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近年来,随着国民经济的持续快速发展,我国油气消费进入快速增长时期,油气资源的供应已成为制约经济社会快速发展的“瓶颈“。据预测,到2020年,我国石油消费量最少也要4.5×10^8t,对外依存度将达60%,显然到那时石油瓶颈问题将更加突出。因此,无论从近期看还是从长远看,解决石油瓶颈,保障油气供给,已经成为重大的国民经济安全问题。