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摘要：工程造价的控制与管理是一个动态的过程。业主方对工程造价的管理应始终贯穿于项目的全过程，在工程建设的立项、决策、设计、招投标施工的各个阶段，时时要有控制投资的经济头脑，充分利用和认真分析建设周期中的重要信息，把握住市场经济的脉搏，针对性地采取措施，设置阶段工程造价管理控制点，降低工程造价，最大限度地提高建设资金的投资效益。
關键词：业主；工程造价；管理
0、引言
工程造价是指工程从立项到竣工验收交付使用所发生在工程上的直接与间接费用总和。对业主而言，工程造价就是指工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用，即工程投资费用。与工业产品比较，建设工程具有周期长、生产要素价格变化大、产品单件性等特征。影响建设工程的造价因素繁多，在生产过程中复杂多变。为了更好地对工程造价进行控制，更大程度上发挥投资效益，业主方应对工程建设的全过程进行管理，包括立项决策阶段、设计阶段、招投标阶段和施工阶段。为了控制工程造价，业主方在工程造价管理的4个阶段中需发挥相应的作用，对应注意的问题有所把握[1]。
1、立项决策阶段
对于大型的投资项目，业主应专门成立可行性研究专案组，对工程投资进行宏观调控，根据市场需要及发展前景，合理确定建设规模。要做好这方面的工作，必须投入大量的人力、物力、财力和时间，在对建设产品的技术来源、市场容量、市场前景以及经济效益分析等各方面作出深入的调研和正确的评价，编制的投资估算尽可能全面，充分考虑建设期间可能出现的各种因素(如材料价格上涨、政策法规变化)对工程造价的影响，使投资估算真正起到控制项目投资的作用。对于单项工程，业主在这一阶段也不应掉以轻心，仍然应对项目进行充分的可行性研究，对各种影响造价的因素进行分析控制，编制可控制项目投资的概算，使整个建设项目在一开始就在自己的掌控之中。
2、设计阶段
拟建项目经过决策立项后，设计就成为工程造价控制的关键环节。这一阶段工程造价的管理主要体现在“技术与经济”结合上。根据经验，设计阶段对工程造价的影响占75%以上，设计的优劣直接影响建设费用的多少和建设工期的长短，直接决定着投入的人力、物力和财力。据统计，技术经济合理的设计，可以降低工程造价5%～10%，甚至10%～20%。要做到设计经济合理，除了业主方的积极配合，及时向设计单位提供可靠的工程基础资料，设计院从内部着手提高设计人员的整体素质、经济观念外，作为业主方，还非常必要从以下几个方面着手，以求改变现在普遍存在的设计粗糙的局面[2]。
2．1积极推行设计招投标(包括设计方案竞标)
目前，设计单位凭关系、靠情面承揽设计任务的情况还不少，由此带来的一系列负面影响主要表现在：一方面设计深度不够，不能适应工程施工招投标的需要，尤其不能满足现在建设工程施工招投标无标的要求；另一方面设计个性及变更频繁，给工程造价控制带来一定的难度。
2．2合同约束
严格设计合同条款，不能仅限于标准的设计合同格式。根据经验，对于设计合同，在技术条款上，尤其是建筑设计合同，非常有必要要求设计单位进行钢筋用量的控制，以期达到控制造价的目的。例如一个造价为1500万元的实例工程，单钢筋用量部分由于设计的钢筋用量偏大就导致造价增加50万元，因此，在经济条款上，应增加限额设计条款。
某些房地产界的做法是专门高薪聘请1～3个各专业的经验丰富总工程师对设计进行把关，这种方式效果不错，值得借鉴。
3、招投标阶段
建设单位对工程招投标必须严格把关，特别是对招标文件的制定必须有一定的预见性及严密性，防止投标单位钻空子，此外，招、投标过程还须做到如下两点：
1)严格施工单位资质审查，必要时应进行实地考察。防止施工质量低劣、财务状况差、信誉差的施工单位混入投标单位之列。
2)采用合理低价中标。业主方对项目的“合理低价”应做到心中有数，避免投标单位以低于成本价恶意竞标，中标以后高额索赔。目前，正推行的建筑安装工程“无标底招投标”，对于业主方来说，并不能把它理解为真正的“没有标底”，业主对自己要上的项目，其建安工程造价成本应随时掌握好。
4、施工阶段
在施工阶段，由于工程设计已经完成，工程量已完全具体化，并完成了施工招标工作，签订了工程承包合同，这一阶段影响工程造价(即工程投资)的可能性只有5%～10%，节约投资不易。但是，工程投资却主要发生在这一阶段，浪费投资的可能性则很大，业主方在施工阶段对工程造价的管理除了加强合同管理、工程结算管理外，重点应加强工程施工现场管理，杜绝投资浪费。
4．1施工现场的节约
加强本单位现场施工管理人员、工程技术人员的“经济”观念、素质教育和责任感，培养他们实事求是的办事作风，制定必要的奖惩制度，让每个现场施工的人员在积极协助、配合监理工程师做好工程质量、工期、安全监督的同时，充分重视节约投资的重要性，尽量减少浪费。
4．2尽量减少设计变更
在建设工程施工过程中，引起设计变更的原因很多。如：设计师为达到自己的完美要求不断更改设计；工程设计粗糙，使工程实际与发包时提供的图纸不符；当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等等。要减少设计变更，首先应严禁通过设计变更扩大建设规模、提高设计标准、增加建设内容。一般情况下不允许设计变更，除非不变更会影响项目功能的正常发挥，或使项目无法继续进行。
其次，认真处理必须发生的设计变更，对于涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、业主方现场代表、总监理工程师共同签字方为有效。另外，有条件的业主方可以指派工程造价管理专业人员常驻施工现场，随时掌握、控制工程造价的变化情况。
4．3严格现场签证制度
现场签证是工程建设过程中的一项经常性工作，许多工程由于现场签证的不严肃性，给工程结算带来非常大的麻烦，甚至给业主方带来不少经济损失，这方面的教训是非常多的。严格现场签证制度，首先工程技术人员必须与工程经济人员相互配合，不仅做到“随做随签、签证及时”，还应该做到：
1)签证必须清晰表明工程部位、工程名称、工程内容、所用材料品牌、规格、厂家及工程量化等，工程签证单上的每一个字、每一个字母都必须清晰。如：阀门J41W-116-DN100与J41W-116P-DN100只是一个字母之差，价格却相差十倍以上。
2)签证内容必须与实际相符。
3)签证内容不能超过应签证的范围。
5、结束语
业主对工程造价的控制就是在满足项目合理的质量标准的前提下，在投资决策阶段、设计阶段和建设项目实施阶段中把工程项目控制在批准的限额内，力求在建设项目中合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。工程造价的控制与管理是一个动态的过程。业主方对工程造价的管理应始终贯穿于项目的全过程，在工程建设的立项、决策、设计、招投标施工的各个阶段，时时要有控制投资的经济头脑，充分利用和认真分析建设周期中的重要信息，把握住市场经济的脉搏，针对性地采取措施，设置阶段工程造价管理控制点，降低工程造价，最大限度地提高建设资金的投资效益。
参考文献
[1]武育秦。建筑工程经济与管理[M]。武汉：武汉工业大学出版社，1997。
[2]刘伊生，刘长滨，黄如宝。工程造价管理基础理论与相关法规[M]。北京：中国计划出版社，2006。
關键词：业主；工程造价；管理
0、引言
工程造价是指工程从立项到竣工验收交付使用所发生在工程上的直接与间接费用总和。对业主而言，工程造价就是指工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用，即工程投资费用。与工业产品比较，建设工程具有周期长、生产要素价格变化大、产品单件性等特征。影响建设工程的造价因素繁多，在生产过程中复杂多变。为了更好地对工程造价进行控制，更大程度上发挥投资效益，业主方应对工程建设的全过程进行管理，包括立项决策阶段、设计阶段、招投标阶段和施工阶段。为了控制工程造价，业主方在工程造价管理的4个阶段中需发挥相应的作用，对应注意的问题有所把握[1]。
1、立项决策阶段
对于大型的投资项目，业主应专门成立可行性研究专案组，对工程投资进行宏观调控，根据市场需要及发展前景，合理确定建设规模。要做好这方面的工作，必须投入大量的人力、物力、财力和时间，在对建设产品的技术来源、市场容量、市场前景以及经济效益分析等各方面作出深入的调研和正确的评价，编制的投资估算尽可能全面，充分考虑建设期间可能出现的各种因素(如材料价格上涨、政策法规变化)对工程造价的影响，使投资估算真正起到控制项目投资的作用。对于单项工程，业主在这一阶段也不应掉以轻心，仍然应对项目进行充分的可行性研究，对各种影响造价的因素进行分析控制，编制可控制项目投资的概算，使整个建设项目在一开始就在自己的掌控之中。
2、设计阶段
拟建项目经过决策立项后，设计就成为工程造价控制的关键环节。这一阶段工程造价的管理主要体现在“技术与经济”结合上。根据经验，设计阶段对工程造价的影响占75%以上，设计的优劣直接影响建设费用的多少和建设工期的长短，直接决定着投入的人力、物力和财力。据统计，技术经济合理的设计，可以降低工程造价5%～10%，甚至10%～20%。要做到设计经济合理，除了业主方的积极配合，及时向设计单位提供可靠的工程基础资料，设计院从内部着手提高设计人员的整体素质、经济观念外，作为业主方，还非常必要从以下几个方面着手，以求改变现在普遍存在的设计粗糙的局面[2]。
2．1积极推行设计招投标(包括设计方案竞标)
目前，设计单位凭关系、靠情面承揽设计任务的情况还不少，由此带来的一系列负面影响主要表现在：一方面设计深度不够，不能适应工程施工招投标的需要，尤其不能满足现在建设工程施工招投标无标的要求；另一方面设计个性及变更频繁，给工程造价控制带来一定的难度。
2．2合同约束
严格设计合同条款，不能仅限于标准的设计合同格式。根据经验，对于设计合同，在技术条款上，尤其是建筑设计合同，非常有必要要求设计单位进行钢筋用量的控制，以期达到控制造价的目的。例如一个造价为1500万元的实例工程，单钢筋用量部分由于设计的钢筋用量偏大就导致造价增加50万元，因此，在经济条款上，应增加限额设计条款。
某些房地产界的做法是专门高薪聘请1～3个各专业的经验丰富总工程师对设计进行把关，这种方式效果不错，值得借鉴。
3、招投标阶段
建设单位对工程招投标必须严格把关，特别是对招标文件的制定必须有一定的预见性及严密性，防止投标单位钻空子，此外，招、投标过程还须做到如下两点：
1)严格施工单位资质审查，必要时应进行实地考察。防止施工质量低劣、财务状况差、信誉差的施工单位混入投标单位之列。
2)采用合理低价中标。业主方对项目的“合理低价”应做到心中有数，避免投标单位以低于成本价恶意竞标，中标以后高额索赔。目前，正推行的建筑安装工程“无标底招投标”，对于业主方来说，并不能把它理解为真正的“没有标底”，业主对自己要上的项目，其建安工程造价成本应随时掌握好。
4、施工阶段
在施工阶段，由于工程设计已经完成，工程量已完全具体化，并完成了施工招标工作，签订了工程承包合同，这一阶段影响工程造价(即工程投资)的可能性只有5%～10%，节约投资不易。但是，工程投资却主要发生在这一阶段，浪费投资的可能性则很大，业主方在施工阶段对工程造价的管理除了加强合同管理、工程结算管理外，重点应加强工程施工现场管理，杜绝投资浪费。
4．1施工现场的节约
加强本单位现场施工管理人员、工程技术人员的“经济”观念、素质教育和责任感，培养他们实事求是的办事作风，制定必要的奖惩制度，让每个现场施工的人员在积极协助、配合监理工程师做好工程质量、工期、安全监督的同时，充分重视节约投资的重要性，尽量减少浪费。
4．2尽量减少设计变更
在建设工程施工过程中，引起设计变更的原因很多。如：设计师为达到自己的完美要求不断更改设计；工程设计粗糙，使工程实际与发包时提供的图纸不符；当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等等。要减少设计变更，首先应严禁通过设计变更扩大建设规模、提高设计标准、增加建设内容。一般情况下不允许设计变更，除非不变更会影响项目功能的正常发挥，或使项目无法继续进行。
其次，认真处理必须发生的设计变更，对于涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、业主方现场代表、总监理工程师共同签字方为有效。另外，有条件的业主方可以指派工程造价管理专业人员常驻施工现场，随时掌握、控制工程造价的变化情况。
4．3严格现场签证制度
现场签证是工程建设过程中的一项经常性工作，许多工程由于现场签证的不严肃性，给工程结算带来非常大的麻烦，甚至给业主方带来不少经济损失，这方面的教训是非常多的。严格现场签证制度，首先工程技术人员必须与工程经济人员相互配合，不仅做到“随做随签、签证及时”，还应该做到：
1)签证必须清晰表明工程部位、工程名称、工程内容、所用材料品牌、规格、厂家及工程量化等，工程签证单上的每一个字、每一个字母都必须清晰。如：阀门J41W-116-DN100与J41W-116P-DN100只是一个字母之差，价格却相差十倍以上。
2)签证内容必须与实际相符。
3)签证内容不能超过应签证的范围。
5、结束语
业主对工程造价的控制就是在满足项目合理的质量标准的前提下，在投资决策阶段、设计阶段和建设项目实施阶段中把工程项目控制在批准的限额内，力求在建设项目中合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。工程造价的控制与管理是一个动态的过程。业主方对工程造价的管理应始终贯穿于项目的全过程，在工程建设的立项、决策、设计、招投标施工的各个阶段，时时要有控制投资的经济头脑，充分利用和认真分析建设周期中的重要信息，把握住市场经济的脉搏，针对性地采取措施，设置阶段工程造价管理控制点，降低工程造价，最大限度地提高建设资金的投资效益。
参考文献
[1]武育秦。建筑工程经济与管理[M]。武汉：武汉工业大学出版社，1997。
[2]刘伊生，刘长滨，黄如宝。工程造价管理基础理论与相关法规[M]。北京：中国计划出版社，2006。