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我国改革开放30年来经济高速发展,但主要以增加投资和出口拉动为导向,国内消费需求不足,资源、环境浪费破坏严重,国民收入分配不合理,经济发展内生动力不足,致使经济社会发展中形成一系列突出矛盾和问题。其成因在于经济活动仍然由政府主导和决定,市场主体和市场机制未能充分发挥调节资源配置和利益分配的作用。转变经济发展方式,最为根本的就是要从由政府转变为由市场来主导和决定社会经济的发展。