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摘要：工程造价预算控制工作是有效控制工程造价的重要手段，在进行工程预算控制工作时要突出重点，不断地采用新的控制方法和手段，提高造价控制工作的效果。本文对建筑工程造价超预算的原因进行了分析，探讨了建筑工程造价预算的控制对策。
关键词：建筑；工程造价；预算；控制要点
中图分类号： TU723.3文献标识码：A 文章编号：
建筑工程造价预算是建设工程价值的货币表现，是以货币形式反映的建筑工程施工活动中耗用的费用总和。作为阶段性投资控制的重要依据，建筑工程造价预算在基本建设中起着承上启下的作用，在工程造价管理中具有举足轻重的地位。由于受到市场、人为等因素影响，先期的造价预算常出现偏差，超预算的现象屡见不鲜，这显然不利于对工程造价的控制。因此，探讨建筑工程造价预算控制问题，对造价预算进行有效控制，成为当前建筑业界所关注的焦点问题。
一、建筑工程造价超预算的原因分析
1、开发商忽略工程造价预算控制
工程造价预算是一个前后联系、动态变化的过程，因而对它的控制应该贯穿于工程策划、设计、招投标、施工、竣工的各个阶段，只有这样才能实现预算和支出的平衡，使工程项目取得最佳的经济社会效益。实际上，有不少开发商将工程造价预算控制看成是一个孤立的、静止的过程，只重视招投标和竣工结算阶段的造价预算控制，却忽视了策划、设计、施工等阶段造价动态控制，因而导致工程造价超出预算。
2、工程预算编制不合理
预算编制应当如实反映建筑工程各项费用的支出情况，它要求实事求是，不漏报、不虚报，统筹好各项资金的安排工作。但在制定预算编制过程中，有些预算编制人员由于缺少对建筑工程深入、详细的调查研究，使得所制定出来的预算编制出现缺项、漏项等差错，无法真实和全面的反映工程施工的费用，预算编制缺乏科学性和合理性，丧失了应有的预测功能和指导价值。而在工程建设实践中，开发商为了保证工程的施工进度和建设质量，加大资金投入、超预算成了迫不得已的选择。
3、建设企业单位缺乏健全的管理制度
建筑工程是一项长期而艰巨的项目，建筑规模大、施工时间长，建设工序多，一旦管理不当，工程就可能延误甚至停工。然而，有些建设单位负责人、领导对工程重视度不够，没有建立一套自上而下的管理制度，难以及时对工程造价进行监控，造成资金严重浪费，引起工程造价预算超标。
4、编制人员专业水平低，预算编制欠合理
有些工程预算编制人员缺乏专业的基本知识，没有深入工程第一线进行实地考查，而是凭着自身经验和习惯编制预算，造成所编制成的工程造价预算不是缺项、漏项就是统筹不合理，没有一点科学根据，因而导致造价预算在实际的运用中失去了原有的指导作用。建设单位为了确保工程如期完成，不得不选择预算超标的工程造价。
5、环境与市场等因素的影响
一般来说，建筑工程项目比较大，建设时间长，涉及范围广，因而不可避免的要受到政策、物价、市场等因素的影响。尽管在工程预算编制中会对原材料的价格波动、市场风险、政策调整等因素做出相应的预测并留有预算余地，但不可能准确无误。在施工过程中出现原材料价格上涨、工资上涨、政策调整等情况时，工程的造价便会提高，超预算的情况自然就会发生。
二、加强建筑工程造价预算的具体控制措施
1、制定科学合理的工程造价预算编制
（1）要熟悉施工图纸，精确计算工程量及套用定额单价
我们在进行建筑工程造價预算控制的时候，应该反复的阅读建筑设计图纸，深刻的理解设计者的意图，在阅读建筑设计图纸的时候，应该附带的熟悉整个工程，同时还要对设计图纸进行审核，在此基础上作出正确的造价预算控制的分析，尽可能的防止错误的出现。
（2）进行建筑工程造价预算的编制人员还应该到施工现场了解具体的情况，深入实践，全方位的对工程的施工组织进行分析，并作出正确的预算分析。在进行工程造价预算编制之前，编制人员还需要做一定的准备工作，例如仔细的收集相关的勘查报告、地形测量图以及施工的各类标准等资料信息。熟悉建筑工程的预算定额、取费的标准以及材料预算价格和统一工程量计算的规则等。
（3）客观分析价格因素，对价差调整留有余地
工程建设所需要的设备、材料的价格各种各样，购置这些材料的费用在建筑工程的造价中占据着很大的比例。因此，这就需要预算编制人员对于材料、设备的型号、规格、性能和价格等具有一定的了解。由于设备、材料的价格受市场的影响，预算编制人员还应该掌握市场上这些设备材料的价格变动的规律等相关情况。同时，为了防止工程受价格波动产生的巨大影响，还需要建立工程造价的差价检测系统，对各个造价的指标进行实时的动态的监测，并且根据需要对差价进行适时的调整。
2、做好工程项目实施阶段的工程造价预算控制工作
建筑工程项目的实施阶段是资金投入最大的阶段，经研究表明，建筑工程的实施阶段对工程造价的影响约为10％，在这个阶段节约投资的可能性较小。因此，不少建设单位忽视了建筑工程项目实施阶段的造价预算控制。其实，在建设工程项目的实施阶段，施工浪费投资的可能性非常大，造成工程造价上升的原因主要有两个：
（1）受施工组织失误、技术限制、合同变更等人为因素影响。在建筑工程的施工阶段，造价预算控制人员要切实落实合同造价预算的内容，将其作为控制的重要一环，并从经济、技术、合同等多方面采取措施，做好现场签证工作，对原合同价格中的主要费用进行正常计量，严格结算程序，派专人随时监督，保证各项费用如期、正常地发生，防止超前过量支付。
（2）受造价控制人员无法控制或较难控制的因素影响。
3、严格工程造价调整审批，最大限度减少项目变更的影响
在工程的实施中，经常会出现项目的变更，包括设计缺陷引起的变更、业主意愿引起的变更、客观条件变化引起的变更等。我们十分清楚，项目的变更往往意味着以增加工程造价作为代价，因此工程造价预算控制人员应该最大限度地减少项目变更对造价带来的影响。造价预算控制人员要对变更部分进行技术经济论证，确认变更的必要性和可行性，尽量缩小因设计变更引起的造价超支，同时，在考虑项目变更对其它造价因素(如工期、工程质量等)影响的基础上，将项目变更朝向有利于节约造价的方向引导，还要严格工程造价调整审批，加强事前批准、事中监督和事后审查，对工程超量、超价部分从严控制，力争将项目变更对工程造价的影响降到最低。
4、注重提高工程造价预算管理人员的素质
建筑工程造价预算管理是集专业性、知识性、政策性于一体的工作，是一门多学科、综合性的工作。建筑工程造价预算管理对造价预算管理人员提出了较高的要求，它要求造价预算管理人员不但要掌握工程预算的专业知识及其相关的法律、法规和政策，还要了解施工设计、材料设备采购、施工工艺、工程基本结构、投资控制等相关的基础知识。同时，建筑工程造价预算管理又是一项艰苦、细致的工作，工程造价预算管理人员经常要深人工程第一线，从事资料收集（包括可行性研究、初步设计、施工图设计、工程施工等）工作，因此，工程造价预算管理人员不但要有过硬的专业基本功，还要具备良好的职业道德，要养成实事求是的工作作风，具有爱岗敬业、无私奉献的精神。要做好建筑工程造价预算管理工作，离不开高素质的造价预算管理人员。
总之，只有对建筑工程造价预算进行有效控制，才能有效地控制工程造价、提高工程投资效益。因而，要求预算编制人员认真负责做好预算编制工作，要求管理人员严格管理，注重施工阶段的造价预算控制。同时，还要根据实际施工情况和市场变得情况，进行严格的审批和调整，留有调整余地，才能更好地做到建筑工程超预算的控制，达到最大的经济和综合效益的统一。
参考文献：
[1]陈晓玉.由涛.建筑工程造价的合理有效控制与探索[J].陕西建筑.2006.
[2] 踪勇. 浅议建筑工程造价预算控制[J]. 黑龙江科技信息. 2010(28)
[3] 张帆. 建筑工程造价超预算的原因及控制对策[J]. 消费导刊. 2009(13)
关键词：建筑；工程造价；预算；控制要点
中图分类号： TU723.3文献标识码：A 文章编号：
建筑工程造价预算是建设工程价值的货币表现，是以货币形式反映的建筑工程施工活动中耗用的费用总和。作为阶段性投资控制的重要依据，建筑工程造价预算在基本建设中起着承上启下的作用，在工程造价管理中具有举足轻重的地位。由于受到市场、人为等因素影响，先期的造价预算常出现偏差，超预算的现象屡见不鲜，这显然不利于对工程造价的控制。因此，探讨建筑工程造价预算控制问题，对造价预算进行有效控制，成为当前建筑业界所关注的焦点问题。
一、建筑工程造价超预算的原因分析
1、开发商忽略工程造价预算控制
工程造价预算是一个前后联系、动态变化的过程，因而对它的控制应该贯穿于工程策划、设计、招投标、施工、竣工的各个阶段，只有这样才能实现预算和支出的平衡，使工程项目取得最佳的经济社会效益。实际上，有不少开发商将工程造价预算控制看成是一个孤立的、静止的过程，只重视招投标和竣工结算阶段的造价预算控制，却忽视了策划、设计、施工等阶段造价动态控制，因而导致工程造价超出预算。
2、工程预算编制不合理
预算编制应当如实反映建筑工程各项费用的支出情况，它要求实事求是，不漏报、不虚报，统筹好各项资金的安排工作。但在制定预算编制过程中，有些预算编制人员由于缺少对建筑工程深入、详细的调查研究，使得所制定出来的预算编制出现缺项、漏项等差错，无法真实和全面的反映工程施工的费用，预算编制缺乏科学性和合理性，丧失了应有的预测功能和指导价值。而在工程建设实践中，开发商为了保证工程的施工进度和建设质量，加大资金投入、超预算成了迫不得已的选择。
3、建设企业单位缺乏健全的管理制度
建筑工程是一项长期而艰巨的项目，建筑规模大、施工时间长，建设工序多，一旦管理不当，工程就可能延误甚至停工。然而，有些建设单位负责人、领导对工程重视度不够，没有建立一套自上而下的管理制度，难以及时对工程造价进行监控，造成资金严重浪费，引起工程造价预算超标。
4、编制人员专业水平低，预算编制欠合理
有些工程预算编制人员缺乏专业的基本知识，没有深入工程第一线进行实地考查，而是凭着自身经验和习惯编制预算，造成所编制成的工程造价预算不是缺项、漏项就是统筹不合理，没有一点科学根据，因而导致造价预算在实际的运用中失去了原有的指导作用。建设单位为了确保工程如期完成，不得不选择预算超标的工程造价。
5、环境与市场等因素的影响
一般来说，建筑工程项目比较大，建设时间长，涉及范围广，因而不可避免的要受到政策、物价、市场等因素的影响。尽管在工程预算编制中会对原材料的价格波动、市场风险、政策调整等因素做出相应的预测并留有预算余地，但不可能准确无误。在施工过程中出现原材料价格上涨、工资上涨、政策调整等情况时，工程的造价便会提高，超预算的情况自然就会发生。
二、加强建筑工程造价预算的具体控制措施
1、制定科学合理的工程造价预算编制
（1）要熟悉施工图纸，精确计算工程量及套用定额单价
我们在进行建筑工程造價预算控制的时候，应该反复的阅读建筑设计图纸，深刻的理解设计者的意图，在阅读建筑设计图纸的时候，应该附带的熟悉整个工程，同时还要对设计图纸进行审核，在此基础上作出正确的造价预算控制的分析，尽可能的防止错误的出现。
（2）进行建筑工程造价预算的编制人员还应该到施工现场了解具体的情况，深入实践，全方位的对工程的施工组织进行分析，并作出正确的预算分析。在进行工程造价预算编制之前，编制人员还需要做一定的准备工作，例如仔细的收集相关的勘查报告、地形测量图以及施工的各类标准等资料信息。熟悉建筑工程的预算定额、取费的标准以及材料预算价格和统一工程量计算的规则等。
（3）客观分析价格因素，对价差调整留有余地
工程建设所需要的设备、材料的价格各种各样，购置这些材料的费用在建筑工程的造价中占据着很大的比例。因此，这就需要预算编制人员对于材料、设备的型号、规格、性能和价格等具有一定的了解。由于设备、材料的价格受市场的影响，预算编制人员还应该掌握市场上这些设备材料的价格变动的规律等相关情况。同时，为了防止工程受价格波动产生的巨大影响，还需要建立工程造价的差价检测系统，对各个造价的指标进行实时的动态的监测，并且根据需要对差价进行适时的调整。
2、做好工程项目实施阶段的工程造价预算控制工作
建筑工程项目的实施阶段是资金投入最大的阶段，经研究表明，建筑工程的实施阶段对工程造价的影响约为10％，在这个阶段节约投资的可能性较小。因此，不少建设单位忽视了建筑工程项目实施阶段的造价预算控制。其实，在建设工程项目的实施阶段，施工浪费投资的可能性非常大，造成工程造价上升的原因主要有两个：
（1）受施工组织失误、技术限制、合同变更等人为因素影响。在建筑工程的施工阶段，造价预算控制人员要切实落实合同造价预算的内容，将其作为控制的重要一环，并从经济、技术、合同等多方面采取措施，做好现场签证工作，对原合同价格中的主要费用进行正常计量，严格结算程序，派专人随时监督，保证各项费用如期、正常地发生，防止超前过量支付。
（2）受造价控制人员无法控制或较难控制的因素影响。
3、严格工程造价调整审批，最大限度减少项目变更的影响
在工程的实施中，经常会出现项目的变更，包括设计缺陷引起的变更、业主意愿引起的变更、客观条件变化引起的变更等。我们十分清楚，项目的变更往往意味着以增加工程造价作为代价，因此工程造价预算控制人员应该最大限度地减少项目变更对造价带来的影响。造价预算控制人员要对变更部分进行技术经济论证，确认变更的必要性和可行性，尽量缩小因设计变更引起的造价超支，同时，在考虑项目变更对其它造价因素(如工期、工程质量等)影响的基础上，将项目变更朝向有利于节约造价的方向引导，还要严格工程造价调整审批，加强事前批准、事中监督和事后审查，对工程超量、超价部分从严控制，力争将项目变更对工程造价的影响降到最低。
4、注重提高工程造价预算管理人员的素质
建筑工程造价预算管理是集专业性、知识性、政策性于一体的工作，是一门多学科、综合性的工作。建筑工程造价预算管理对造价预算管理人员提出了较高的要求，它要求造价预算管理人员不但要掌握工程预算的专业知识及其相关的法律、法规和政策，还要了解施工设计、材料设备采购、施工工艺、工程基本结构、投资控制等相关的基础知识。同时，建筑工程造价预算管理又是一项艰苦、细致的工作，工程造价预算管理人员经常要深人工程第一线，从事资料收集（包括可行性研究、初步设计、施工图设计、工程施工等）工作，因此，工程造价预算管理人员不但要有过硬的专业基本功，还要具备良好的职业道德，要养成实事求是的工作作风，具有爱岗敬业、无私奉献的精神。要做好建筑工程造价预算管理工作，离不开高素质的造价预算管理人员。
总之，只有对建筑工程造价预算进行有效控制，才能有效地控制工程造价、提高工程投资效益。因而，要求预算编制人员认真负责做好预算编制工作，要求管理人员严格管理，注重施工阶段的造价预算控制。同时，还要根据实际施工情况和市场变得情况，进行严格的审批和调整，留有调整余地，才能更好地做到建筑工程超预算的控制，达到最大的经济和综合效益的统一。
参考文献：
[1]陈晓玉.由涛.建筑工程造价的合理有效控制与探索[J].陕西建筑.2006.
[2] 踪勇. 浅议建筑工程造价预算控制[J]. 黑龙江科技信息. 2010(28)
[3] 张帆. 建筑工程造价超预算的原因及控制对策[J]. 消费导刊. 2009(13)