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改革开放20多年来，农村劳动力转移出现了两个高潮：一个是1979年至1997年，主要是以乡镇企业发展为主渠道的转移；另一个是1998年我国农产品进入丰年有余、多数农产品由短缺进入相对过剩以后，有效需求严重不足，国家实施了积极的财政政策激活内需，我国的农村劳动力转移进入一个新的发展阶段，由乡镇企业转移的主渠道逐步向加速城镇化建设、建立要素市场和扩大基础设施、治理生态环境等多渠道转移。20多年的历程可分为6个阶段。