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【摘 要】学校委托管理改革是一种市场化的改革方式，但它不是单纯的市场供应方式，而是在保证学校产权属性不变的前提下，将学校的管理权限外包。本文以齐齐哈尔工程学院委托管理甘南职业教育中心学校为例，分析学校委托管理改革阻力的特点，总结学校委托管理中管理权化解阻力的经验，并对学校改革的路径选择进行思考。
【关键词】委托管理；管理权阻力；化解阻力
党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》））对全面深化改革的重要领域和关键环节作出重大部署，特别是围绕党的十八大报告提出的“深化教育领域综合改革”总体要求。随着不同类型、不同层次教育领域综合改革的逐步实施，究竟什么样的改革才能得到人民需要的教育？究竟什么样的管理才能得到成功的改革？近几年来，学校委托管理改革越来越多。委托管理成为薄弱学校和促进教育均衡发展的一种新的学校改革形式。在委托管理中管理权阻力与化解进行以下思考。
一、学校委托管理中管理权阻力
1、对托管的错误认识
许多人认为，被托管学校等同于末流学校，事被托管学校带上了“落后”的帽子，学校的教师和管理者也被冠上或者自定为“落后”的身份。“落后”的身份使他们对托管方的托管团队存有本能的敌对，从情感上和认知上都没有办法接受。
托管方在被托管学校采取新的举措，期望快速提升被托管学校的教育质量和社会声望，实现快速的变化和发展。托管学校和被托管学校产生了变与不变的矛盾，因为传统的教法比新的技术更容易、对于未知的恐惧和学校边个对他们目前能力的掌控权构成威胁等原因，使得一些教师变成改革的阻力。
2、来自利益受损者的阻力
学校委托管理打破了学校原有的管理模式，将被托管方的管理权转移给托管方，托管方将自身的办学理念、教育教学方法，教师培训、学生培养等各种制度逐步的应用到被托管学校。在托管过程中，由于原有的管理制度、文化的差异都很容易导致被托管学校的管理者和教师有抵触的情绪。特别是在学校委托管理改革中利益的受损者，他们会用各种形式来反对托管方对学校的改革。
二、学校委托管理中管理权阻力的化解
以齐齐哈尔工程学院托管甘南职业教育中心学校为例，分析总结出学校委托管理中管理权阻力的化解经验。
1、政策制定，消除对改革的抵触情绪
委托管理作为现在教育上新的管理改革，尚且存在不完善的方面，对什么样学校进行托管也没有明确的规定。在托管过程中，人们普遍把被托管学校等同于最薄弱学校。而被托管学校被戴上“落后”的帽子，引发学校成员对托管学校的不满。
通过建立规范的委托管理制度，把托管的范围纳入委托管理的标准中，逐渐消除人们对委托管理的忌讳和错误的认识，规范委托管理的程序。
以齐齐哈尔工程学院委托管理甘南职业教育中心学校为例，在委托管理期间，通过政策的制定，明确规定：甘南县职业教育中心学校名称和建制不变；学校人员事业单位身份不变；原投资渠道不变；办学经费只增不减；托管期间产生的经济效益，用于职业教育中心学校发展。
2、通过统一思想，文化认同，促进认同感的生成
在学校委托管理过程中，被委托学校的管理权转让，容易使教师产生学校“被占领”了的感受。因此，在学校托管之初，先对托管方的管理层进行统一思想。把被托管方的管理层和教师教师代表先请到托管方的学校，进行参观，学习。把托管方先进的管理模式、教育教学方法以及国际国内业界的各方面资源与被托管方的管理层进行共享，进而统一思想，消除管理层和教师代表的抵触情绪。
由托管学校和被托管共同组建一支新的管理团队，这只新的管理团队要树立改革的发展理念，采用新的管理方式，以人为本，以学生、教师为学校的主人，用尊重的管理化解双方的矛盾。这只新的管理团队要用人格魅力和奉献的精神取得委托学校领导和教师的信任和支持，坚持把被委托学校的事情放在心里，给老师解决实际问题。在被托管学校时，要经常走进教师办公室，主动和教师沟通。
3、用业绩化解改革阻力
在改革推进过程中，托管方团队进入之后，被托管方总是把最难的问题抛出来。托管学校的帮助不是永久性的，在有限的托管期限内，要想解决这些最难的问题，不是要对被托管学校进行“输血”，而是要“造血”。托管团队进入被托管学校后要进行深入调研，广泛开展听课、评课，托管团队教师的课程设计、教学理念、教学方法等方面的优势也展现出来。他们的指导意见使教师的业务能力快速提升，为被托管学校培养管理人才和促进教师形成专业发展的动力，协助被托管学校走上可持续发展之路是委托管理要实现的最终目标。
但是委托管理不能只关注短期的教学质量提升和教学效果的达成，而忽略了被托管学校的长远发展。要全心全意为被托管学校的可持续发展服务，通过教师专业能力和工作业绩的提升在无形中化解了改革阻力。
学校委托管理是委托方和被委托方成员互相帮助、互相影响、支持和促进的过程，在这一过程中，矛盾和冲突不断涌现，又不断被化解。
参考文献：
【1】张娜.委托管理中的冲突与协调.教育发展研究.2011
【2】张廷亮.关于中小学委托管理的政策思考.教育教学研究2011
作者简介：郭香敏，女，1982.2生，汉族，齐齐哈尔工程学院机电工程系材料教研室主任。
联系方式：联系人-郭香敏 电话-13303624950
通信地址：齐齐哈尔市喜庆路一号齐齐哈尔工程学院机电工程系材料教研室，（邮编：161005）
【关键词】委托管理；管理权阻力；化解阻力
党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》））对全面深化改革的重要领域和关键环节作出重大部署，特别是围绕党的十八大报告提出的“深化教育领域综合改革”总体要求。随着不同类型、不同层次教育领域综合改革的逐步实施，究竟什么样的改革才能得到人民需要的教育？究竟什么样的管理才能得到成功的改革？近几年来，学校委托管理改革越来越多。委托管理成为薄弱学校和促进教育均衡发展的一种新的学校改革形式。在委托管理中管理权阻力与化解进行以下思考。
一、学校委托管理中管理权阻力
1、对托管的错误认识
许多人认为，被托管学校等同于末流学校，事被托管学校带上了“落后”的帽子，学校的教师和管理者也被冠上或者自定为“落后”的身份。“落后”的身份使他们对托管方的托管团队存有本能的敌对，从情感上和认知上都没有办法接受。
托管方在被托管学校采取新的举措，期望快速提升被托管学校的教育质量和社会声望，实现快速的变化和发展。托管学校和被托管学校产生了变与不变的矛盾，因为传统的教法比新的技术更容易、对于未知的恐惧和学校边个对他们目前能力的掌控权构成威胁等原因，使得一些教师变成改革的阻力。
2、来自利益受损者的阻力
学校委托管理打破了学校原有的管理模式，将被托管方的管理权转移给托管方，托管方将自身的办学理念、教育教学方法，教师培训、学生培养等各种制度逐步的应用到被托管学校。在托管过程中，由于原有的管理制度、文化的差异都很容易导致被托管学校的管理者和教师有抵触的情绪。特别是在学校委托管理改革中利益的受损者，他们会用各种形式来反对托管方对学校的改革。
二、学校委托管理中管理权阻力的化解
以齐齐哈尔工程学院托管甘南职业教育中心学校为例，分析总结出学校委托管理中管理权阻力的化解经验。
1、政策制定，消除对改革的抵触情绪
委托管理作为现在教育上新的管理改革，尚且存在不完善的方面，对什么样学校进行托管也没有明确的规定。在托管过程中，人们普遍把被托管学校等同于最薄弱学校。而被托管学校被戴上“落后”的帽子，引发学校成员对托管学校的不满。
通过建立规范的委托管理制度，把托管的范围纳入委托管理的标准中，逐渐消除人们对委托管理的忌讳和错误的认识，规范委托管理的程序。
以齐齐哈尔工程学院委托管理甘南职业教育中心学校为例，在委托管理期间，通过政策的制定，明确规定：甘南县职业教育中心学校名称和建制不变；学校人员事业单位身份不变；原投资渠道不变；办学经费只增不减；托管期间产生的经济效益，用于职业教育中心学校发展。
2、通过统一思想，文化认同，促进认同感的生成
在学校委托管理过程中，被委托学校的管理权转让，容易使教师产生学校“被占领”了的感受。因此，在学校托管之初，先对托管方的管理层进行统一思想。把被托管方的管理层和教师教师代表先请到托管方的学校，进行参观，学习。把托管方先进的管理模式、教育教学方法以及国际国内业界的各方面资源与被托管方的管理层进行共享，进而统一思想，消除管理层和教师代表的抵触情绪。
由托管学校和被托管共同组建一支新的管理团队，这只新的管理团队要树立改革的发展理念，采用新的管理方式，以人为本，以学生、教师为学校的主人，用尊重的管理化解双方的矛盾。这只新的管理团队要用人格魅力和奉献的精神取得委托学校领导和教师的信任和支持，坚持把被委托学校的事情放在心里，给老师解决实际问题。在被托管学校时，要经常走进教师办公室，主动和教师沟通。
3、用业绩化解改革阻力
在改革推进过程中，托管方团队进入之后，被托管方总是把最难的问题抛出来。托管学校的帮助不是永久性的，在有限的托管期限内，要想解决这些最难的问题，不是要对被托管学校进行“输血”，而是要“造血”。托管团队进入被托管学校后要进行深入调研，广泛开展听课、评课，托管团队教师的课程设计、教学理念、教学方法等方面的优势也展现出来。他们的指导意见使教师的业务能力快速提升，为被托管学校培养管理人才和促进教师形成专业发展的动力，协助被托管学校走上可持续发展之路是委托管理要实现的最终目标。
但是委托管理不能只关注短期的教学质量提升和教学效果的达成，而忽略了被托管学校的长远发展。要全心全意为被托管学校的可持续发展服务，通过教师专业能力和工作业绩的提升在无形中化解了改革阻力。
学校委托管理是委托方和被委托方成员互相帮助、互相影响、支持和促进的过程，在这一过程中，矛盾和冲突不断涌现，又不断被化解。
参考文献：
【1】张娜.委托管理中的冲突与协调.教育发展研究.2011
【2】张廷亮.关于中小学委托管理的政策思考.教育教学研究2011
作者简介：郭香敏，女，1982.2生，汉族，齐齐哈尔工程学院机电工程系材料教研室主任。
联系方式：联系人-郭香敏 电话-13303624950
通信地址：齐齐哈尔市喜庆路一号齐齐哈尔工程学院机电工程系材料教研室，（邮编：161005）