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摘 要 产教融合是提高现代职业教育办学水平的重要途径，将PDCA循环管理法应用于产教融合过程管理，可持续提高高职教学质量。依据职业标准制订课程内容（教学计划P），到教学与生产一体化（教学实施D），再到毕业证和职业资格证双证考核（教学检查C），最后总结固化经验、提出产教融合过程中影响教学质量问题的解决方法，并进入下一次循环（提升水平A），以此构建一个动态、循环的提高产教融合质量的过程管理方法，促进产教融合呈阶梯式前进、螺旋式上升、规范化管理，推动现代职业教育高质量快速发展。
关键词 PDCA;职业教育;产教融合;高职院校;教学质量
中图分类号 G718.5 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2015）23-0035-04
实施“产教融合”是深化职业教育改革的一项重大举措，其关键在于提高校企双方“产与教”的融合效果和“工与学”的配合效率。PDCA循环管理法[1]是一种科学的、已被其他行业广泛采纳运用的提高产品质量的方法，将其应用到职业院校产教融合过程管理，对于构建高效、高质量教学运行模式，推进“产教融合”，提高培养高技能人才的质量具有重要意义。
一、提高“产与教”融合效果和“工与学”配合效率的迫切性
高职教育有其独特规律和发展机理，高等性是培养目标定位的基准，职业性是培养目标定位的内涵[2]。“产教融合”以立德树人为根本，以服务社会为宗旨，以促进就业为导向，紧跟产业升级的步伐，随企业技术进步持续发展，是提高职业院校教学质量的有效途径。“产教融合”宏观层面指产业和教育融合，微观层面指生产与教学融合、课堂教学与生产现场融合[3]。“产教融合”以“产”为主，以“产”带“教”，在真实或高仿真生产和管理环境中，培养学生综合运用知识、掌握专业技能、形成专业素养的能力。“产教融合”中的“教”是学生系统学习专业理论知识，是“产”持续发展的源泉和动力，但现实中的产教融合存在效果差和低效率等问题。
第一，政策不配套，无法实现校企联动。目前，校企合作政策更多是教育系统单方面推动，而没有达成财政、税务、人力资源等部门多方联动，很难协调校企双方之间的关系。由于缺乏行业组织的引导，产教融合、校企合作变为学校的个体行为。部分地区虽已开始有行业、商会等组织介入，但功利性比较明显，缺少社会责任意识。
第二，校企合作存在“一头热”状况。由于就业准入制度不完善，企业可以快捷招聘廉价员工，自然不愿耗时费力去尝试校企合作。从实际合作效果看，很多企业“冠名班”学生屡屡爽约，极大地挫伤了合作企业的积极性。而有些学校也只满足于“握个手、签个字、挂个牌、合个影”，无法获得企业认可，难以持续深入合作。
第三，学校行政化管理体制和企业市场化的运作机制存在矛盾，导致学校与企业、行业对接困难。职业院校的运转围绕行政主管部门转，首要工作是完成上级安排的任务，讲究级别设置对等，看重行政头衔;重视与大型企业合作，忽视与中小企业互动。缺乏对校企互助合作关系的正确认识，导致校企合作效率低下。
第四，一些企业把实习生当普通劳动力，仅完成生产任务，未完成教学计划。实习生很少受到专业核心技术的培训;企业的技术人员和在校教师相比，在传授技艺方法上差距较大;教师下企业对接不畅，流于形式，难以提高实践能力。小范围的、局部的利益制约，以及实操中的校企“两张皮”，导致校企合作在更大范围内陷入恶性循环，降低了产教融合人才培养质量，降低了工学结合资源配置的效率。
二、“PDCA”循环管理法简介
“PDCA”循环管理法是企业提高产品质量，改善经营管理的重要方法，反映了企业质量管理活动的规律。PDCA循环（Plan-Do-Check-Action）适用于过程管理，而一切事物皆为过程的结果[4]，随着PDCA循环在企业管理中的成功应用，逐渐扩展到其他管理工作领域，并取得了良好效果，如服务绩效改进、企业内部控制有效性、生产工艺安全等方面，亦应适用于产教融合质量控制过程管理。
PDCA循环由四个环节（图1）八个步骤（表1）组成。P：计划、目标以及流程的制定要摸清5W1H[5]，即做什么（What），为什么做（Why），由谁（Who）在什么时间（When）与地点（Where）去做，以及如何做（How）等问题。D：完成计划规定的内容，需进行试验、人员培训等。执行时，要把控好具体细节，严格工艺纪律，按计划执行。C：不断收集数据，实时检查执行过程是否偏离计划，评估执行效果是否符合计划的预期。A：根据过程数据和产品质量分析，总结固化经验，将经验纳入标准，将遗留和新出现的问题转入下一次PDCA循环去解决。
表1 PDCA循环操作八步法[6]
步骤 阶段 内容
1 计划P 搜集资料、分析现状，发现问题并决定需解决的问题
2 采用鱼骨图、问题树、分析导致问题的所有原因
3 根据二八原则，主因占两成，专家会议区分主、次因
4 制定计划、拟定措施，目标明确、操作性强、容易考量
5 执行D 计划方案的执行
6 检查C 检查执行过程是否偏离目标;结果和计划目标是否一致
7 处理A 总结经验，把措施固化、标准化、完善工艺制度
8 对策效果不佳或执行中有新问题，将之列入下一循环
三、运用“PDCA”提高产教融合教学质量
将“PDCA”循环管理法应用于产教融合管理过程，把产教融合过程产生的问题纳入“PDCA”流程中加以消化解决，形成一套合乎逻辑的产教融合工作程序，推动专业课程内容与职业标准、教学过程与生产过程、毕业证与专业资格证“三对接”，实现职业教育与经济社会发展同步规划，人力资源开发与技术进步协调推进，教育教学改革与产业转型升级衔接配套。 （一）依据职业标准制订课程内容
在政府引导、行业参与、社会支持、企业和职业院校双主体育人现况下，制定产教融合计划。教学计划是生产计划与教学计划的柔性融合，是企业需求与学校教学的无缝衔接。制定这一计划，必须在市场调查、行业分析、专家座谈，教研论证的基础上，在熟悉学生的培养目标和职业标准，全面了解高职学生情况下，由专职、兼职结合的“双师型”教师，根据高职学生特点来制订，充分体现能力目标、学生主体、任务驱动、规范可行。依据专业培养目标及就业岗位群，分析制定人才培养方案，设定合理的课程体系：职业素养课、专业基础课、专业技能课、选修课。研究课程分类的权重、确定每门课的课时及统筹安排教学计划进程，兼顾生产和教学的可行性、科学性和经济性，使生产和教学之间、学生和生产岗位之间衔接、贯通和匹配。
（二）教学与生产一体化
校企双方人员互聘，形成双导师制，实行“工学交替”的弹性教学制，教师与师傅联合传授。企业安排生产工人、技术人员、管理人员作为师傅，对学生以示范、指导，教师进行专业理论知识传授，共同完成学生文化知识学习、专业技能训练，提高职业素养。对于不同特质的学生因材施教，多数学生“引导”、少数优秀学生“放手”，个别接受较慢的学生重点“帮助”。工作任务是开展实践教学工作的载体，涵盖知识目标、能力目标和操作规范。进行实操前，学生要明确本岗位的职责，掌握操作说明书和岗位作业指导书，掌握生产现场管理制度，对生产过程中出现问题，适当调整，即时记录处理，使学生心中有训练标准，技能提升有目标，做到理论与实践结合、教学与生产结合。
（三）毕业证和职业资格证双证考核
双证书考核制度是评价“产与教”融合效果和“工与学”配合效率的最佳工具。校企双方实行毕业双证书考核制度，既要求学生取得毕业证，又要取得职业资格证。将职业技能考核与职业素养、职业道德素质考核相结合[7]，强化育人目标。学生的考核分为两个部分：第一部分，定期检查和随机抽查。用质量标准检验学生的生产成品，记录、汇总、分析数据资料，及时向学生发放产品评价信息报告，以指导下一步的学习与训练。第二部分，过程实时考核和阶段性理论考核。由教师和企业导师共同协作完成，为了保证考核评价的完整性、科学性，除考核专业知识和专业能力之外，还需要体现以下四个方面。
个性化成长目标。虽然课程的教学大纲和教学计划是统一的，但每一位学生之间不可避免地存在着能力、知识等方面的差异。教师应准确把握每位学生的薄弱环节，制定符合学生个性化发展的后期方案。
自主学习能力。在教学过程中，一般学生处于被动学习，按部就班地完成学习任务，这种成长的姿态难以适应职场。实践中，帮助学生实现自主学习、自我调节，及时反思，主动参与，充分调动学生主观能动性。
自我管理素养。加强对学生差异化分析，逐渐养成独立生活、独立工作、独立处理问题的能力。客观地进行自我评价、实现自我管理。
团队合作精神。合作意识和能力是职业人应具备的基本素养。通过创设情景和环境，使学生在实践过程中通过合作完成项目，培养学生团结友爱，尊重他人，共创佳绩的集体主义精神。
（四）总结固化经验，提出影响教学质量问题的对策
行动是PDCA循环的升华过程，没有行动就不可能有提高。将实际运行结果与预定目标进行定量和定性对比分析，判断是否达到计划的执行情况。定期召开产教融合各方专家研讨会，分析执行过程中解决的问题和未能实现预定目标的原因，提出相应的解决对策。召开学生、教师、技术人员等相关人员的座谈会，总结教学经验，并将之制度化、标准化，纳入正常的工作程序，将新知识纳入教材;对失败或不足进行反思，避免再发生，对尚未解决的问题和新问题纳入下一轮循环。根据学生实践反馈数据，剖析实践教学条件以及校外实习基地对学生的影响[8]，全面掌握学生动态，及时进行调控。针对薄弱环节加强制度建设和管理，学校和企业共同制定实践过程事故预防、控制、处理预案。
综上所述，PDCA这四个阶段构成了产教融合质量管理的一个闭环，见图2。依此推进，循环往复、螺旋式上升，不断提高产教融合质量。
四、“产教融合”质量控制应处理好的几对关系
将PDCA循环管理法应用于产教融合中教师教学、学生学习与实践、企业生产任务完成等方面的质量控制，能够实现学生专业技能和社会需求相对接，使学生掌握行业标准，孕育现代企业意识，提升职业素养，达到学生就业有能力、升学有基础。能够减少企业的人力资源培训成本，提高市场竞争能力。能为经济社会培养急需的专业技能人才，实现多赢。
产教融合还需要处理好几对关系：
学校与企业的关系。政府给企业一定的政策，多种形式支持企业建设兼具生产与教学功能的实训基地，使企业承担开展职业教育的社会责任，规模以上企业成立专门机构对接职业院校。设立学生实习和教师实践岗位，鼓励企业通过产教融合共同培养人才，不断提升企业价值。
学生学习与企业生产的关系。企业在生产过程中追求质量合格率，而学生都是新手，易出次品，如何化解这一矛盾，就成为产教融合质量控制的难点。解决对策：一是先进行认知工艺，模拟操作、单件试制、正式操作;加强思想教育，按企业管理制度规范学生行为。二是推行师徒制，逐步过渡到独立操作。
教学过程与生产过程的有效衔接。课程内容相对稳定与生产计划灵活多变的现状，突显了授课与实际生产的不匹配，成为产教融合质量控制的重点。为此，应依据生产需求及时对课程内容进行取舍，形成紧密对接、特色鲜明、动态灵活的课程体系。
关键词 PDCA;职业教育;产教融合;高职院校;教学质量
中图分类号 G718.5 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2015）23-0035-04
实施“产教融合”是深化职业教育改革的一项重大举措，其关键在于提高校企双方“产与教”的融合效果和“工与学”的配合效率。PDCA循环管理法[1]是一种科学的、已被其他行业广泛采纳运用的提高产品质量的方法，将其应用到职业院校产教融合过程管理，对于构建高效、高质量教学运行模式，推进“产教融合”，提高培养高技能人才的质量具有重要意义。
一、提高“产与教”融合效果和“工与学”配合效率的迫切性
高职教育有其独特规律和发展机理，高等性是培养目标定位的基准，职业性是培养目标定位的内涵[2]。“产教融合”以立德树人为根本，以服务社会为宗旨，以促进就业为导向，紧跟产业升级的步伐，随企业技术进步持续发展，是提高职业院校教学质量的有效途径。“产教融合”宏观层面指产业和教育融合，微观层面指生产与教学融合、课堂教学与生产现场融合[3]。“产教融合”以“产”为主，以“产”带“教”，在真实或高仿真生产和管理环境中，培养学生综合运用知识、掌握专业技能、形成专业素养的能力。“产教融合”中的“教”是学生系统学习专业理论知识，是“产”持续发展的源泉和动力，但现实中的产教融合存在效果差和低效率等问题。
第一，政策不配套，无法实现校企联动。目前，校企合作政策更多是教育系统单方面推动，而没有达成财政、税务、人力资源等部门多方联动，很难协调校企双方之间的关系。由于缺乏行业组织的引导，产教融合、校企合作变为学校的个体行为。部分地区虽已开始有行业、商会等组织介入，但功利性比较明显，缺少社会责任意识。
第二，校企合作存在“一头热”状况。由于就业准入制度不完善，企业可以快捷招聘廉价员工，自然不愿耗时费力去尝试校企合作。从实际合作效果看，很多企业“冠名班”学生屡屡爽约，极大地挫伤了合作企业的积极性。而有些学校也只满足于“握个手、签个字、挂个牌、合个影”，无法获得企业认可，难以持续深入合作。
第三，学校行政化管理体制和企业市场化的运作机制存在矛盾，导致学校与企业、行业对接困难。职业院校的运转围绕行政主管部门转，首要工作是完成上级安排的任务，讲究级别设置对等，看重行政头衔;重视与大型企业合作，忽视与中小企业互动。缺乏对校企互助合作关系的正确认识，导致校企合作效率低下。
第四，一些企业把实习生当普通劳动力，仅完成生产任务，未完成教学计划。实习生很少受到专业核心技术的培训;企业的技术人员和在校教师相比，在传授技艺方法上差距较大;教师下企业对接不畅，流于形式，难以提高实践能力。小范围的、局部的利益制约，以及实操中的校企“两张皮”，导致校企合作在更大范围内陷入恶性循环，降低了产教融合人才培养质量，降低了工学结合资源配置的效率。
二、“PDCA”循环管理法简介
“PDCA”循环管理法是企业提高产品质量，改善经营管理的重要方法，反映了企业质量管理活动的规律。PDCA循环（Plan-Do-Check-Action）适用于过程管理，而一切事物皆为过程的结果[4]，随着PDCA循环在企业管理中的成功应用，逐渐扩展到其他管理工作领域，并取得了良好效果，如服务绩效改进、企业内部控制有效性、生产工艺安全等方面，亦应适用于产教融合质量控制过程管理。
PDCA循环由四个环节（图1）八个步骤（表1）组成。P：计划、目标以及流程的制定要摸清5W1H[5]，即做什么（What），为什么做（Why），由谁（Who）在什么时间（When）与地点（Where）去做，以及如何做（How）等问题。D：完成计划规定的内容，需进行试验、人员培训等。执行时，要把控好具体细节，严格工艺纪律，按计划执行。C：不断收集数据，实时检查执行过程是否偏离计划，评估执行效果是否符合计划的预期。A：根据过程数据和产品质量分析，总结固化经验，将经验纳入标准，将遗留和新出现的问题转入下一次PDCA循环去解决。
表1 PDCA循环操作八步法[6]
步骤 阶段 内容
1 计划P 搜集资料、分析现状，发现问题并决定需解决的问题
2 采用鱼骨图、问题树、分析导致问题的所有原因
3 根据二八原则，主因占两成，专家会议区分主、次因
4 制定计划、拟定措施，目标明确、操作性强、容易考量
5 执行D 计划方案的执行
6 检查C 检查执行过程是否偏离目标;结果和计划目标是否一致
7 处理A 总结经验，把措施固化、标准化、完善工艺制度
8 对策效果不佳或执行中有新问题，将之列入下一循环
三、运用“PDCA”提高产教融合教学质量
将“PDCA”循环管理法应用于产教融合管理过程，把产教融合过程产生的问题纳入“PDCA”流程中加以消化解决，形成一套合乎逻辑的产教融合工作程序，推动专业课程内容与职业标准、教学过程与生产过程、毕业证与专业资格证“三对接”，实现职业教育与经济社会发展同步规划，人力资源开发与技术进步协调推进，教育教学改革与产业转型升级衔接配套。 （一）依据职业标准制订课程内容
在政府引导、行业参与、社会支持、企业和职业院校双主体育人现况下，制定产教融合计划。教学计划是生产计划与教学计划的柔性融合，是企业需求与学校教学的无缝衔接。制定这一计划，必须在市场调查、行业分析、专家座谈，教研论证的基础上，在熟悉学生的培养目标和职业标准，全面了解高职学生情况下，由专职、兼职结合的“双师型”教师，根据高职学生特点来制订，充分体现能力目标、学生主体、任务驱动、规范可行。依据专业培养目标及就业岗位群，分析制定人才培养方案，设定合理的课程体系：职业素养课、专业基础课、专业技能课、选修课。研究课程分类的权重、确定每门课的课时及统筹安排教学计划进程，兼顾生产和教学的可行性、科学性和经济性，使生产和教学之间、学生和生产岗位之间衔接、贯通和匹配。
（二）教学与生产一体化
校企双方人员互聘，形成双导师制，实行“工学交替”的弹性教学制，教师与师傅联合传授。企业安排生产工人、技术人员、管理人员作为师傅，对学生以示范、指导，教师进行专业理论知识传授，共同完成学生文化知识学习、专业技能训练，提高职业素养。对于不同特质的学生因材施教，多数学生“引导”、少数优秀学生“放手”，个别接受较慢的学生重点“帮助”。工作任务是开展实践教学工作的载体，涵盖知识目标、能力目标和操作规范。进行实操前，学生要明确本岗位的职责，掌握操作说明书和岗位作业指导书，掌握生产现场管理制度，对生产过程中出现问题，适当调整，即时记录处理，使学生心中有训练标准，技能提升有目标，做到理论与实践结合、教学与生产结合。
（三）毕业证和职业资格证双证考核
双证书考核制度是评价“产与教”融合效果和“工与学”配合效率的最佳工具。校企双方实行毕业双证书考核制度，既要求学生取得毕业证，又要取得职业资格证。将职业技能考核与职业素养、职业道德素质考核相结合[7]，强化育人目标。学生的考核分为两个部分：第一部分，定期检查和随机抽查。用质量标准检验学生的生产成品，记录、汇总、分析数据资料，及时向学生发放产品评价信息报告，以指导下一步的学习与训练。第二部分，过程实时考核和阶段性理论考核。由教师和企业导师共同协作完成，为了保证考核评价的完整性、科学性，除考核专业知识和专业能力之外，还需要体现以下四个方面。
个性化成长目标。虽然课程的教学大纲和教学计划是统一的，但每一位学生之间不可避免地存在着能力、知识等方面的差异。教师应准确把握每位学生的薄弱环节，制定符合学生个性化发展的后期方案。
自主学习能力。在教学过程中，一般学生处于被动学习，按部就班地完成学习任务，这种成长的姿态难以适应职场。实践中，帮助学生实现自主学习、自我调节，及时反思，主动参与，充分调动学生主观能动性。
自我管理素养。加强对学生差异化分析，逐渐养成独立生活、独立工作、独立处理问题的能力。客观地进行自我评价、实现自我管理。
团队合作精神。合作意识和能力是职业人应具备的基本素养。通过创设情景和环境，使学生在实践过程中通过合作完成项目，培养学生团结友爱，尊重他人，共创佳绩的集体主义精神。
（四）总结固化经验，提出影响教学质量问题的对策
行动是PDCA循环的升华过程，没有行动就不可能有提高。将实际运行结果与预定目标进行定量和定性对比分析，判断是否达到计划的执行情况。定期召开产教融合各方专家研讨会，分析执行过程中解决的问题和未能实现预定目标的原因，提出相应的解决对策。召开学生、教师、技术人员等相关人员的座谈会，总结教学经验，并将之制度化、标准化，纳入正常的工作程序，将新知识纳入教材;对失败或不足进行反思，避免再发生，对尚未解决的问题和新问题纳入下一轮循环。根据学生实践反馈数据，剖析实践教学条件以及校外实习基地对学生的影响[8]，全面掌握学生动态，及时进行调控。针对薄弱环节加强制度建设和管理，学校和企业共同制定实践过程事故预防、控制、处理预案。
综上所述，PDCA这四个阶段构成了产教融合质量管理的一个闭环，见图2。依此推进，循环往复、螺旋式上升，不断提高产教融合质量。
四、“产教融合”质量控制应处理好的几对关系
将PDCA循环管理法应用于产教融合中教师教学、学生学习与实践、企业生产任务完成等方面的质量控制，能够实现学生专业技能和社会需求相对接，使学生掌握行业标准，孕育现代企业意识，提升职业素养，达到学生就业有能力、升学有基础。能够减少企业的人力资源培训成本，提高市场竞争能力。能为经济社会培养急需的专业技能人才，实现多赢。
产教融合还需要处理好几对关系：
学校与企业的关系。政府给企业一定的政策，多种形式支持企业建设兼具生产与教学功能的实训基地，使企业承担开展职业教育的社会责任，规模以上企业成立专门机构对接职业院校。设立学生实习和教师实践岗位，鼓励企业通过产教融合共同培养人才，不断提升企业价值。
学生学习与企业生产的关系。企业在生产过程中追求质量合格率，而学生都是新手，易出次品，如何化解这一矛盾，就成为产教融合质量控制的难点。解决对策：一是先进行认知工艺，模拟操作、单件试制、正式操作;加强思想教育，按企业管理制度规范学生行为。二是推行师徒制，逐步过渡到独立操作。
教学过程与生产过程的有效衔接。课程内容相对稳定与生产计划灵活多变的现状，突显了授课与实际生产的不匹配，成为产教融合质量控制的重点。为此，应依据生产需求及时对课程内容进行取舍，形成紧密对接、特色鲜明、动态灵活的课程体系。