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摘要：当前城市规模在不断发展，城镇化使城市人口迅速膨胀，土地的有偿使用、环境破坏、污染问题突出，在工农业产业规模发展的不断扩大，大力发展经济的同时，城市的合理规划、有序建设、和管理问题也已成为城市可持续发展必须要考虑的因素。不断优化城市的土地和空间的资源配置，合理调整城市的布局，协调各项建设。不断完善各项城市功能，提供有效公共服务，整合不同利益主体的关系。对于城市规划中暴漏的问题进行梳理和总结，找出问题的根源，对于处于经济结构转型期和城镇化进程加速期的我国，具有重要的指导意义。
关键词：城市规划；管理；问题；意义
城市规划与管理涉及到多方面内容，这包括道路交通、环境保护、水利电力、市政建设、土地利用规划等等。各个城市应当根据自己城市特点实施适合自身发展的发展与管理策略，促进城市的社会、经济和环境在空间上的协调、有序、可持续发展。
1.当前城市规划管理面临的问题
1.1当今，在经济结构不断调整，社会发展改革不断深化的同时，城市化问题越来越突出。以牺牲自然环境来换取经济的发展已经成为一个普遍的现象。城乡规划体制与经济发展体制严重脱节，建设体制不健全，管理混乱；部分城市打着改造旧城、消除危房等幌子，严重破坏历史建筑、城市风貌；城市污水未经处理直接排放，导致水体污染严重。绿地被大量开垦占用，建筑垃圾随意遗弃，使得城市生活环境质量严重下降。
1.2、规划管理的实施手段相对缺乏
城市规划规划管理的实施手段相对缺乏，规划实施依据的不充分，一方面，城市规划本身存在缺陷；二是城市规划执法缺乏完善的法律法规体系支持，导致主体管理职能健全不到位。当前，城市规划与管理的财政资金投入不足也是重要的一个原因。尤其是在新技术开发与应用的上的资金远远满足不了实际需要。加之城市规划人员素质不到位，城市规划专业人才亟待引进，城市规划人员素质函待提高等因素都会导致实施手段相对缺乏。
1.3、规划管理的公众参与机制匮乏。目前，我国多数城市的规划管理还主要是政府一方的事务，地方政府部门规划自由裁剪量权过大，权力过于集中在少数几个领导和专家手中，社会大众知识充当看客角色，并没有充分发挥社会各界的聪明才智。对规划的社会效益、经济效益的评价，并没有形成一个顺畅的、有序的表达机制。这也导致我们的城市管理发展中出现了一系列不可避免的弊端。
2.哈尔滨城市规划发展的对策
哈尔滨地处东北亚中心位置，是第一条欧亚大陆桥和空中走廊的重要枢纽，也是中国著名的历史文化名城、热点旅游城市和国际冰雪文化名城。同时，无论从历史优势，还是地缘优势，围绕勾践哈尔滨城市圈这个主题思想，做好做强产业和经济结构，而不仅仅只局限于东北亚。甚至欧美和东南亚，哈尔滨在机电、工量具、轴承、医药、亚麻等工业产品在全过来来说都具有独一无二的优势，规划好最具发展前景优势的机械工业基地和汽车工业园、“飞机城”、医药工业园等，同时规划好开发区、软件园、尤其是中俄自由贸易区、民营科技企业示范区等，依托的哈尔滨北方寒地资源基础，打造具有北方特色的寒地经济，扩大冰雪知名度，充分利用寒地资源并进行深层次、高附加值的综合性产业开发。
2.1将寒地国际性城市作为哈尔滨市新的发展视角。
依托哈尔滨市作为随着中东铁路修建而成为欧亚通道上的重要城市这个优势条件。通过日益发达的交通通讯网络作为与欧亚大陆交流的手段，要在世界寒地城市中寻求更多的合作伙伴。沟通学习世界性寒地城市的先进理念和经验，提高城市国际化知名度，促进城市向知识化、工业化迈进。加速城市国际化进程。继承和发扬犹太历史文脉，吸引更多犹太人后裔“回家”参与投资，为哈尔滨市的城市发展献计献策。将具有更现实的影响。
2.2要突出经济发展，兼顾环境效益。城市的发展与环境是相互依存、不可分割的有机整体，保持人与自然和谐相处，也是城市规划建设管理的基本原则。在城市规划管理过程中，要树立生态经济优先的思想，，以生态区划为指导，以生态农业为依托，解决资源利用不合理、松花江沿岸的湿地过度开发、草原三化、水土流失、沿江护岸林等城市环境恶化等问题，加强对工业污染源进行防治，加强对城市污水、大气、固体废弃物、噪声等生态因子的防治，加大资源综合利用的力度。使城市发展走上生态环境可持续发展轨道。
2.3注重多角度分析、多因素综合、多变量考虑、加强公众参与。从具体问题着手。把代表不同利益主体的行为，如政府、开发商、、普通民众等与城市的规划管理着密切的联系在一起，让这些主体在城市主体规划中发挥其应有的作用，摒弃那种终极蓝图式的规划方法，保证政府在从事城市规划管理的行政行为时，能做到信息透明化、公开化。
2.4针对哈尔滨市的实际，哈尔滨市也应逐步健全地方性法规建设，社会保障体系建设等方面的法规应尽快完成。要坚持法制建设，确保规划进程。
2.5实施城市可持续发展，要坚持用先进城市规划理念与哈尔滨本地实際相结合，能够因地制宜，构建重点，要突出哈尔滨市老工业基地、寒地特色、独特的中西结合的文化等城市特色。
结语
针对发展过程中城市的规划与管理问题，我们要有前瞻性的目光，敏锐的观点，有及时合理的调整方案与解决方式，更要协调控制社会，环境，人口与经济的全面、和谐的进展，同时，正确完善、合理的统筹规划管理与城市发展的密切关系，不断的创新规划管理体制，把城市管理与城市经营和科学掌控城市的发展作为重要目标，全面提升城市规划管理水平。
管理者应该抓住机遇，符合实际，树立长远的发展目标，结合历史发展规律和经验，不断进行学习研究。
参考文献：
[1]王东升.浅谈城市规划管理机构[J].黑龙江科技信息.2009年第23期
[2]当前城市规划管理面临的问题及对策.百度文库.2012
[3]俞滨洋 赵景海.黑龙江省城市化机制与对策研究
[4]哈尔滨市城市总体规划
[5]哈尔滨大都市圈规划
关键词：城市规划；管理；问题；意义
城市规划与管理涉及到多方面内容，这包括道路交通、环境保护、水利电力、市政建设、土地利用规划等等。各个城市应当根据自己城市特点实施适合自身发展的发展与管理策略，促进城市的社会、经济和环境在空间上的协调、有序、可持续发展。
1.当前城市规划管理面临的问题
1.1当今，在经济结构不断调整，社会发展改革不断深化的同时，城市化问题越来越突出。以牺牲自然环境来换取经济的发展已经成为一个普遍的现象。城乡规划体制与经济发展体制严重脱节，建设体制不健全，管理混乱；部分城市打着改造旧城、消除危房等幌子，严重破坏历史建筑、城市风貌；城市污水未经处理直接排放，导致水体污染严重。绿地被大量开垦占用，建筑垃圾随意遗弃，使得城市生活环境质量严重下降。
1.2、规划管理的实施手段相对缺乏
城市规划规划管理的实施手段相对缺乏，规划实施依据的不充分，一方面，城市规划本身存在缺陷；二是城市规划执法缺乏完善的法律法规体系支持，导致主体管理职能健全不到位。当前，城市规划与管理的财政资金投入不足也是重要的一个原因。尤其是在新技术开发与应用的上的资金远远满足不了实际需要。加之城市规划人员素质不到位，城市规划专业人才亟待引进，城市规划人员素质函待提高等因素都会导致实施手段相对缺乏。
1.3、规划管理的公众参与机制匮乏。目前，我国多数城市的规划管理还主要是政府一方的事务，地方政府部门规划自由裁剪量权过大，权力过于集中在少数几个领导和专家手中，社会大众知识充当看客角色，并没有充分发挥社会各界的聪明才智。对规划的社会效益、经济效益的评价，并没有形成一个顺畅的、有序的表达机制。这也导致我们的城市管理发展中出现了一系列不可避免的弊端。
2.哈尔滨城市规划发展的对策
哈尔滨地处东北亚中心位置，是第一条欧亚大陆桥和空中走廊的重要枢纽，也是中国著名的历史文化名城、热点旅游城市和国际冰雪文化名城。同时，无论从历史优势，还是地缘优势，围绕勾践哈尔滨城市圈这个主题思想，做好做强产业和经济结构，而不仅仅只局限于东北亚。甚至欧美和东南亚，哈尔滨在机电、工量具、轴承、医药、亚麻等工业产品在全过来来说都具有独一无二的优势，规划好最具发展前景优势的机械工业基地和汽车工业园、“飞机城”、医药工业园等，同时规划好开发区、软件园、尤其是中俄自由贸易区、民营科技企业示范区等，依托的哈尔滨北方寒地资源基础，打造具有北方特色的寒地经济，扩大冰雪知名度，充分利用寒地资源并进行深层次、高附加值的综合性产业开发。
2.1将寒地国际性城市作为哈尔滨市新的发展视角。
依托哈尔滨市作为随着中东铁路修建而成为欧亚通道上的重要城市这个优势条件。通过日益发达的交通通讯网络作为与欧亚大陆交流的手段，要在世界寒地城市中寻求更多的合作伙伴。沟通学习世界性寒地城市的先进理念和经验，提高城市国际化知名度，促进城市向知识化、工业化迈进。加速城市国际化进程。继承和发扬犹太历史文脉，吸引更多犹太人后裔“回家”参与投资，为哈尔滨市的城市发展献计献策。将具有更现实的影响。
2.2要突出经济发展，兼顾环境效益。城市的发展与环境是相互依存、不可分割的有机整体，保持人与自然和谐相处，也是城市规划建设管理的基本原则。在城市规划管理过程中，要树立生态经济优先的思想，，以生态区划为指导，以生态农业为依托，解决资源利用不合理、松花江沿岸的湿地过度开发、草原三化、水土流失、沿江护岸林等城市环境恶化等问题，加强对工业污染源进行防治，加强对城市污水、大气、固体废弃物、噪声等生态因子的防治，加大资源综合利用的力度。使城市发展走上生态环境可持续发展轨道。
2.3注重多角度分析、多因素综合、多变量考虑、加强公众参与。从具体问题着手。把代表不同利益主体的行为，如政府、开发商、、普通民众等与城市的规划管理着密切的联系在一起，让这些主体在城市主体规划中发挥其应有的作用，摒弃那种终极蓝图式的规划方法，保证政府在从事城市规划管理的行政行为时，能做到信息透明化、公开化。
2.4针对哈尔滨市的实际，哈尔滨市也应逐步健全地方性法规建设，社会保障体系建设等方面的法规应尽快完成。要坚持法制建设，确保规划进程。
2.5实施城市可持续发展，要坚持用先进城市规划理念与哈尔滨本地实際相结合，能够因地制宜，构建重点，要突出哈尔滨市老工业基地、寒地特色、独特的中西结合的文化等城市特色。
结语
针对发展过程中城市的规划与管理问题，我们要有前瞻性的目光，敏锐的观点，有及时合理的调整方案与解决方式，更要协调控制社会，环境，人口与经济的全面、和谐的进展，同时，正确完善、合理的统筹规划管理与城市发展的密切关系，不断的创新规划管理体制，把城市管理与城市经营和科学掌控城市的发展作为重要目标，全面提升城市规划管理水平。
管理者应该抓住机遇，符合实际，树立长远的发展目标，结合历史发展规律和经验，不断进行学习研究。
参考文献：
[1]王东升.浅谈城市规划管理机构[J].黑龙江科技信息.2009年第23期
[2]当前城市规划管理面临的问题及对策.百度文库.2012
[3]俞滨洋 赵景海.黑龙江省城市化机制与对策研究
[4]哈尔滨市城市总体规划
[5]哈尔滨大都市圈规划