在报纸或杂志上，我们经常看到“制订”和“制定”这两个词。这两个词是近义词,但用法是不完全相同的。
　　请看下面两个句子: 1.根据《建议》的精神,国务院制定了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要(草案)》。2.中国要不要制订“西部开发法”一时成为大家讨论的热点话题。
　　为什么第一个句子中用“制定”，第二句子中要用“制订”而不是“制定”呢?
　　《现代汉语词典》中解释，“制定”是“经过一定程序定出法律、规程、政策等”，“制订”是“创制拟定”。
　　从上面的解释中，可以看出，制定的对象是具有强制性的，具有一定的决策性和针对性；而制订的对象则具有制约性，常常是计划、措施、方案等，具有一定的约束性和可操作性。
　　再看上面两个句子，第一个句子中，定出的是具有强制性和决策性的法令、政策，因此用“制定”；第二个句子中，讨论的是这种方案是有没有一定的可操作性，因此用“制订”。
　　 再看下面几个例子以便更好地区分这两个词： 1.学会制订自己的阅读计划。2.人民有了政权以后，就不仅依靠政策，还必须把成熟的政策制定为法律，依法办事。3.为了有效地开发数学课程资源，有必要制定数学课程资源的评价标准。
　　（谢颖丽）