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1．加强立法，完善农村宅基地使用权法律制度体系。同城镇土地使用权制度和农村其他土地使用权制度相比，农村宅基地的使用权制度法律资源的稀缺状况更为严峻。一方面，我国农村宅基地使用权制度存在立法上的缺失。我国农村宅基地使用权的许多问题在法律上找不到相关条文来解决。另一方面，农村宅基地使用权相关法律规范缺乏系统性。目前调整农民宅基地权利的法律规范大多效力层次较低，