抓住机遇 扶持老区加快发展

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  “《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》(以下简称《规划》)出台后,广东省委、省政府十分重视这项工作。过去省里在扶持老区发展方面也做了大量的工作,2012年,我们还和省扶贫办老区处联合开展了加快老区发展的调研,也撰写了调查报告。现在,这个《规划》出台,可以说非常契合时机。”近日,省委政策研究室农村与生态研究处(信息处)处长潘泳在接受本刊记者采访时说。
  《规划》的实施意义重大,影响深远
  采访中,潘泳认为,《规划》以原中央苏区为核心,统筹考虑有紧密联系的周边县(市、区)发展,这是非常科学合理的。“这个《规划》,对推动我省原中央苏区县和其他革命老区加快发展、协调发展,让老区人民享受改革成果,具有十分重要的政治意义和深远的历史意义。”潘泳说。
  针对《规划》,潘泳还从四个方面作了具体的诠释。一是这是一项政治任务,充分体现了以习近平为总书记的党中央对老区人民的深切关怀,对老区建设的高度重视,对老区精神的传承发扬。二是《规划》对我省原中央苏区政策扶持力度进一步加大,加速东部沿海产业向东西北部地区转移,为老区振兴发展注入强劲活力。三是为我省老区实现加快发展、协调发展和跨越式发展创造了良好环境。四是以客家文化、潮汕文化(闽南文化体系)为纽带的海内外交流交往更加活跃,为进一步扩大对外开放和吸引客家宗亲、华人华侨回乡投资兴业提供了更便利条件。
  “我省一些老区新型工业化、城镇化潜力巨大,重大基础设施日趋完善,只要抓住机遇,发挥区域优势,老区赶上全省发展水平指日可待。”潘泳说。
  《规划》明确广东有六大重点任务
  据潘泳介绍,《规划》将我省原中央苏区县划入粤东北组团统筹发展,主要有:培育壮大新型电子、新能源、新材料、生物医药四大产业集群,促进梅州中心城区扩容提质,把梅州市打造成粤闽赣边区域性中心城市、广东省绿色崛起先行市和文化旅游特色区、生态文明先行示范区。经梅汕高铁、梅河高速,向东经饶平打通出海口,向西联动龙川、和平、连平、南雄等山区县,打造海陆联动的城镇密集带。
  “广东要抓住这个机遇,积极主动争取中央政策和资金支持。”潘泳说,《规划》从6个方面提出了振兴广东老区发展的重点任务:一是做大做强特色农林产业,如梅县甜(蜜)柚、粤东北油茶等;提升发展优势矿产业,梅州稀土产业、梅县铜、五华钼、饶平锡等;加快制造业升级,梅州电子信息、医药产业、汽车产业,梅县精密机械、工业品,饶平水族机电,南雄电气机械等;大力发展旅游等服务业,支持梅州加快建设生态文化旅游特色区,重点建设梅县叶剑英元帅纪念馆、南雄珠玑古巷等。二是加强铁路(梅汕铁路)、公路(汕昆高速龙川至英德段)、机场(梅县机场迁建)、内河航道及能源、水利、信息等重大基础设施建设,加快构建现代化基础设施体系。三是加大生态建设与环境整治力度,开展新丰江源生态补偿试点,建立东江、汀江跨省流域生态补偿机制。探索建立南方草原生态保护补偿机制。推动梅州和有条件的县创建水土保持生态文明示范市(县)。四是大力发展老区教育、卫生、文化等社会事业,做好老区就业工作,完善统筹城乡的社会保障体系,切实加大扶贫开发力度。五是做大做强区域中心城市,支持梅州打造成粤闽赣区域性中心城市,促进老区县域城镇发展,加快推进城乡一体化进程。六是完善产业分工协作体系,加强跨省重大基础设施的统筹规划、协同建设,推动梅州-河源产业承接集中区建设。
  《规划》含金量高,广东正紧锣密鼓贯彻落实
  潘泳认为,《规划》在投资、金融、资源利用、产业发展、改革创新等方面明确了政策指向,政策“含金量”比较高。一是进一步明确我省原中央苏区享有国家给予原中央苏区的一系列优惠政策,在安排中央预算内投资和国外优惠贷款等资金时,参照执行西部地区政策。二是加大对公路、铁路、水路、民航、水利等项目的投入力度。推动组建股权基金,重点支持产业园区、中心城区及新区的基础设施建设。三是加大中央地质勘查基金、国土资源调查评价工程的资金投入。矿业权所得价款地方分成部分由省、市、县国有地勘单位按一定比例分配,县分成部分要充分照顾矿业权所在地镇村利益。四是实行土地差别化政策,对新建高速公路、国省道干线公路升级改造给予用地指标支持。
  就我省如何贯彻落实《规划》,潘泳表示,目前省里主要开展两方面工作:一是在全省范围组织开展调研,摸清情况。省委政研室、省扶贫办组成联合调研组,先后赴河源、梅州、汕尾、韶关南雄、福建龙岩等地调研,撰写了《扶持老区加快发展调研报告》,呈报省领导决策参考。二是省里准备出台《关于扶持革命老区加快发展的若干意见》,一些老区市、县也将相应出台贯彻落实《规划》的实施意见。
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