市场主导型城市生活垃圾管理对策研究

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  随着我国社会经济的快速发展,城市生活垃圾管理的问题日益突出,如何实现对于垃圾处理过程的全面监管以及增强对于城市生活垃圾的管理成为重要的研究客体。据我国这几年的环境年报显示,近十年内我国城市固体废弃物将成指数倍增加,这对我国各城市自身的城市生活垃圾管理的能力提出了巨大的考验。笔者认为,市场主导型城市生活垃圾管理的对策应该从建立健全法律法规政策、完善生活垃圾管理过程中的激励机制、增强对于垃圾处理全过程的监督和实现信息化程度的快速提升等方面入手。
  城市生活垃圾的处理问題不仅困扰着我国的城市管理者,在世界范围内都是十分困扰的一个问题。在我国人口数量爆炸的今天,各个城市尤其是大城市所面对的城市生活垃圾管理状况更加严峻。城市生活垃圾的处理问题制约着整个城市的发展,实现资源节约型社会的发展,必须要不断提升整个城市在市场主导下的生活垃圾管理的水平和质量。
  一、我国城市生活垃圾管理中存在的问题
  我国当前的城市生活垃圾处理过程中,还存在一系列的现实问题,这些问题近几年中集中出现,极大的暴露了我国城市管理者在生活垃圾管理过程中的漏洞。
  (一)监管措施不到位
  对于城市生活垃圾的管理过程来说是一个动态的监管过程,一方面生活垃圾每天都在制造,每天都在产生,人们自身的生活与物质活动的进行,就必然会产生大量的生活垃圾;另一方面垃圾处理的过程也在每天进行着,对于固体废弃物和污水的治理时刻都不能停止。这造成了城市管理者在监管过程中的顾此失彼,从而导致了监管措施不到位的现象,极大的影响了整个生活垃圾管理的过程。
  (二)垃圾分类过程发展缓慢
  城市生活垃圾因为其自身的性质问题,构成生活垃圾的种类十分繁多,在这种情况下如果不建立完整的垃圾分类过程,会极大的影响后期的垃圾处理以及资源回收利用。但是在我国目前的发展状况下,垃圾分类过程十分缓慢,极大的影响了垃圾分类回收处理的效果和质量。
  二、建立市场主导型城市生活垃圾管理的对策
  城市生活垃圾问题的出现是我国当期社会发展过程中必然经历的过程,对于城市生活垃圾的管理必须建立长效的监管机制,不能只是流于形式化、口号化的过程,也不能急于求成忽视整个管理过程的客观发展。笔者认为需要从以下四个方面建立健全市场主导型城市生活垃圾管理的对策:
  (一)建立健全法律法规政策
  城市生活垃圾的管理过程是一个复杂的过程,在这一过程中首要内容就是建立健全整个管理层面的法律法规政策。在管理层面来讲,城市生活垃圾的处理牵涉到大量的利益划分关系,只有依靠上位法依靠完善的法律法规政策,才不至于造成这一过程中的无法可依,无法可循的困难状况,才能真正建立起完整的监管机制。
  (二)完善生活垃圾管理过程中的激励机制
  生活垃圾的管理过程必须涉及到每一个人,对于生活垃圾的管理通常情况下更加希望对于垃圾回收处理,实现可循环使用的过程,但这要求在生活垃圾收集过程中就要做到分类处理的全过程。完善生活垃圾管理过程中的激励机制,采取正向激励与反向激励相结合的方式,综合性提升激励机制的效果,培养全社会形成建立资源节约型社会的良好风气,才能最大程度上提升生活垃圾管理的长效机制。
  (三)增强对于垃圾处理全过程的监督
  注重对于垃圾处理全过程的监督不仅要着眼于从源头控制垃圾的数量,增强对于分类管理方式的培养,更要从垃圾处理企业身上作文章,加强对于企业资质的监管力度。对于企业资质的审查着重在于企业自身经营许可制度,以及对于企业在排污排废气方面资质的审查。加大审查力度一方面需要政府制定完善的监管内容和监管的项目,加大对于监管人员的自身管理素质的培训;另一方面需要制定完善的反馈机制,在每次的监管检查之后都需要制定相应的改正措施,并且围绕着改正措施再次的监管,确保企业自身管理程度的标准化。
  (四)实现信息化程度快速提升
  在信息化程度快速提升的今天,增强生活垃圾处理层面的信息化程度将极大的提升整个企业应对垃圾处理的能力,可以最大化的激发整个市场导向下城市生活垃圾管理的水平和质量。建立信息化管理模式可以增强对于污水、废气排放浓度和排放数量的及时掌控,从而有效的控制相应污染物的排放水平,进而实现信息化程度的提升速度。
  三、结语
  综上所述,据我国这几年的环境年报显示,近十年内我国城市固体废弃物将成指数倍增加,这对我国各城市自身的城市生活垃圾管理的能力提出了巨大的考验。笔者认为,市场主导型城市生活垃圾管理的对策应该从建立健全法律法规政策、完善生活垃圾管理过程中的激励机制、增强对于垃圾处理全过程的监督和实现信息化程度的快速提升等方面入手。(作者单位为潍坊市环境卫生管理处)
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