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本论文属于邢台市社会科学规划办公室“2013年度邢台市社会科学规划项目”成果，课题名称：邢台地区中小企业创业扶持体系研究，课题编号：XTSK13080，课题名称：邢台市大学生创业服务体系研究.
课题编号：XTSK13117。
【文章摘要】
中小企业的发展对我国经济发展的作用意义非凡。中小企业是经济发展的生机活力所在。河北省地处京津腹地，中小企业的发展关系到河北省经济整体水平。河北省地方政府应当为中小企业创业和发展提供绿色的政务环境，树立创业榜样，调动民众创业热情，并且打造面向中小企业的全方位创业服务平台，建立信用评价体系，解决中小企业融资难的困境。通过这一系列举措，推动河北省中小企业健康持续发展。
【关键词】
中小企业；创业；扶持
中小企业是我国经济中创造社会财富的主体之一，是吸纳劳动力的生力军，是促进国民经济稳定发展，促进社会和谐和不可或缺的重要力量。中小企业是经济发展的生机活力所在，是我国经济发展的新的增长点。它的茁壮成长，直接关系到我国经济的创新能力和可持续发展能力。支持中小企业发展，是中国经济结构调整和经济增长方式的转变的重要支撑。
推动中小企业的发展，是增加我国经济活力的重要手段，是推动我国经济发展的强大动力来源。中央出台了一系列相关政策措施来帮助中小企业度过难关，也取得了一定的成效，但是对中小企业来说。地方政府还需要进一步从以下几个方面做好中小企业从设立到发展的扶持工作，为中小企业的生存与发展增加助力。
1完善法律法规，为中小企业提供积极的政策环境，同时，对管理部门加强监督，创造绿色政务环境。
我国现有中小企业的创设、融资、税收及风险安全的一系列规定，但是这些规定中，多项规定仅仅规定提供优先、优惠的服务，但是对具体服务内容，并无详细的描述，在执行过程中，没有具体的標准，并未给中小企提供切实可行的依据。这些法律规范中，间接规定多，直接内容少，无法直接援引，在中小企业遇到问题时，这些政策就成了空谈。为了真正实现法律政策环境的优化，需要对现有的有关政策和法律行文进行修改，首先使规范直接、具体，便于中小企业解决问题时直接应用。
在全社会倡导文明发展，公平竞争的理念。对于扰乱中小企业正常营业和市场秩序的个人或社会团体要严厉打击，对于个人利用职务之便收受和获取中小企业好处的人员要严厉查处。加强政府监督力度，提高政府公信力。建立多渠道的监督和投诉方式，使中小企业处于一个公平公正的发展和竞争环境。
2树立创业榜样，努力营造全民创业的积极氛围
河北地处政治中心，在长期农业经济的影响下，重农抑商的思想一直以来影响着地方经济和广大群众的思想。长久以来，河北民众对创业行为一直认为是在就业之外的，不得已的一种选择。对创业行为有抵触甚至反感。而中小企业创业需要一大批具有创业意识和创业的创业者。
电子商务马云的创业影响和带动了一群人投身电子商务和物流行业。河北地方政府应当积极传播创业文化，进行面向群众的创业教育，树立河北省的创业榜样人物，形成学习效应，逐渐营造创业氛围，支持和鼓励自主创业，使更多的劳动者成为敢于创业、勇于创业。
3加大对从业人员职业教育的力度，为本地企业中小输送专项型人才
河北省很多中小企业难以获得专业型人才，地方政府应建立良好区域职业教育体系，积极提倡地方大学生中小企业就业。利用地方高职与中职交易资源，开展全职与在职、职业培训等，充分满足企业及从业人员对职业教育的多样化需求，从而建立起多渠道、多形式的职业教育体系。
对于企业急需技能型人才可实行在外务工人员采取回乡享受优惠和奖励等办法，引导更多高技能人才回乡就业。将社会福利保障制度和职业教育结合起来，形成一套从学校培养，社会参与，企业支持到政府引导的职业教育发展之路，为更多的中小企业输送所需的人才，保障企业快速持久发展。
4地方政府搭建信用贷款平台，构建中小企业信用评价体系，实现信贷科学化和风险控制，实现中小企业与金融机构的双赢
尽管我国政府已经出台多项规定，解决中小企业融资难的问题。但是，根据《中国民营经济发展报告第六册》数据显示，中小企业信贷难的问题一直困扰着中小企业的发展。政府需要采取更为具体和有效的做法，帮助中小企业摆脱困境。
地方政府和财政机构，应当搭建中小企业融资平台，减低银行贷款风险，解决中小企业融资难。政府出台有关信用担保及融资的地方法规，奠定信用担保体系的基础，推动地方财政部门设立担保机构，为中小企业融资提供便捷的服务平台。运用多样化的组织形式，多渠道筹集资金，采用多方式运作担保，做好风险控制和风险补偿。
地方政府可设立中小企业的评估机构，对创立的中小企业之团队、项目、运营方式及管理等多方面进行全面的评估，构建全方位的企业信用评估体系，实行政府担保，银行支持，同时采用中小企业信用联保，上下游企业信用支持等多种方式，缓解企业资金压力。
5以地方政府为主导，构建面向中小企业的服务体系，提供信息、咨询、培训、市场开拓等服务
社会化创业服务体系的建立和完善有助于社会整体创业环境的改善。为了全方位的促进中小企业的创业和发展，由地方政府主导， 设立创业服务中心，为中小企业提供全方位的就业服务，开展提供信息咨询、市场开拓等各项服务。政府定期对服务中心的业务开展情况进行监督检查，完善其服务功能。
信息咨询服务支持为了给中小企业提供全面的公共信息服务，由地方政府牵头，搭建中小企业信息服务网，公开发布产品、市场、技术和服务信息，功能中应当包含供需双方交流。各地区与省、市实现三级联网，并逐步实现本地区中小企业的信息共享。开辟专区，提供法律法规、法律维权、电子商务、人才需求、技术创新等服务，并增加企业库、人才库、技术专利库。实现中小企业共享信息资源、参与公平竞争创造了有利条件。
服务中心定期开展专题培训，针对中小企业的管理、法律等问题，进行研讨、交流和普及推广活动。同时大力发展与中小企业创业相关的管理咨询、员工培训、融资中介、法律顾问、信息化服务等相关组织。
【参考文献】
[1] 胡昌明，协同创新视角下中小企业高技能人才发展策略探讨，《宁波大学学报（社会科学版）》，2014（2）；
[2] 于孟霞，我国中小企业发展现状分析，《经济观察》2013（7）；
[3] 张学萍，中小企业现状若干问题分析，《吉林农业科技学院学报》，2010（3）；
[4]刘志龙，陈鹏，我国中小企业现状与分析，《市场论坛》，2010（3）；
【作者简介】
张萌（1978—），女，汉族，河北邢台人，硕士，邢台职业技术学院，讲师，研究方向：大学生就业与创业教育、法学
课题编号：XTSK13117。
【文章摘要】
中小企业的发展对我国经济发展的作用意义非凡。中小企业是经济发展的生机活力所在。河北省地处京津腹地，中小企业的发展关系到河北省经济整体水平。河北省地方政府应当为中小企业创业和发展提供绿色的政务环境，树立创业榜样，调动民众创业热情，并且打造面向中小企业的全方位创业服务平台，建立信用评价体系，解决中小企业融资难的困境。通过这一系列举措，推动河北省中小企业健康持续发展。
【关键词】
中小企业；创业；扶持
中小企业是我国经济中创造社会财富的主体之一，是吸纳劳动力的生力军，是促进国民经济稳定发展，促进社会和谐和不可或缺的重要力量。中小企业是经济发展的生机活力所在，是我国经济发展的新的增长点。它的茁壮成长，直接关系到我国经济的创新能力和可持续发展能力。支持中小企业发展，是中国经济结构调整和经济增长方式的转变的重要支撑。
推动中小企业的发展，是增加我国经济活力的重要手段，是推动我国经济发展的强大动力来源。中央出台了一系列相关政策措施来帮助中小企业度过难关，也取得了一定的成效，但是对中小企业来说。地方政府还需要进一步从以下几个方面做好中小企业从设立到发展的扶持工作，为中小企业的生存与发展增加助力。
1完善法律法规，为中小企业提供积极的政策环境，同时，对管理部门加强监督，创造绿色政务环境。
我国现有中小企业的创设、融资、税收及风险安全的一系列规定，但是这些规定中，多项规定仅仅规定提供优先、优惠的服务，但是对具体服务内容，并无详细的描述，在执行过程中，没有具体的標准，并未给中小企提供切实可行的依据。这些法律规范中，间接规定多，直接内容少，无法直接援引，在中小企业遇到问题时，这些政策就成了空谈。为了真正实现法律政策环境的优化，需要对现有的有关政策和法律行文进行修改，首先使规范直接、具体，便于中小企业解决问题时直接应用。
在全社会倡导文明发展，公平竞争的理念。对于扰乱中小企业正常营业和市场秩序的个人或社会团体要严厉打击，对于个人利用职务之便收受和获取中小企业好处的人员要严厉查处。加强政府监督力度，提高政府公信力。建立多渠道的监督和投诉方式，使中小企业处于一个公平公正的发展和竞争环境。
2树立创业榜样，努力营造全民创业的积极氛围
河北地处政治中心，在长期农业经济的影响下，重农抑商的思想一直以来影响着地方经济和广大群众的思想。长久以来，河北民众对创业行为一直认为是在就业之外的，不得已的一种选择。对创业行为有抵触甚至反感。而中小企业创业需要一大批具有创业意识和创业的创业者。
电子商务马云的创业影响和带动了一群人投身电子商务和物流行业。河北地方政府应当积极传播创业文化，进行面向群众的创业教育，树立河北省的创业榜样人物，形成学习效应，逐渐营造创业氛围，支持和鼓励自主创业，使更多的劳动者成为敢于创业、勇于创业。
3加大对从业人员职业教育的力度，为本地企业中小输送专项型人才
河北省很多中小企业难以获得专业型人才，地方政府应建立良好区域职业教育体系，积极提倡地方大学生中小企业就业。利用地方高职与中职交易资源，开展全职与在职、职业培训等，充分满足企业及从业人员对职业教育的多样化需求，从而建立起多渠道、多形式的职业教育体系。
对于企业急需技能型人才可实行在外务工人员采取回乡享受优惠和奖励等办法，引导更多高技能人才回乡就业。将社会福利保障制度和职业教育结合起来，形成一套从学校培养，社会参与，企业支持到政府引导的职业教育发展之路，为更多的中小企业输送所需的人才，保障企业快速持久发展。
4地方政府搭建信用贷款平台，构建中小企业信用评价体系，实现信贷科学化和风险控制，实现中小企业与金融机构的双赢
尽管我国政府已经出台多项规定，解决中小企业融资难的问题。但是，根据《中国民营经济发展报告第六册》数据显示，中小企业信贷难的问题一直困扰着中小企业的发展。政府需要采取更为具体和有效的做法，帮助中小企业摆脱困境。
地方政府和财政机构，应当搭建中小企业融资平台，减低银行贷款风险，解决中小企业融资难。政府出台有关信用担保及融资的地方法规，奠定信用担保体系的基础，推动地方财政部门设立担保机构，为中小企业融资提供便捷的服务平台。运用多样化的组织形式，多渠道筹集资金，采用多方式运作担保，做好风险控制和风险补偿。
地方政府可设立中小企业的评估机构，对创立的中小企业之团队、项目、运营方式及管理等多方面进行全面的评估，构建全方位的企业信用评估体系，实行政府担保，银行支持，同时采用中小企业信用联保，上下游企业信用支持等多种方式，缓解企业资金压力。
5以地方政府为主导，构建面向中小企业的服务体系，提供信息、咨询、培训、市场开拓等服务
社会化创业服务体系的建立和完善有助于社会整体创业环境的改善。为了全方位的促进中小企业的创业和发展，由地方政府主导， 设立创业服务中心，为中小企业提供全方位的就业服务，开展提供信息咨询、市场开拓等各项服务。政府定期对服务中心的业务开展情况进行监督检查，完善其服务功能。
信息咨询服务支持为了给中小企业提供全面的公共信息服务，由地方政府牵头，搭建中小企业信息服务网，公开发布产品、市场、技术和服务信息，功能中应当包含供需双方交流。各地区与省、市实现三级联网，并逐步实现本地区中小企业的信息共享。开辟专区，提供法律法规、法律维权、电子商务、人才需求、技术创新等服务，并增加企业库、人才库、技术专利库。实现中小企业共享信息资源、参与公平竞争创造了有利条件。
服务中心定期开展专题培训，针对中小企业的管理、法律等问题，进行研讨、交流和普及推广活动。同时大力发展与中小企业创业相关的管理咨询、员工培训、融资中介、法律顾问、信息化服务等相关组织。
【参考文献】
[1] 胡昌明，协同创新视角下中小企业高技能人才发展策略探讨，《宁波大学学报（社会科学版）》，2014（2）；
[2] 于孟霞，我国中小企业发展现状分析，《经济观察》2013（7）；
[3] 张学萍，中小企业现状若干问题分析，《吉林农业科技学院学报》，2010（3）；
[4]刘志龙，陈鹏，我国中小企业现状与分析，《市场论坛》，2010（3）；
【作者简介】
张萌（1978—），女，汉族，河北邢台人，硕士，邢台职业技术学院，讲师，研究方向：大学生就业与创业教育、法学