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引言：在中国不同居民群体间的收入差距中，城乡居民之间的收入差距一直是最大的。实证研究表明，自1978年改革开放以来，在城乡居民收入水平不断提高的同时，云南省城乡居民收入差距问题也越来越严重。
改革开放以来，云南省委、省政府高度重视农村、农业、农民（“三农”）工作，尤其进入21世纪，采取许多措施帮助农民增加收入，旨在缩小城乡居民收入差距。但是，由于历史的、地理的和现实的多方面因素的制约，在近几年国家连续出台多项惠农政策的大好环境下，云南省城乡居民收入差距问题却越来越严重，主要表现在以下几个方面。
一、云南省城乡居民收入在逐年增加，但差距同时也在不断扩大
城乡居民人均纯收入逐年增长的同时，二者的差距绝对值也呈不断拉大的趋势，2000～2009年10年中，全省城乡居民收入差距比一直在4.27以上。2008年为4.271：1，而2009年却反弹回至4.128：1，超过了2000年的水平，怒江州、丽江市更为严重，已超过了5：1。2000年城乡收入差距为4846.04元，“十五”末则超过了7000元；2008年进一步突破万元大关，达到10147.62元；2009年为11055元，较2000年增加了6208.96元，是2000年的2.28倍。对2001—2012云南省统计年鉴整理发现，进入21世纪以来，云南省城乡居民收入绝对差距在不断增长且呈现扩大趋势，相对差距虽在2004年（2004年达到4.76：1的历史最高水平）以后开始有所下降，但都保持在4：1左右，如图1所示。
二、公共产品、公共服务和公共政策的提供呈现“城市偏向”特征
实证分析发现，财政支出与城乡差距具有显著相关性，城乡差距随着经济增长而扩大。校荟萃、刘富华（2012）[1]以云南省城乡收入比作为因变量，财政支农支出占财政支出比例、农村救济费占抚恤和社会救济支出比例、农业基本建设支出占基本建设支出比例、农业各税占税收收入比例以及农业科技三项费占科技三项费比例作为自变量进行实证分析，得出无论是在改革开放以前还是以来，公共产品的供给在城市和农村之间都存在着巨大的差异，这种差异的存在对城镇和农村居民的收入将产生直接或间接的影响。赵强社（2012）[2]提出我国公共服务供给方面的两大问题：一是基本公共服务供给总量不足；二是基本公共服务供给在城乡、区域、群体和个人间的结构失衡严重，尤其是城乡差距。文章通过对1978—2011年云南省统计年鉴的数据收集发现，1980—2011年云南省财政支农的增长率较小，增长最快的年份为2007年，达到0.522，其他年份均未超过0.5，尤其是近几年还呈现增长率下降的趋势，如图2。
三、云南省农村居民内部收入差距在拉大，对总收入差距的影响却在缩小
云南省农村居民内部收入差距比城镇居民内部收入差距要大，且呈现上升的趋势。基尼系数从1990年的0.2546上升到2006年的0.3268，尤其是进入21世纪以来，云南省城乡收入差距基尼系数一直居高不下，保持在0.33以上，成为云南省居民收入差距的突出矛盾。从贡献率看，近年来云南省农村内部收入差距对总收入差距的影响却在逐步下降。1999—2008年，最小的是云南省城镇居民内部收入差距对总收入差距的贡献率，在[2.96%，10.26%]之间，其次是农村居民内部收入差距对总收入差距的贡献率，变化范围在[22.46%，26.64%]，最大的是城乡间居民收入差距对总收入差距的贡献率，变化范围在[66.27%，71.43%]。
四、与全国及其他地区相比，云南省城乡收入差距表现较为突出
首先，与全国典型省市的比较来看，云南省城乡收入波动幅度较大。王小华（2012）[3]从我国不同地区中抽出几个具有代表性的省市（北京、云南、黑龙江、新疆、广东）做比较，认为从省际差别看，云南的城乡收入差距波动幅度最大，其值在2004年已达到4.76：1的历史最高水平。
其次，与全国平均水平比较来看，相对数方面，全国城乡居民收入差距指改革开放以来呈现一个先缩小再扩大的变化过程，而云南城乡居民收入差距则呈现先扩大再缩小的变化。根据张建峰、余世勇（2008）[4]实证分析，除1978年以外，云南城乡居民收入比都大于全国城乡居民收入比。
最后，与西部其他地区比较来看，云南省城乡收入相对差距为4.27：1，高于西部地区的平均水平3.69：1。从排名来看，全省城镇人均可支配收入为13250.22元，在西部地区排名第4位，而农民人均纯收入却排在倒数第3位，比最高地区内蒙古低1553.58元；在西部12个省、直辖市、区中，云南省城乡收入差距问题最为严重。
城乡收入差距扩大是二元经济结构突出的国家所面临的一个不可逾越的根本性问题。理论逻辑和历史事实无不清楚地表明，缩小收入差距，对中国经济和社会发展始终具有特殊的重要现实意义。
参考文献
[1]校荟萃.云南城乡居民收入差异分析—基于公共产品提供的视角[J].经济研究导刊，2012年第06期.
[2] 赵强社. 城乡基本公共服务均等化制度创新研究[D]，西北农林科技大学博士论文，2012.
[3] 王小华.中国收入差距的演化历程及相关研究综述[J].西部经济管理论坛.2012.
[4] 张建峰、余世勇. 云南省城乡居民收入差距问题研究[D].西南大学硕士论文，2008年.
（作者单位：云南大学公共管理学院 ）
作者简介
罗强强：（1990—），男，云南大学公共管理学院行政管理专业硕士研究生。
改革开放以来，云南省委、省政府高度重视农村、农业、农民（“三农”）工作，尤其进入21世纪，采取许多措施帮助农民增加收入，旨在缩小城乡居民收入差距。但是，由于历史的、地理的和现实的多方面因素的制约，在近几年国家连续出台多项惠农政策的大好环境下，云南省城乡居民收入差距问题却越来越严重，主要表现在以下几个方面。
一、云南省城乡居民收入在逐年增加，但差距同时也在不断扩大
城乡居民人均纯收入逐年增长的同时，二者的差距绝对值也呈不断拉大的趋势，2000～2009年10年中，全省城乡居民收入差距比一直在4.27以上。2008年为4.271：1，而2009年却反弹回至4.128：1，超过了2000年的水平，怒江州、丽江市更为严重，已超过了5：1。2000年城乡收入差距为4846.04元，“十五”末则超过了7000元；2008年进一步突破万元大关，达到10147.62元；2009年为11055元，较2000年增加了6208.96元，是2000年的2.28倍。对2001—2012云南省统计年鉴整理发现，进入21世纪以来，云南省城乡居民收入绝对差距在不断增长且呈现扩大趋势，相对差距虽在2004年（2004年达到4.76：1的历史最高水平）以后开始有所下降，但都保持在4：1左右，如图1所示。
二、公共产品、公共服务和公共政策的提供呈现“城市偏向”特征
实证分析发现，财政支出与城乡差距具有显著相关性，城乡差距随着经济增长而扩大。校荟萃、刘富华（2012）[1]以云南省城乡收入比作为因变量，财政支农支出占财政支出比例、农村救济费占抚恤和社会救济支出比例、农业基本建设支出占基本建设支出比例、农业各税占税收收入比例以及农业科技三项费占科技三项费比例作为自变量进行实证分析，得出无论是在改革开放以前还是以来，公共产品的供给在城市和农村之间都存在着巨大的差异，这种差异的存在对城镇和农村居民的收入将产生直接或间接的影响。赵强社（2012）[2]提出我国公共服务供给方面的两大问题：一是基本公共服务供给总量不足；二是基本公共服务供给在城乡、区域、群体和个人间的结构失衡严重，尤其是城乡差距。文章通过对1978—2011年云南省统计年鉴的数据收集发现，1980—2011年云南省财政支农的增长率较小，增长最快的年份为2007年，达到0.522，其他年份均未超过0.5，尤其是近几年还呈现增长率下降的趋势，如图2。
三、云南省农村居民内部收入差距在拉大，对总收入差距的影响却在缩小
云南省农村居民内部收入差距比城镇居民内部收入差距要大，且呈现上升的趋势。基尼系数从1990年的0.2546上升到2006年的0.3268，尤其是进入21世纪以来，云南省城乡收入差距基尼系数一直居高不下，保持在0.33以上，成为云南省居民收入差距的突出矛盾。从贡献率看，近年来云南省农村内部收入差距对总收入差距的影响却在逐步下降。1999—2008年，最小的是云南省城镇居民内部收入差距对总收入差距的贡献率，在[2.96%，10.26%]之间，其次是农村居民内部收入差距对总收入差距的贡献率，变化范围在[22.46%，26.64%]，最大的是城乡间居民收入差距对总收入差距的贡献率，变化范围在[66.27%，71.43%]。
四、与全国及其他地区相比，云南省城乡收入差距表现较为突出
首先，与全国典型省市的比较来看，云南省城乡收入波动幅度较大。王小华（2012）[3]从我国不同地区中抽出几个具有代表性的省市（北京、云南、黑龙江、新疆、广东）做比较，认为从省际差别看，云南的城乡收入差距波动幅度最大，其值在2004年已达到4.76：1的历史最高水平。
其次，与全国平均水平比较来看，相对数方面，全国城乡居民收入差距指改革开放以来呈现一个先缩小再扩大的变化过程，而云南城乡居民收入差距则呈现先扩大再缩小的变化。根据张建峰、余世勇（2008）[4]实证分析，除1978年以外，云南城乡居民收入比都大于全国城乡居民收入比。
最后，与西部其他地区比较来看，云南省城乡收入相对差距为4.27：1，高于西部地区的平均水平3.69：1。从排名来看，全省城镇人均可支配收入为13250.22元，在西部地区排名第4位，而农民人均纯收入却排在倒数第3位，比最高地区内蒙古低1553.58元；在西部12个省、直辖市、区中，云南省城乡收入差距问题最为严重。
城乡收入差距扩大是二元经济结构突出的国家所面临的一个不可逾越的根本性问题。理论逻辑和历史事实无不清楚地表明，缩小收入差距，对中国经济和社会发展始终具有特殊的重要现实意义。
参考文献
[1]校荟萃.云南城乡居民收入差异分析—基于公共产品提供的视角[J].经济研究导刊，2012年第06期.
[2] 赵强社. 城乡基本公共服务均等化制度创新研究[D]，西北农林科技大学博士论文，2012.
[3] 王小华.中国收入差距的演化历程及相关研究综述[J].西部经济管理论坛.2012.
[4] 张建峰、余世勇. 云南省城乡居民收入差距问题研究[D].西南大学硕士论文，2008年.
（作者单位：云南大学公共管理学院 ）
作者简介
罗强强：（1990—），男，云南大学公共管理学院行政管理专业硕士研究生。