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摘要:在进行水利资金预算最优化配置时,我们必须恪守三个原则,但是也要注意可能统一,也可能排斥。所以应该以在经济效益、社会效益和生态效益之间,需求一个科学的平衡机制,进行综合地分析,这样才能把水利资金的预算实现真正的最优化,并在这样的原则上科学地对水利资金分配,实现多向共赢。
关键词:水利资金;最优配置;生态利益
中图分类号:F40 文献识别码:A 文章编号:1001-828X(2015)023-000-01
国家水资源面临着严峻的形势,国家水利建设工作也在如火如荼地开展。水利工程建设既是利国利民的基础性工作,也是福泽千秋服务后世的重要事业。国家高度重视水利工作,也不断建设水利基础设施,投入了大量的财力和物力。许多专家学者也不断对水利资金的优化配置和管理进行深入研究,希望能够使水利资金用得最合理最科学,发挥出实实在在地民生工程的作用,所以如何提高水利资金的实际收益,如何认真核算,使水利资金在维护好经济、环境和谐同时,怎样才能创造更大的社会利益,就成为案头议题。
一、水利资金预算配置的影响要素
要对水利资金进行科学地核算,就需要搞明白水利资金出于何处。通常来讲,水利工程是以国家为主体进行建设,所以就是来自于政府专用水利资金,是大多是通过税收得来,在性质上属于公共财政无偿性,受到社会群众的监督;现在中国市场发展已经相当成熟,一些水利工程开始分配给市场的主体,可是这种资金来源于市场,商品性与有偿性味道浓厚。
时间影响水利资金配置。我们看到水利资金既可能来自于政府,也可能是市场主体,所以需要一定的时间积累水利资金;水利工程的支出特点,依靠长期投入,还有就是水利项目不同实施阶段的需求不同,所以依靠持续地资金供应;技术条件和利用环境,在不同的时间
有不同的表现,所以水利资金最优化的配置时间应该在经济效益最好的时期;最后时就是水利资金经济属性,这也是决定水利资金预算重要,水利资金投入会在不同的阶段,表现出不同的属性,可能因为引水排水,也可能是水利设施修整等。我们要根据水利资金在不同时间,出现的不同特点,来进行合理预算,才能做到准确合理。
另外水利资金预算配置,不可避免地要受到空间的约束,特别是我国区域差距非常大的地理情况下,许多地区的降水量,存水量等指标水平也不相同,就需要我们分析水利资金因为这些空间的差异,实现最好的预算配置。在自然和社会两个方面,进行统筹研究,既要兼顾到地理的差距,又要考虑社会的经济条件。发达地区通常需水量大,需要建设较多额水利项目,可是在水利融资,集资上也比较便宜。政府投入反而小。在空间上,还有就是原来的水利项目,这个也影响着水利资金的预算配置。
二、水利资金预算最优化配置的原则
水利事业对于地方的发展,无疑是最有力地推进剂,可以看到世界各国,如果想要发展一个地区的经济,首先就是要考察和解决该地的水利和道路问题,正是在这样的科学思路指引下,我国格外重视水利资金预算最优化配置,并且随着社会和谐发展的要求,也严格限制水利项目,对生态平衡的影响,破坏。
1.经济效益原则
水利项目的本质就是为了给人民带来利益,所以尽可能实现最大效益,就是水利预算配置需要坚持的基本原则。在消除洪水恶水影响,和保证最好供水的机能上,尽可能减少经济投入成本,节约费用;同理,在预算相同的情况下,如何能获得最大的经济效益,就进行怎样的配置,实现最优化。
2.社会效益原则
水利项目就是为了服务社会,这是最终目的。如何能使社会效益最大化,就是水利资金预算的追求。在进行水利资金预算时,要考虑到投入和产出是否符合社会利益的需求,在满足了需求时,如何又能在成本不变的情况下,加大这种效益,这就是水利资金预算需要遵守的配置原则。
3.生态效益原则
水利项目与生态环境息息相关,依靠生态环境才能建立起来,所以水利资金预算需要包括对生态的破坏和修整,坚守可持续发展的思路去进行资金配置最优化途径,要把对自然的破坏成本计算在内,也要重视水利项目对于生态的改良。
在进行水利资金预算最优化配置时,我们必须恪守三个原则,但是也要注意可能统一,也可能排斥。所以应该以在经济效益、社会效益和生态效益之间,需求一个科学的平衡机制,进行综合地分析,这样才能把水利资金的预算实现真正的最优化,并在这样的原则上科学地对水利资金分配,实现多向共赢。
三、实现水利资金预算最优化配置
1.水利资金的均衡配置要求满足各时间段、各地区的水利建设要求
这是一种理想的状态。在实际操作过程中,一个地区往往会出现水利资金总量不足,无法满足所有的水利建设项目的要求。在这种情况下,应从水利资金最优化配置的三个原则出发,充分研究,选择最佳的水利建设项目,在各项目之间进行资金的均衡配置。水利资金的均衡配置还具有另一个层面上的意义,即在同一个项目的不同阶段,水利资金也要进行均衡配置。要充分地考虑到水利资金的配置时间问题,确保水利项目的顺利实施。
2.水利资金预算的最优化配置
水利资金预算最优化配置,是在综合考虑水利资金的配置时间和空间配置的基础上,并遵循水利资金配置的三个基本原则的前提下,按照市场化经济体制的作用,充分发挥水利资金的运动性和增值性,实现水利资金利用效率的最大化的结果。
3.建立合理的预算标准,完善预算制度
预算标准是各个层次的预算部门预算信息的汇总与深度分析的结果。预算是最优化配置水利资金的前提,是确保水利资金在配置过程中流通顺畅的重要步骤。加强水利资金的宏观监控。有利于引导社会资金进入水利投资领域,增加水利资金的总量,可以改善水利资金的配置结构,宏观监控措施能够有效地提升水利投资的质量,提高水利资金的利用效率。
四、结语
不管是对水利资金的融资,还是实现水利资金的配置,我们都应该抱着认真进行预算,实现工程更好为人类服务。
参考文献:
[1]杨朝晖.面向生态文明的水资源综合调控研究——以洞庭湖区为例,2013(02).
[2]尚燕绮.如何实现水利资金的最优化配置,2006(04).
作者简介:吴云星(1965-),女,汉,浙江省台州人,本科,职称:经济师。
关键词:水利资金;最优配置;生态利益
中图分类号:F40 文献识别码:A 文章编号:1001-828X(2015)023-000-01
国家水资源面临着严峻的形势,国家水利建设工作也在如火如荼地开展。水利工程建设既是利国利民的基础性工作,也是福泽千秋服务后世的重要事业。国家高度重视水利工作,也不断建设水利基础设施,投入了大量的财力和物力。许多专家学者也不断对水利资金的优化配置和管理进行深入研究,希望能够使水利资金用得最合理最科学,发挥出实实在在地民生工程的作用,所以如何提高水利资金的实际收益,如何认真核算,使水利资金在维护好经济、环境和谐同时,怎样才能创造更大的社会利益,就成为案头议题。
一、水利资金预算配置的影响要素
要对水利资金进行科学地核算,就需要搞明白水利资金出于何处。通常来讲,水利工程是以国家为主体进行建设,所以就是来自于政府专用水利资金,是大多是通过税收得来,在性质上属于公共财政无偿性,受到社会群众的监督;现在中国市场发展已经相当成熟,一些水利工程开始分配给市场的主体,可是这种资金来源于市场,商品性与有偿性味道浓厚。
时间影响水利资金配置。我们看到水利资金既可能来自于政府,也可能是市场主体,所以需要一定的时间积累水利资金;水利工程的支出特点,依靠长期投入,还有就是水利项目不同实施阶段的需求不同,所以依靠持续地资金供应;技术条件和利用环境,在不同的时间
有不同的表现,所以水利资金最优化的配置时间应该在经济效益最好的时期;最后时就是水利资金经济属性,这也是决定水利资金预算重要,水利资金投入会在不同的阶段,表现出不同的属性,可能因为引水排水,也可能是水利设施修整等。我们要根据水利资金在不同时间,出现的不同特点,来进行合理预算,才能做到准确合理。
另外水利资金预算配置,不可避免地要受到空间的约束,特别是我国区域差距非常大的地理情况下,许多地区的降水量,存水量等指标水平也不相同,就需要我们分析水利资金因为这些空间的差异,实现最好的预算配置。在自然和社会两个方面,进行统筹研究,既要兼顾到地理的差距,又要考虑社会的经济条件。发达地区通常需水量大,需要建设较多额水利项目,可是在水利融资,集资上也比较便宜。政府投入反而小。在空间上,还有就是原来的水利项目,这个也影响着水利资金的预算配置。
二、水利资金预算最优化配置的原则
水利事业对于地方的发展,无疑是最有力地推进剂,可以看到世界各国,如果想要发展一个地区的经济,首先就是要考察和解决该地的水利和道路问题,正是在这样的科学思路指引下,我国格外重视水利资金预算最优化配置,并且随着社会和谐发展的要求,也严格限制水利项目,对生态平衡的影响,破坏。
1.经济效益原则
水利项目的本质就是为了给人民带来利益,所以尽可能实现最大效益,就是水利预算配置需要坚持的基本原则。在消除洪水恶水影响,和保证最好供水的机能上,尽可能减少经济投入成本,节约费用;同理,在预算相同的情况下,如何能获得最大的经济效益,就进行怎样的配置,实现最优化。
2.社会效益原则
水利项目就是为了服务社会,这是最终目的。如何能使社会效益最大化,就是水利资金预算的追求。在进行水利资金预算时,要考虑到投入和产出是否符合社会利益的需求,在满足了需求时,如何又能在成本不变的情况下,加大这种效益,这就是水利资金预算需要遵守的配置原则。
3.生态效益原则
水利项目与生态环境息息相关,依靠生态环境才能建立起来,所以水利资金预算需要包括对生态的破坏和修整,坚守可持续发展的思路去进行资金配置最优化途径,要把对自然的破坏成本计算在内,也要重视水利项目对于生态的改良。
在进行水利资金预算最优化配置时,我们必须恪守三个原则,但是也要注意可能统一,也可能排斥。所以应该以在经济效益、社会效益和生态效益之间,需求一个科学的平衡机制,进行综合地分析,这样才能把水利资金的预算实现真正的最优化,并在这样的原则上科学地对水利资金分配,实现多向共赢。
三、实现水利资金预算最优化配置
1.水利资金的均衡配置要求满足各时间段、各地区的水利建设要求
这是一种理想的状态。在实际操作过程中,一个地区往往会出现水利资金总量不足,无法满足所有的水利建设项目的要求。在这种情况下,应从水利资金最优化配置的三个原则出发,充分研究,选择最佳的水利建设项目,在各项目之间进行资金的均衡配置。水利资金的均衡配置还具有另一个层面上的意义,即在同一个项目的不同阶段,水利资金也要进行均衡配置。要充分地考虑到水利资金的配置时间问题,确保水利项目的顺利实施。
2.水利资金预算的最优化配置
水利资金预算最优化配置,是在综合考虑水利资金的配置时间和空间配置的基础上,并遵循水利资金配置的三个基本原则的前提下,按照市场化经济体制的作用,充分发挥水利资金的运动性和增值性,实现水利资金利用效率的最大化的结果。
3.建立合理的预算标准,完善预算制度
预算标准是各个层次的预算部门预算信息的汇总与深度分析的结果。预算是最优化配置水利资金的前提,是确保水利资金在配置过程中流通顺畅的重要步骤。加强水利资金的宏观监控。有利于引导社会资金进入水利投资领域,增加水利资金的总量,可以改善水利资金的配置结构,宏观监控措施能够有效地提升水利投资的质量,提高水利资金的利用效率。
四、结语
不管是对水利资金的融资,还是实现水利资金的配置,我们都应该抱着认真进行预算,实现工程更好为人类服务。
参考文献:
[1]杨朝晖.面向生态文明的水资源综合调控研究——以洞庭湖区为例,2013(02).
[2]尚燕绮.如何实现水利资金的最优化配置,2006(04).
作者简介:吴云星(1965-),女,汉,浙江省台州人,本科,职称:经济师。