指导社会经济各项事业又好又快发展。
（二）政府要进一步搭建平台，营造社会氛围，促进科技成果向现实生产力转化。如象招商引资、发展园区那样走"科场"、引"智脑"，围绕高州的资源、产品设立由小到大的研发机构，设立研发基金，鼓励科研机构、教学机构研究实用的工业技术，或支持企业到技术市场购买专利发明，缩短科技向生产力转化的过程，不断提高该市经济发展的科技含量。
（三）重视创新能力，定期颁布一些奖励项目，为创新行为造势，形成良好的创新环境。如通过范围广泛的评选，每年选出3～5个高州最佳工业产品、最佳技术能手（员）或最佳商标、最佳企业、最佳商场、最佳学校、最佳医院等等，为干实事者树立榜样，潜移默化地营造有利于创新的社会环境和制度环境，使人们乐于创新、敢于创新、善于创新。
（四）完善监督落實机制。千规划、万设想，关键要有行动落实才能变为现实。前段时间该市党政考察团赴山东、江苏时，感叹海尔、永康等企业，都是从一些小厂，甚至个体作坊发展起来的，只有真抓实干才能一步一脚印地由小到大逐级发展，不实干，纸上蓝图永远成不了现实。
一、以经济发展为中心
"十一五"期间（以下简称"十一五"）高州市抓住全省实施区域协调发展战略，扶持县域经济和山区发展的有利时机，加快工业发展步伐，提升农业产业化程度，带动第三产业和社会事业全面发展，地区生产总值呈现稳步增长的局面。据统计，2010年生产总值达278.53亿元，按可比价格计算，比2005年增长77.0%，年均增长12.1%。比"十五"期间年均增长10.3%的速度高1.8个百分点，体现了"十一五"经济又好又快发展。
（一）抓"水果"、"养殖"龙头，在调整中发展农业。 高州以水果生产为主的开发性"三高"农业有着辉煌的历史，为高州赢得了"全国水果第一县（市）"的美誉。随着市场经济的深入发展和水果生产群雄并起，该市三大果（香蕉、荔枝、龙眼）的优势正在逐步减弱。为进一步巩固农业生产的基础地位，扩大农业增产增收渠道，"十一五"该市加大了农业生产的调整力度，引导果农在提高水果质量和水果单产上下功夫，根据市场需求，适量扩大香蕉种植面积，调减荔枝、龙眼种植面积，取得了水果种植面积减少，水果总产增长的调整效果，提高了种果的效益，增强了水果的市场竞争力。2010年，该市水果面积134.26万亩，比2005年下降19.2%，水果产量100.33万吨，比2005年产量增长11%，水果平均单产由2005年的0.53吨提高到2010年的0.74吨，单产提高了34%。
在调整水果生产的同时，在养殖等业也开展了适应市场需要的调整。养殖业不受耕地等自然条件约束，有着较大的发展空间，可充分发挥该市富余劳动力的优势。该市加强养殖技术力量，对传统的养殖散户进行技术改造，推广良种良法，实施标准化、规范化、科学化养殖，建立疫疾防控的社会服务体系，扶持养殖专业合作组织，提供产前、产中、产后服务，提高市场风险抗御能力，促进了养殖业的健康发展。2010年，该市牧渔业总产值（可比价）达39.59亿元，比2005年增长5%，占农业总产值的比重由2005年的37.9%，提高到2010年的40.3%。
（二）抓"园区"、" 长廊"建设，突出发展工业。"十一五"该市实施工业立市、兴工强市战略，找准工业发展定位，巩固发展壮大传统工业，承接珠三角转移产业，抓好"三园三长廊"的规划建设，扩大工业发展的空间载体。为调动一切积极因素抓好园区建设，该市建立了园区建设联席会议制度。按照产业聚集、企业集群、突出特色的要求，积极引导城区内工业企业"退城进园"，鼓励外商在园区内成片开发，灵活使用产权供地、出租使用、土地入股、代建厂房等方式，切实解决工业用地难题。"十一五"规划建设的"三园三长廊"（宝光、金山、普康三个工业园，207国道高城至潭头、石仔岭至石鼓、金山至分界世华三条工业长廊）为工业发展提供了良好的平台，促进了经济实现突破性增长。
经过几年的努力，该市工业发展环境日趋完善，对工业生产的促进作用渐见成效。2010年，该市工业总产值达171.3亿元，比2005年增长69.4%，年均增长速度达11.1%。
（三）抓重点工程建设，发挥投资拉动作用。"十一五"中期，国家为应对金融危机的影响，出台了四万亿元的振兴计划。该市乘势而上，抓住这一发展机遇，在农田基本建设、村乡道路建设、校舍厂房建设等方面加大投资力度，充分发挥重点项目投资总量大、产业关联度高、辐射效应强的作用，促进投资较快增长和经济平稳发展。仅2009年，该市就争取中央、省扩大内需提资项目8个，中央预算内投资2300万元，省配套资金2629万元。共投资17亿元重点推进十项民心工程建设，桂圆中路、东方大道（二期）、茂名大道（二期）、污水处理厂、镇通村公路、57宗小型水库除险加固等六项工程全面竣工。2010年实现固定资产投资39.5亿元，比2005年增长100.5%，年均增长14.9%，比"十五"期的年均2.6%提高了12.3个百分点。
（四）抓政策落实，发展商贸扩内需。为扩大内需，国家出台了"家电下乡"、"农机补贴"、"汽车、摩托下乡"、"家电以旧换新"等一系列刺激政策，该市积极采取应对措施抓落实。以"万村千乡"市场建设工程为工作抓手，合理进行商业网点布置，发展连锁配送服务，开拓农村市场，拓展消费空间，挖掘消费层次的广度和深度，使城乡居民的消费热情得到极大的满足和实现。2010年，该市实现社会消费品零售总额114.3亿元，比2005年增长123.7%，年均增长17.5%，比"十五"期的年均10.6%高6.9个百分点，大大超过"十一五"规划的年均增长12%的目标。
二、发展成果惠及人民
随着经济的发展，"十一五"期间该市人民生活有了较大的提高。2010年市区居民家庭年人均可支配收入10820元，比2005年增长46.8%，年均增长7.98%；城镇单位在岗职工年均报酬收入23480元，增长89.9%，年均增长13.69%；农民人均纯收入6240元，增长32.88%，年均增长5.85%，均实现了"十一五"的预期目标。居民储蓄存款余额由2005年的88.4亿元增到2010年的161.6亿元，增长了82.8%，年均增长12.8%，超过了生产总值的年均增幅。农民家庭主要耐用消费品的百户拥有量比2005年增长较大的有：彩色电视机109台，增长22.5%；影碟机48台，增长77.8%；摩托车112辆，增长34.9%；热水器31台，增长1.2倍；移动电话113台，增长2.9倍。凡此种种，都说明了人民的生活水平在不断地提高。
三、关于加快发展的思考
该市在"十一五"期间取得了较大的成绩，但同时我们也应看到，在发展过程中也存在不少的问题，如农业生产发展亮点不多，增长较缓慢；工业支柱产业不明显，工业布局仍处于分散弱小的格局；投资连续投入资金不大，难以形成持续的生产后劲；商贸业未形成有影响的集贸市场和专业批发市场，经济的辐射能力较小；旅游业发展缓慢，景点的宣传推广力较弱，竞争力不强。这些方面都制约着该市社会经济的更好发展。
"十二五"是该市深化改革开放、加快转变经济发展方式、争当广东山区县（市）科学发展排头兵的攻坚时期，该市要以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕省委省政府提出的"三年大变化，十年大跨越"的战略目标，结合本地实际，科学地制定可行的发展规划，加大工业发展力度，促进各行业协调发展，将高州的社会经济推向一个新台阶。
（一）认真总结"十一五"的发展经验，权衡得失，将行之效的好做法继续加以完善，并根据客观情况的变化，及时加以调整，使各项决策更有利于指导社会经济各项事业又好又快发展。
（二）政府要进一步搭建平台，营造社会氛围，促进科技成果向现实生产力转化。如象招商引资、发展园区那样走"科场"、引"智脑"，围绕高州的资源、产品设立由小到大的研发机构，设立研发基金，鼓励科研机构、教学机构研究实用的工业技术，或支持企业到技术市场购买专利发明，缩短科技向生产力转化的过程，不断提高该市经济发展的科技含量。
（三）重视创新能力，定期颁布一些奖励项目，为创新行为造势，形成良好的创新环境。如通过范围广泛的评选，每年选出3～5个高州最佳工业产品、最佳技术能手（员）或最佳商标、最佳企业、最佳商场、最佳学校、最佳医院等等，为干实事者树立榜样，潜移默化地营造有利于创新的社会环境和制度环境，使人们乐于创新、敢于创新、善于创新。
（四）完善监督落實机制。千规划、万设想，关键要有行动落实才能变为现实。前段时间该市党政考察团赴山东、江苏时，感叹海尔、永康等企业，都是从一些小厂，甚至个体作坊发展起来的，只有真抓实干才能一步一脚印地由小到大逐级发展，不实干，纸上蓝图永远成不了现实。