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[摘 要]消防系统工程由于政府监管、审批、竣工验收的特殊性，直接关系到工程项目的交付使用。设计适当的合同类型，规避项目管理中的风险比较重要。本文结合项目实施案例情况，从合同类型及管理中的风险分析入手，分析总结了一些基本思路。
[关键词]消防系统工程 合同选择 合同管理风险分析
中图分类号：Tu998 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）16-0133-01
1 引言
消防系统工程遵照法律法规，有严格的政府监管、审批、竣工验收流程。为此，业主往往采用指定分包形式，较为直接的参与消防系统专业施工的管理上来。下面就结合一个项目的实施案例，浅短分析消防系统工程合同类型的选择。
2 问题的提出
某商业广场为3层框架结构建筑，高度22.55米，设屋顶停车场，总建筑面积59944平方米，其中商业部分55343平方米。该项目进行公开招投标，招标周期短，合同策划约束性大，导致消防专业施工图设计深度不够，消防专业以暂定金额形式纳入施工总承包合同价。此外，由于主体结构施工原因，导致消防专业施工进场时间拖后，专业施工工期紧张；开工后，当地人工、钢材、线缆等价格涨价幅度很大，主要对应期货价格走势波动振幅向上。
按施工设计，该工程属火灾严重危险1级，专业施工难度较大，一次通过消防竣工验收压力大，而消防顺利验收将直接影响开业时间。
本项目由于以上客观情况的限制，将面对施工图设计深度不够、签证变更多、工期紧、直接工程费价格波动大、消防竣工验收难等问题。通过一个恰当的合同类型，选择有实力的分包商，合理分摊风险，齐心协力一次通过消防竣工验收将成为关键。
3 合同类型的分析选择
在仔细分析了项目前期策划报告、公开招标情况报告、施工总承包合同及相关协商备忘录、现场实际施工情况的基础上，充分对消防专业施工风险进行了识别后。对几种合同类型进行分析选择如下：
3.1 采用固定单价合同
固定单价合同是消防专业分包设计深度不够时，最常见采用的合同类型。消防专业招标时，可以广泛邀请消防施工单位，充分竞标，并采用暂定工程量清单报价形式锁定单价，竣工结算时再按竣工图及有效工程变更结算。
采用固定单价合同能够解决设计深度不够，现场情况复杂等带来的不确定因素约束。在风险分担上，分包商承担单价包干不可调整的风险，业主及总承包商分担工程量风险。看似风险分担合理均等，实际情况下，分包较关注工程量的多少，对专业方案优化、工程项目整体进度、与总包及其他分包之间的协同配合容易忽略。甚至出现配合其他单位施工时，分包管理人员不到位，施工队伍不积极，导致总体进度拖延，增加总承包单位质量控制难度，最终不利于整个投资造价的控制。
其次，由于设计深度不够，合同签订时约定固定单价的项目，往往因为设计变更，产生多个新增项目，这些新增项目的单价又需要重新商谈，固定单价就失去了意义，给投资造价控制增加了难度。
再次，考虑到施工期间人工、主材等市场价格波动震荡，特别是电缆及管材的价格持续上涨的情况下，固定单价合同容易造成分包单位提出调整单价。如果合同中约定模糊、协商处理又不当，将容易引发合同纠纷。
3.2 采用固定总价合同
固定总价合同能够很好转移业主承担的风险、锁定成本。积极发挥总承包商的管理优势及经验，在消防专业分包合同签署前，与总承包商一起编制分包预算，初步测定分包的成本及合理利润。邀请多家分包商参与投标报价，并以预算为基准，与分包商协商最终分包合同总价。
采用固定总价合同类型，工程易于结算，价格和工程量的风险都由分包商承担，业主能够在工程一开始就有比较明确工程总价，从而更好的测算现金流，合理安排资金。固定总价合同执行顺利，就能够比较好的控制工程投资，转移了业主及总承包商的风险。
但中小施工单位普遍缺乏诚信是当地建筑业市场的现实情况。当机电安装设计深度不够时，固定总价合同实际执行起来容易出现：低价中标——勤变更——高索赔的现状。而且在人工及材料波动比较大的情况下，业主存在的风险更多。例如人工、材料价格大幅下降时，业主将承担缔约价格过高的风险。如果近期人工、材料价格涨幅过大，作为一个有经验的分包商，首先会通过适当提高投标报价去抗御这部分风险，甚者在施工过程中出现偷工减料、以次充好现象，或者拿停工和破产为要挟与业主谈条件，从而影响整体工程进度和收益。
3.3 采用成本加酬金合同
成本测算以类似工程的报价文件为基准，参考当地的安装工程预算定额及相关法律法规，确定分部分项工程中合理的人工消耗量及材料损耗率。然后邀请有实力的少数几家分包商参与投标。签约后，由业主按实际支付分包工程中的直接费和部分间接费，并按合同约定条件支付管理费、利润和目标奖励。分包单位需要加强自身施工管理，控制施工中的怠工和过高的材料损耗，损耗超出部分将从预计利润和目标奖励中扣除。
采用成本加酬金合同类型，可以做到专业设计与施工并行。该合同类型招投标周期短，消防专业分包单位进场参与时间大大提前，有足够的时间参与消防专业设计深化。而且，随着主体施工的推进，专业设计在不断跟进调整的同时，专业分包能更早做出响应，随时调整施工方案，无需过多的精力纠缠于变更、签证相关索赔是否成功，大大缩短专业施工的工期。
其次，成本加酬金并采用激励机制，即业主和总承包商在投标暂定价的基础上，结合以往类似工程经验进行初步估算，并在签订合同时约定：最终专业施工成本控制在某个数值范围内时，业主除支付分包商的管理费和利润外，还支付一定的目标奖励金，让分包商愿意抽调最强的专业施工管理人员参与项目。这样，当分包工程规模较大时，节约的工程成本远大于支付给分包方的酬金。成本核算时，按照之前约定的人工消耗量及材料损耗率进行核算，超出部分则由分包商自行负担。为进一步控制成本和进度，业主可以对主要设备及材料进行大宗采购，从而减少由于设备供货带来的进度风险及价格风险。
按照本工程的实际情况，最终选择了成本加酬金的合同类型，签订了消防系统工程分包合同，并取得了较好的合同执行效果。
4 结语
选择合同类型，不仅要考虑投资控制的需要，更应该从业主的关注点去考虑。需要对整个项目，即从前期、合约招标、施工、运营、甚至社会环境影响上有系统的分析，从而对项目所涉及的风险做出正确的识别，进一步制定有效合理的管理应对方法。合同关系的实质对应着整个项目的组织架构关系，项目参与者之间实质关系就是合同关系。所以，选择适宜的合同类型能够从根本上体现整个项目管理的水平，从而有力地推进项目目标的实现。
在实际工作当中，对合同风险管理上面不能一概而论，要从整个项目管理的主要目标，从业主的关注点入手分析。业主关注进度、质量时，这两方面的风险关注程度自然加大。在风险管理策略上，也不提倡盲目的进行风险转移，滥用固定总价合同把风险转移给承包商。要结合实际情况，考虑到风险分摊的合理性，只有承包商所分担的风险带来的收益大于该风险引起的损失时，承包商才有能力和主观意愿来承担该风险。合理的风险管理策略能够恰当的分摊风险，使项目各参与方达到目标一致，最终达到共赢。
[关键词]消防系统工程 合同选择 合同管理风险分析
中图分类号：Tu998 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）16-0133-01
1 引言
消防系统工程遵照法律法规，有严格的政府监管、审批、竣工验收流程。为此，业主往往采用指定分包形式，较为直接的参与消防系统专业施工的管理上来。下面就结合一个项目的实施案例，浅短分析消防系统工程合同类型的选择。
2 问题的提出
某商业广场为3层框架结构建筑，高度22.55米，设屋顶停车场，总建筑面积59944平方米，其中商业部分55343平方米。该项目进行公开招投标，招标周期短，合同策划约束性大，导致消防专业施工图设计深度不够，消防专业以暂定金额形式纳入施工总承包合同价。此外，由于主体结构施工原因，导致消防专业施工进场时间拖后，专业施工工期紧张；开工后，当地人工、钢材、线缆等价格涨价幅度很大，主要对应期货价格走势波动振幅向上。
按施工设计，该工程属火灾严重危险1级，专业施工难度较大，一次通过消防竣工验收压力大，而消防顺利验收将直接影响开业时间。
本项目由于以上客观情况的限制，将面对施工图设计深度不够、签证变更多、工期紧、直接工程费价格波动大、消防竣工验收难等问题。通过一个恰当的合同类型，选择有实力的分包商，合理分摊风险，齐心协力一次通过消防竣工验收将成为关键。
3 合同类型的分析选择
在仔细分析了项目前期策划报告、公开招标情况报告、施工总承包合同及相关协商备忘录、现场实际施工情况的基础上，充分对消防专业施工风险进行了识别后。对几种合同类型进行分析选择如下：
3.1 采用固定单价合同
固定单价合同是消防专业分包设计深度不够时，最常见采用的合同类型。消防专业招标时，可以广泛邀请消防施工单位，充分竞标，并采用暂定工程量清单报价形式锁定单价，竣工结算时再按竣工图及有效工程变更结算。
采用固定单价合同能够解决设计深度不够，现场情况复杂等带来的不确定因素约束。在风险分担上，分包商承担单价包干不可调整的风险，业主及总承包商分担工程量风险。看似风险分担合理均等，实际情况下，分包较关注工程量的多少，对专业方案优化、工程项目整体进度、与总包及其他分包之间的协同配合容易忽略。甚至出现配合其他单位施工时，分包管理人员不到位，施工队伍不积极，导致总体进度拖延，增加总承包单位质量控制难度，最终不利于整个投资造价的控制。
其次，由于设计深度不够，合同签订时约定固定单价的项目，往往因为设计变更，产生多个新增项目，这些新增项目的单价又需要重新商谈，固定单价就失去了意义，给投资造价控制增加了难度。
再次，考虑到施工期间人工、主材等市场价格波动震荡，特别是电缆及管材的价格持续上涨的情况下，固定单价合同容易造成分包单位提出调整单价。如果合同中约定模糊、协商处理又不当，将容易引发合同纠纷。
3.2 采用固定总价合同
固定总价合同能够很好转移业主承担的风险、锁定成本。积极发挥总承包商的管理优势及经验，在消防专业分包合同签署前，与总承包商一起编制分包预算，初步测定分包的成本及合理利润。邀请多家分包商参与投标报价，并以预算为基准，与分包商协商最终分包合同总价。
采用固定总价合同类型，工程易于结算，价格和工程量的风险都由分包商承担，业主能够在工程一开始就有比较明确工程总价，从而更好的测算现金流，合理安排资金。固定总价合同执行顺利，就能够比较好的控制工程投资，转移了业主及总承包商的风险。
但中小施工单位普遍缺乏诚信是当地建筑业市场的现实情况。当机电安装设计深度不够时，固定总价合同实际执行起来容易出现：低价中标——勤变更——高索赔的现状。而且在人工及材料波动比较大的情况下，业主存在的风险更多。例如人工、材料价格大幅下降时，业主将承担缔约价格过高的风险。如果近期人工、材料价格涨幅过大，作为一个有经验的分包商，首先会通过适当提高投标报价去抗御这部分风险，甚者在施工过程中出现偷工减料、以次充好现象，或者拿停工和破产为要挟与业主谈条件，从而影响整体工程进度和收益。
3.3 采用成本加酬金合同
成本测算以类似工程的报价文件为基准，参考当地的安装工程预算定额及相关法律法规，确定分部分项工程中合理的人工消耗量及材料损耗率。然后邀请有实力的少数几家分包商参与投标。签约后，由业主按实际支付分包工程中的直接费和部分间接费，并按合同约定条件支付管理费、利润和目标奖励。分包单位需要加强自身施工管理，控制施工中的怠工和过高的材料损耗，损耗超出部分将从预计利润和目标奖励中扣除。
采用成本加酬金合同类型，可以做到专业设计与施工并行。该合同类型招投标周期短，消防专业分包单位进场参与时间大大提前，有足够的时间参与消防专业设计深化。而且，随着主体施工的推进，专业设计在不断跟进调整的同时，专业分包能更早做出响应，随时调整施工方案，无需过多的精力纠缠于变更、签证相关索赔是否成功，大大缩短专业施工的工期。
其次，成本加酬金并采用激励机制，即业主和总承包商在投标暂定价的基础上，结合以往类似工程经验进行初步估算，并在签订合同时约定：最终专业施工成本控制在某个数值范围内时，业主除支付分包商的管理费和利润外，还支付一定的目标奖励金，让分包商愿意抽调最强的专业施工管理人员参与项目。这样，当分包工程规模较大时，节约的工程成本远大于支付给分包方的酬金。成本核算时，按照之前约定的人工消耗量及材料损耗率进行核算，超出部分则由分包商自行负担。为进一步控制成本和进度，业主可以对主要设备及材料进行大宗采购，从而减少由于设备供货带来的进度风险及价格风险。
按照本工程的实际情况，最终选择了成本加酬金的合同类型，签订了消防系统工程分包合同，并取得了较好的合同执行效果。
4 结语
选择合同类型，不仅要考虑投资控制的需要，更应该从业主的关注点去考虑。需要对整个项目，即从前期、合约招标、施工、运营、甚至社会环境影响上有系统的分析，从而对项目所涉及的风险做出正确的识别，进一步制定有效合理的管理应对方法。合同关系的实质对应着整个项目的组织架构关系，项目参与者之间实质关系就是合同关系。所以，选择适宜的合同类型能够从根本上体现整个项目管理的水平，从而有力地推进项目目标的实现。
在实际工作当中，对合同风险管理上面不能一概而论，要从整个项目管理的主要目标，从业主的关注点入手分析。业主关注进度、质量时，这两方面的风险关注程度自然加大。在风险管理策略上，也不提倡盲目的进行风险转移，滥用固定总价合同把风险转移给承包商。要结合实际情况，考虑到风险分摊的合理性，只有承包商所分担的风险带来的收益大于该风险引起的损失时，承包商才有能力和主观意愿来承担该风险。合理的风险管理策略能够恰当的分摊风险，使项目各参与方达到目标一致，最终达到共赢。