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摘要：我国是一个能源紧缺的国家,同时又是能源消费大国。城市规划是一个城市的指引者，它在城市未来的发展方向，发展速度，发展水平中起着引导的作用。在城市规划中，如何将节能减排和城市在初期进行的规划设计中结合起来，是一个非常难的问题，国内外的学者将会继续或者一直研究下去。
时代背景
我国经济快速增长，给资源与环境带来极大的压力，资源环境越来越成为制约我国经济发展的主要因素。在“十一五”规划纲要中，提出“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20%左右、主要污染物排放总量减少10%的战略目标；在十七大时，提出转变经济发展方式，我国一直对节能减排进行关注，节能减排已成为我国的一项基本国策。另一方面，温室气体的排放如CO2等随着近年来全球气候的显著变化也越来越受到人们的重视。可以说，中国的自身状况及国际形势均要求中国倡导低碳理念，实施节能减排。城市是经济发展的主要载体，在城市规划中融入节能减排及低碳理念成为目前的迫切要求。应该说节能减排与低碳理念关注的侧重点是有所不同的，但实现节能减排，发展低碳理念共同目标是转变增长方式，共通的是高效可持续的能源利用。
实现路径
实现节能减排，有3条实现路径：
①能源指标体系
②节能低碳技术应用
③低碳规划评估
指标体系指引
3.1能源指标体系
在《生态城市规划》中，对节能低碳的要求有以下几个部分：
能源输入、能源输出、可再生能源利用条件、利用效率、工业节能、工业能源占的比例、清洁能源利用、建筑节能、能耗强度指标、交通节能指标、生活节能。
3.2节能低碳技术应用
3.2.1.低碳技术的定义
以低能耗、低污染为基础的“低碳经济”，一个重要的支撑就是“低碳技术”。技术将是决定低碳经济发展速度的关键，只有通过推进科技进步，利用科技创新，提高效能，降低能耗，掌握核心技术资源，才能够争得先机，赢得低碳经济的主动权。目前，通用的低碳技术的定义是：低碳技术是指涉及电力交通、建筑、冶金、化工、石化等部门，在可再生能源及新能源和煤的清洁高效利用、油气资源和煤层气的勘探开发、二氧化碳捕获与埋存等领域，开发的有效控制温室气体排放的新技术。
3.2.2低碳技术的应用主要针对增汇及控源2方面。
低碳技术存在于三个阶段上：第一是源头上，即为了社会发展利用什么样的能源以及怎样利用能源。这就涉及到了如何开发利用新能源以及合理有效地利用现有的常规能源。第二是过程中，即在利用能源的过程中，怎样改进技术设备和转变能源利用方式，来尽量减少能源的消耗和温室气体的排放。第三是结尾，即怎样尽量处理已经排放出的温室气体，这就具体到了“碳捕获”、“碳封存”和“碳转变”等技术。“低碳技术”更具体一点，就是指寻找新能源和更合理有效地利用能源、改变常规能源利用方式、处理温室气体的技术。低碳技术可分为三个类型：一是减碳技术：电力、交通、建筑、冶金、化工、石化等高能耗、高排放領域的节能减排技术，煤的清洁利用、油气资源和煤层气的勘探开发技术等。世界各国工业能源消费一般只占能源消费总量的1／3左右，而在我国，工业能耗占将近60％以上。二是无碳技术：核能、太阳能、风能、生物质能等可再生能源技术。三是去碳技术：碳捕获与封存技术是一项新兴的、具有大规模减排潜力的技术，有望实现化石能源使用的二氧化碳近零排放。该技术将工业生产过程中产生的二氧化碳捕集并安全地存储于特定地质结构中，减少向大气的排放，以减少温室气体在大气层中的聚积，从而减缓全球气候变化。另外，温室气体可用于资源化利用，提高石油采收率。
3.3低碳规划评估
规划中对于是否“低碳”的评估主要有几个方面的评价标准：①工业清洁生产技术。②工业废水处理技术。③烟气控制与处理技术。④固废物资源化技术。
参考文献：
[1] 何斯征《可持续发展能源指标体系及应用实例》.
[2] 王卫彬《以低碳技术为支撑发展低碳经济》.
注：文章内所有公式及图表请以PDF形式查看。
时代背景
我国经济快速增长，给资源与环境带来极大的压力，资源环境越来越成为制约我国经济发展的主要因素。在“十一五”规划纲要中，提出“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20%左右、主要污染物排放总量减少10%的战略目标；在十七大时，提出转变经济发展方式，我国一直对节能减排进行关注，节能减排已成为我国的一项基本国策。另一方面，温室气体的排放如CO2等随着近年来全球气候的显著变化也越来越受到人们的重视。可以说，中国的自身状况及国际形势均要求中国倡导低碳理念，实施节能减排。城市是经济发展的主要载体，在城市规划中融入节能减排及低碳理念成为目前的迫切要求。应该说节能减排与低碳理念关注的侧重点是有所不同的，但实现节能减排，发展低碳理念共同目标是转变增长方式，共通的是高效可持续的能源利用。
实现路径
实现节能减排，有3条实现路径：
①能源指标体系
②节能低碳技术应用
③低碳规划评估
指标体系指引
3.1能源指标体系
在《生态城市规划》中，对节能低碳的要求有以下几个部分：
能源输入、能源输出、可再生能源利用条件、利用效率、工业节能、工业能源占的比例、清洁能源利用、建筑节能、能耗强度指标、交通节能指标、生活节能。
3.2节能低碳技术应用
3.2.1.低碳技术的定义
以低能耗、低污染为基础的“低碳经济”，一个重要的支撑就是“低碳技术”。技术将是决定低碳经济发展速度的关键，只有通过推进科技进步，利用科技创新，提高效能，降低能耗，掌握核心技术资源，才能够争得先机，赢得低碳经济的主动权。目前，通用的低碳技术的定义是：低碳技术是指涉及电力交通、建筑、冶金、化工、石化等部门，在可再生能源及新能源和煤的清洁高效利用、油气资源和煤层气的勘探开发、二氧化碳捕获与埋存等领域，开发的有效控制温室气体排放的新技术。
3.2.2低碳技术的应用主要针对增汇及控源2方面。
低碳技术存在于三个阶段上：第一是源头上，即为了社会发展利用什么样的能源以及怎样利用能源。这就涉及到了如何开发利用新能源以及合理有效地利用现有的常规能源。第二是过程中，即在利用能源的过程中，怎样改进技术设备和转变能源利用方式，来尽量减少能源的消耗和温室气体的排放。第三是结尾，即怎样尽量处理已经排放出的温室气体，这就具体到了“碳捕获”、“碳封存”和“碳转变”等技术。“低碳技术”更具体一点，就是指寻找新能源和更合理有效地利用能源、改变常规能源利用方式、处理温室气体的技术。低碳技术可分为三个类型：一是减碳技术：电力、交通、建筑、冶金、化工、石化等高能耗、高排放領域的节能减排技术，煤的清洁利用、油气资源和煤层气的勘探开发技术等。世界各国工业能源消费一般只占能源消费总量的1／3左右，而在我国，工业能耗占将近60％以上。二是无碳技术：核能、太阳能、风能、生物质能等可再生能源技术。三是去碳技术：碳捕获与封存技术是一项新兴的、具有大规模减排潜力的技术，有望实现化石能源使用的二氧化碳近零排放。该技术将工业生产过程中产生的二氧化碳捕集并安全地存储于特定地质结构中，减少向大气的排放，以减少温室气体在大气层中的聚积，从而减缓全球气候变化。另外，温室气体可用于资源化利用，提高石油采收率。
3.3低碳规划评估
规划中对于是否“低碳”的评估主要有几个方面的评价标准：①工业清洁生产技术。②工业废水处理技术。③烟气控制与处理技术。④固废物资源化技术。
参考文献：
[1] 何斯征《可持续发展能源指标体系及应用实例》.
[2] 王卫彬《以低碳技术为支撑发展低碳经济》.
注：文章内所有公式及图表请以PDF形式查看。