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通过20多年的改革开放,中国竞争性领域融资制度的改革已经取得了较大的进展.而对于以自然垄断产业为主的基础设施领域的融资制度改革却相对滞后.十六届三中全会明确提出应'允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域'.主要对通过股票和企业债券市场为自然垄断产业融资问题的分析,说明自然垄断融资制度改革的趋势.