国际评估准则理事会近期工作介绍

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  为符合不同领域和市场对评估准则的需求,更好地应对国际市场的挑战、进一步扩大国际影响力,国际评估准则委员会(IVSC)经过近三年的努力,成功地进行了改组。改组后的国际评估准则委员会(International Valuation Standards Committee) 更名为国际评估准则理事会(International Valuation Standards Council),包括一个管理委员会和两个独立的技术委员会。今年3月,国际评估准则理事会开始全面运作。
  
  一、国际评估准则理事会首届管委会亮相
  
  2009年3月,国际评估准则理事会(IVSC)正式对外宣布改组后的首届管理委员会。国际评估准则理事会管委会是国际评估准则理事会的监管机构。国际评估准则理事会管委会设1位主席和8位委员,委员人选要考虑国际影响力和地域代表性。国际评估准则理事会首届管委会主席由法国金融市场管理局(即法国证监会)前主席迈克尔·普拉达担任,成员是由来自金融、会计、评估等不同专业领域的专家组成。中国资产评估协会副会长兼秘书长刘萍女士当选首届管委会委员。
  国际评估准则理事会旨在通过制定一套全球公认的评估准则,使国际评估程序更加健全和透明。管委会的职责是负责掌握战略方向和筹资。
  在今年1月举行的管委会第一次会议中,迈克尔·普拉达主席说:“全球所有商业部门在此时比任何时候更需要透明的评估准则。由一个独立的全球组织支持的标准化评估行业,对降低投资风险,增加财务报告信心以及为投资组合与资产评估提供一致的方法都是至关重要的。”
  他还说:“除非这些准则是由一个强有力的全球化制定者发布,否则对目前危机的不同反应可能最终导致分别针对不同资产和不同目的的多种准则的出现。国际评估准则理事会愿意与其它准则制定方和国际监管组织紧密合作。”
  两个独立的技术委员会——国际评估准则委员会(IVSB)和国际评估专业委员会(IVPB)支持管委会的工作。国际评估准则委员会制定评估准则和应用指南;国际评估专业委员会,在向世界不同专业背景的评估人员提供最佳执业方法方面起着至关重要的促进作用。
  
  二、国际评估行业结构及国际评估准则理事会准则建设成就介绍
  
  (一)国际评估行业结构概述
  全球评估行业还没有充分地建立和组织起来。评估行业的要素或许在世界范围内都已存在,但尚不具备全球的一致性,一些地区还没有评估行业。评估行业出现时,会员、会员的教育和资格、众多评估组织,甚至评估学科等不同因素构成了评估行业。
  虽然正式参与物业估值的专业组织已经有超过100年的历史,许多国家房地产估价行业的监管是在某种危机以后出现的,如英国20世纪70年代中期的金融和不动产崩溃;美国20世纪80年代的储蓄和贷款危机,欧洲20世纪80年代的不动产危机,东欧中央计划经济改革,1997-1998的亚洲金融危机等。国家专业评估准则被建立;一些国家引入了教育、道德以及许可要求。行业的监管或是通过强大的国家专业团体来实施,如英国的皇家特许测量师协会(RICS)、澳大利亚资产学会(API),以及加拿大评估学会(AIC);或者通过专业团体和政府许可要求一起实施,如美国;或者像很多新兴经济国家那样通过政府统一监管。如果一个国家有很多专业团体,提供不同的认证,那么情况就很复杂,俄罗斯、中国和许多欧洲国家就是例子。
  许多范围的评估实务在很大程度上还未被规范。那些从事金融、无形资产及负债评估,包括合同、商标等知识产权、企业价值、有价证券(如债券,股票,衍生产品和混合型证券)等评估的人,统称为企业价值评估师。这些企业价值评估师在大多数国家通常没有经过行业或学术认证,不要求遵循一般准则,也不从属于某行业协会。在这方面,北美洲是个例外。加拿大特许企业价值评估师协会(CICBV)于1971年成立,并开始发布准则。美国评估促进会在吸纳美国评估师协会、企业价值评估师协会、美国注册评估分析师协会和美国注册会计师协会制定的准则和指南的基础上,发布专业评估执业统一准则(USPAP)。
  (二)国际评估准则建设取得的成就
  国际评估准则(IVS)对许多国家的评估准则都有着深刻的影响。国际评估准则在某些特定事务中已经成为一些国家法律或监管的一部分。例如:香港证券及期货事务监察委员会、英国金融服务管理局和印度、西班牙、巴基斯坦、罗马尼亚的证监会等监管机构也在其特定业务中认可了国际评估准则。
  有些则被国家级的协会或学会采用,同时国际评估服务的使用者和提供者都要求坚持国际评估准则。例如:国际评估准则已经成为澳大利亚和新西兰评估和财产准则(2008)的组成部分;加拿大评估协会(AIC)已采纳国际评估准则作为其评估准则,并将制定加拿大自己的准则作为补充;英国皇家特许测量师协会在其准则“红皮书”中要求其会员遵循国际评估准则;美国评估学会(AI)在AI的专业实践准则中吸纳了国际评估准则;国际评估准则被南非评估师协会改编为国家评估准则;罗马尼亚国家评估师协会将国际评估准则补充其国家需求的内容后作为其准则;俄罗斯联邦法律要求在制定联邦评估准则时参考国际评估准则。
  (三)与国际会计准则委员会的关系
  国际评估准则理事会已经确立了与国际会计准则委员会的工作关系。很显然如果要市场对评估有信心的话,财务报告中的评估必须按照公认的技术准则和最佳实践原则实施。
  国际会计准则委员会为财务报告、交易的核算和资产及负债的记录等制定会计准则。国际评估准则理事会制定准则是为在不同情况下的资产和负债评估提供技术基础,而不考虑此类资产和负债如何被计量。会计的目的是向投资者和业主解释交易的结果,它“叙述”一项业务。评估的目的是在买方和卖方之间确定一个固定值点,它决定一项行为。评估为财务报告提供一个重要的组成部分,除此之外评估还有很多用途。国际会计准则委员会和国际评估准则理事会的角色互补但又明显不同。何时用公允价值是会计问题;何为公允价值是评估问题。
  在对国际会计准则委员会作为教育指南发布的金融工具评估指南征求意见稿的意见反馈中,国际评估准则理事会认为金融工具评估不是一个在本质上与其他资产评估不同的“特殊”案例。国际评估准则理事会还认为如果国际财务报告准则(IFRS)中的公允价值计量通常是可信的,并达到了国际会计准则委员会的预期目标,相关评估指南应能反映相关市场中评估实践。如果国际财务报告准则下的评估依据不同的规定,就会进一步加深存在有“会计价值”和“实际价值”两种价值的普遍认识。显然在无形资产、金融工具、有形资产,甚至整个企业价值评估的程序上有着非常明显的共同点。
  
  三、国际评估准则委员会和国际评估专业委员会重点推进的工作
  
  国际评估准则委员会在2009年1月初举行了第一次会议并制定了工作计划。正在筹建中的金融工具评估专家组,将对目前已发表的文件进行复核且对增加指南的必要性提供建议。国际评估准则委员会于今年1月份发表了关于国际会计准则第40号(IAS40)中的在建投资性不动产评估的临时声明,接下来还将起草一份新指南。国际评估准则委员会1月还发表了两份无形资产评估指南征求意见稿,征求公众意见。正在讨论中的其它项目包括制定非金融负债评估指南和复核现有的采掘业评估指南。另外,国际评估准则委员会的重点项目是对国际评估准则进行重大修改(最新版本为2007年发布)。国际评估准则委员会将发布其工作计划,以便向公众征求意见。
  国际评估专业委员会同样在今年1月份举行了第一次会议。其目标是促进牢固的道德观念、鼓励高质量的实践和支持世界上评估行业全方位的发展。工作计划包括围绕认证的基本要素制定国际基准,包括专业教育,实践经验和专业能力测试。很显然人们需要指引和工作方法来支持国际评估准则在实践中的应用。国际评估准则专业委员会的部分职责就是制定和颁布这些指引和方法。
  


  (二)国际评估准则理事会首届管委会成员简介
  1、迈克尔·普拉达(法国)Michel Prada,主席
  迈克尔·普拉达曾任法国金融市场管理局(AMF)主席五年。现被任命为金融危机顾问团成员,该顾问团由国际会计准则委员会和美国财务会计准则委员会成立,研究由全球金融危机引起的财务报告问题。普拉达先生还曾担任过经济部预算主任、财政总监察官、中小企业设备银行(CEPME)主席、经济及社会理事会和国家信贷委员会成员、法国证监会(COB)主席、国际证券委员会组织(IOSCO)执行委员会主席。
  2、尼古拉斯·布鲁克(香港)Nicholas Brooke
  尼古拉斯·布鲁克现任香港专业物业服务有限公司主席,该公司是一个香港不动产专业顾问机构。布鲁克先生是香港科技园公司和香港服务业联合会主席。还曾担任过英国皇家特许测量师协会主席、香港城镇规划委员会副主席以及香港房屋委员会委员。布鲁克先生还是上海复地集团有限公司、Majid Al Futtaim 集团、Vina Land 有限公司和中华汇房地产有限公司的非执行董事。
  3、罗埃尔·坎波斯 (美国) Roel Campos
  罗埃尔·坎波斯现为华盛顿地区一家法律公司(Cooley Godward Kronish)的合伙人。他曾任巴拉克·奥巴马总统临时经济顾问团成员。还曾担任过美国证监会与国际监管机构的联络员。
  4、布莱德·道格列斯(加拿大)Brad Dalgliesh
  布莱德·道格列斯是加拿大评估协会资深会员(FCA),加拿大特许企业价值评估师协会资深会员,FCBV,毕马威会计师事务所加拿大评估服务所前高级合伙人,目前为该公司高级顾问。道格列斯先生曾任加拿大特许企业价值评估师协会(CICBV)会长,CICBV教育委员会和统一入学考试委员会主席。
  5、帕特里克·甘耐尔(法国)Patrick Gounelle
  帕特里克·甘耐尔先生是安永会计师事务所全球管理合伙人,负责整合该公司在EMEIA(欧洲、中东、南亚次大陆和非洲)的新结构。甘耐尔先生是欧洲管理学院ESCP-EAP欧洲基金会的副主席,法国企业运动协会 (MEDEF)的经济信托和财务规范委员会委员。
  6、李·哈克(美国)Lee Hackett
  李·哈克先生现任美国评值公司执行副主席、控股公司AA管理集团的董事。先后还担任过美国评估促进会受托人委员会主席,美国评估促进会行业顾问委员会主席。
  7、刘萍女士(中国)Madame Ping Liu
  刘萍女士现任中国资产评估协会副会长兼秘书长,财政部中国评估准则委员会副秘书长,中国会计准则委员会委员。刘萍女士还是中国资产评估协会在世界评估组织联合会(WAVO)的常务理事代表,美国评估促进会(AF)国际咨询委员会(IVC)委员。刘萍女士曾担任中国证券监督管理委员会股票发行审核和重大并购重组委员会委员。
  8、卡洛斯·阿雷尼亚斯·洛伦特(西班牙)Carlos Arenillas Lorente
  阿雷尼亚斯先生是一位经济学家,在过去的28年中参与金融市场的转变和现代化进程。他曾创建CIMD-Intermoney金融企业集团,还曾经担任过西班牙银行间市场经纪人协会和西班牙官方二级国债市场的主席、西班牙证券交易委员会(CNMV)副主席、CNMV咨询委员会主席、欧洲证监会组织委员会副主席和欧洲证券监管委员会委员。
  9、延森·路德(丹麦) Jens Roder
  路德先生是丹麦普华永道会计师事务所(PwC)高级合伙人。目前是负责PwC中心的公共政策、监管和专业事物的领导人。先后还担任过国际会计准则委员会基金会(IASCF)受托人和执行委员、丹麦国家认可注册会计师协会和欧洲会计师联合会(FEE)主席、欧盟轮值主席、欧洲委员会会计咨询论坛和欧盟委员会审计技术委员会成员。
  (三)国际评估准则委员会及国际评估专业委员会成员名单
  1、国际评估准则委员会成员名单
  克里斯·斯隆,IVSB主席,英国Atisreal不动产咨询公司评估技术负责人
  弗兰克·保曼,达飞公司德国财务报告部常务董事
  托马斯·波义耳,美国房地产银行高级副总裁、首席估价师
  鲍勃·科诺里,澳大利亚Bolton Connolly Opteon知识产权咨询主管,国际评估准则委员会技术委员会前主席
  詹姆斯·伊尔斯,安永合伙人、安永评估和商业模式业务全球合伙人
  杰弗里·哈德,德勤财务咨询业务合伙人,加拿大特许企业价值评估协会前主席
  西蒙·郎迪,泰国房地产信托改革委员会主席
  艾文德·南丹,高纬物业(印度)私人有限公司咨询业务主管
  陈少瑜,普华永道中国咨询业务合伙人
  2、国际评估专业委员会成员名单
  布瑞德·维格,国际评估专业委员会主席,国际评估准则委员会前副主席,加拿大
  伊恩·安盖尔,罗马尼亚布加勒斯特经济研究学院分析和评估系教授,罗马尼亚评估师联合会前主席
  伊格·安特门科夫,俄罗斯评估师协会第一副主席
  罗伊·法新,安永评估业务合伙人,澳大利亚
  大卫·福克纳,英国皇家特许测量师协会评估委员会委员,香港
  格来格·福斯莱,德勤财务咨询业务董事,美国
  布莱恩·格兰威尔,美国评估学会前主席,美国波特兰不动产资源常务董事
  吉恩·佛罗伦特,矢量标志投资银行常务董事,法国评估师协会主席
  茱利欧·托雷斯·卡托,墨西哥Baja加利福尼亚自治大学教授,墨西哥评估师协会咨询委员会委员(国霁)
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