论文部分内容阅读
【摘 要】安徽广播电视台新闻综合广播《政风行风热线》节目开办于2004年1月3日，是由省电台与省纪委、省监察厅、省文行办和省纠风办共同开办的。开播八年多来，得到过很多荣誉和鼓励。笔者分析了该节目的现状，并对节目的未来发展进行了探索。
【关键词】《政风行风热线》 现状 发展
安徽广播电视台新闻综合广播《政风行风热线》节目开办于2004年1月3日，是由省电台与省纪委、省监察厅、省文行办和省纠风办共同开办的，开播八年多来，得到过很多荣誉和鼓励，尤其是2010年初改版后的节目得到省领导的批示表扬，在省委宣传部的统一组织下，十几家中央和省市新闻单位对节目改版成效进行了密集报道，在频率各栏目专家测评中，《政风行风热线》获得总分第一的成绩。
一、《政风行风热线》节目的现状
1、势头良好
政风行风热线是在社会主义市场经济条件下，伴随着纠风工作不断深入和民主评议政风行风的广泛开展而产生并逐步发展起来的，已经成为解决群众诉求、纠正不正之风的一个有效载体，深受人民群众的普遍欢迎。据统计，目前31个省（区、市）、94%的市（地）和一批有条件的县（市）全部开通了“热线”，其中26个省份市（地）一级的开通率达到100%。从上线单位的范围看，由最初的少数几个部门，发展到现在几乎涵盖所有政府热点部门和行业。从节目播出的时间看，由最初的每周一两期发展为每天的固定时间、固定栏目。全国绝大多数省级电台基本上都在每天划出固定时间播出行风热线类节目。
2、听众欢迎
政风行风热线节目搭建了政府了解群众、贴近群众、服务群众的平台，促进了政府部门职能转变和作风建设。老百姓只要拨通电话，就能解决问题，这种方便、快捷的形式既让老百姓受益，也改变了一些部门和行业门难进、脸难看、事难办的现象，使群众办事更加方便；行风热线积极引导舆论，使群众能够及时了解掌握国家的大政方针和与自己密切相关的各项政策，切身感受到党和政府的温暖；行风热线为群众行使监督权利开辟了一条有效途径，既体现了政府的诚信，又增强了群众的责任感和主人翁意识。因此固定节目时间，扩充节目内容才能更好地满足听众的需求。
事实证明，安徽台《政风行风热线》改版之后，听众和上线各单位的参与热情与日俱增。从2010年1月4日改版到今年5月26日，两年多以来，安徽台《政风行风热线》共办节目820期，其中早间版705期，播出记者调查、听众投诉反馈追踪稿件近1037篇；午间版上线厅局有省人力资源和社会保障厅、省邮政公司、省司法厅、省物价局、省民政厅和省旅游局等，上线厅局长108人，处室领导652人。在各部门行业领导率相关处室负责人走进直播间的同时，其所辖的17个市直属部门行业也积极联动，收听节目，并现场参与解答、处理听众的咨询和投诉，进一步树立了各单位为民服务的良好形象。此举也受到了广大听众的欢迎。这段时间，我们共接到听众的咨询投诉电话和来信约9960个，投诉电话接进直播间约有3020个，短信平台上的短信近16300条。将听众来信来电和短信制成《政风行风热线投诉表》转交各厅局4967件，反馈4829件，反馈率超过96%。
3、政府需要
政风行风热线的主旨就是坚持以科学发展观为核心：以人为本，通过人民群众的公开监督，督促政府及部门和行业更好地坚持执政为民的理念，转变职能、改进作风，推动科学发展，促进社会和谐。办好政风行风热线，通过与人民群众的直接沟通交流，及时了解他们的诉求，帮助他们解决实际问题，有效排解不满情绪、化解社会矛盾，对推动贯彻落实科学发展观，构建和谐社会具有重要作用。
二、对《政风行风热线》节目未来发展的思考
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到政风行风热线工作还存在一些问题：比如，部分节目内容针对性不强，不能紧贴群众关心的热点难点问题，久而久之导致群众热情降低、上线单位产生厌倦情绪；假如“热线”形式一直单一、覆盖面窄、受众少，影响力将减弱；个别单位解决问题的力度有所下降等。这些问题的存在，制约和影响了“热线”的进一步发展。站在全国的角度看，经过近十年的发展，政风行风热线节目同质化、雷同化、模式化的问题比较突出，迫切需要深化、开拓发展思路。如何进一步提升政风行风热线的质量和水平应该成为需要深入思考的问题。
1、进一步完善以政府为主导的责任机制
深入推进政风行风热线工作，关键在于落实责任制。要建立政府负总责，纠风办组织协调，新闻媒体具体运作、部门和行业积极配合、人民群众积极参与的领导体制和工作机制。各级地方政府要把这项工作作为民心工程、作为密切联系群众的抓手、作为落实惩防体系规划的重要内容摆上议事日程，切实加强领导，在人才、经费、设备等方面，给予必要的支持；及时解决工作中出现的困难和重大问题；要明确责任分工，加强责任考核，把各单位开展工作情况纳入年度目标考核。各级纠风办要加强组织协调和监督检查，会同有关部门搞好年度工作规划和任务分解，对群众反映的问题督促有关部门和行业及时解决和反馈；对严重损害群众利益的问题要坚决查处，严格责任追究；对各单位上线和解决问题的情况要及时进行讲评和通报；对一个时期群众反映的带有普遍性、苗头性问题要及时汇总、分析、报告，为党委、政府科学决策当好参谋助手。新闻媒体要坚持正确的舆论导向，严格遵守新闻工作纪律；客观公正反映问题，防止捕风捉影、恶意炒作，擅权越位、谋取私利；要正确处理社会效益与经济效益的关系，纠正和防止在“热线”运行过程中忽视收听收视效果，片面追求经济利益的倾向。上线部门要带着对群众的感情、带着解决问题的诚意上线，主要领导应带头上线；省、市、县要联动在线，确保群众提出的问题尽快得到解决；对群众反映的涉及多部门的问题，实行首听负责制，会同有关部门积极解决，严禁推诿扯皮。
2、进一步创新节目形式
政风行风热线要不断创新，是舆论引导规律的客观要求，“热线”必须充分发挥政府与群众之间的桥梁纽带作用，始终坚持党性原则，正确把握舆论导向。政风行风热线要不断创新，是媒体发展规律的客观要求，必须不断创新工作内容、工作方式和热线载体。坚持电台上线和媒体联动相结合，上线环节和办理环节相结合，舆论监督和行政监督相结合，使之常办常新，切实成为社会关注、群众满意，部门欢迎的精品节目。要创新节目内容，要逐步从“倾听民声、释疑解惑、解决民难”向“体察民情、汇集民智、实现民愿”的转变，逐步从受理和解决问题单一功能，向传递、解读政策政令信息转变。“热线”必须增强感染力、扩大影响力，赢得群众，才能做到政治效果、社会效果和经济效果的统一。 随着形势的发展，广大群众对“热线”的期望值越来越高，群众要求在播出形式、播出时间上，特别是在及时有效地解决问题方面有新的突破。因此，《政风行风热线》要满足群众需求、赢得群众信任，必须在实践中不断创新、不断发展，自觉做到眼睛向下，出实招、办实事、求实效。
3、进一步强化媒体联动
《政风行风热线》最初是以广播的形式出现的，但随着时间的推移，信息技术进步日新月异，新闻媒体趋向多元化发展，原来以广播为主要载体的政风行风热线已不能完全适应形势变化和群众需求，需要进一步创新形式，提高影响力，促进自身发展。“热线”要整合媒体资源，实现优势互补，拓宽群众参与的渠道。要学习推广先进省、市电台、电视台、报纸、网站“四位一体”、“四轮驱动”的政风行风热线经验，实现广播有声、电视有影、报上可读、网络可点的联合互动，实现由“单一有限平台”向“立体交叉平台”的延伸。集主流媒体之合力，扩大节目影响。
4、进一步完善节目服务功能
一要坚持更加贴近生活、贴近实际、贴近群众，使“热线”的针对性和吸引力更强。二要强化双向服务功能，使部门和行业上线的积极性更高。三要加大督办反馈的力度，使解决问题的效果更好。
5、进一步完善节目的运行机制
政风行风热线的创新发展，离不开一套好的制度作保障。要在实践中建立和完善受理、转办、督办、反馈、评估、考核等工作机制和制度。要进一步健全党委政府统一部署热线工作的制度，从总体上统筹各种媒体“热线”的运行，提高各部门和行业的重视程度；要进一步健全主要领导上线制度，增强节目的权威性，加大解决问题的力度；要进一步健全工作流程制度，在热线专题设置、确定上线单位，发布节目预告，现场录制播出、多种媒体互动、部门上下联动、定期分析报告等方面做到有章可循；要进一步健全协调会商制度，对群众反映的复杂、疑难或共性问题，要定期汇总、报告、研究、分析，协调各方关系，形成整体合力；要进一步健全督办反馈制度，对重大问题要明确办理部门，规定办结时限，定期进行反馈；要进一步健全工作考核制度，把热线工作纳入惩防体系建设考核的内容，将各单位参与情况纳入年度目标考核内容，将各单位整改落实情况纳入民主评议政风行风工作考核评价内容，以考核推动创新发展，确保政风行风热线长盛不衰。
6、借鉴先进省台的好经验
例如全国最早开办“政风行风类节目”的河北台，如今建立了各厅局一把手上线制度、督办落实机制、媒体联协机制、学习培训机制等，有力地保障了节目的提升发展，逐步实现从单一靠部门、靠领导推动，向主要靠机制、制度、管理、监督来保证高效运转的转变；广东台的《民声热线》在广播、电视双媒体互动的基础上加强省市两级全省联动，每期上线，省直有关厅局领导与全省所有地级以上市下属部门领导通过“会易通系统”同时在线，接受听众咨询和投诉。这些先进省份的经验值得学习借鉴。
在上级领导的重视和支持下，有各上线单位的积极配合，有广大受众的踊跃参与，《政风行风热线》节目一定会不断提升质量，进一步发挥作用，为构建社会主义和谐社会营造良好的舆论氛围。□
（作者：安徽广播电视台新闻综合广播采访部副主任）
责编：周蕾
【关键词】《政风行风热线》 现状 发展
安徽广播电视台新闻综合广播《政风行风热线》节目开办于2004年1月3日，是由省电台与省纪委、省监察厅、省文行办和省纠风办共同开办的，开播八年多来，得到过很多荣誉和鼓励，尤其是2010年初改版后的节目得到省领导的批示表扬，在省委宣传部的统一组织下，十几家中央和省市新闻单位对节目改版成效进行了密集报道，在频率各栏目专家测评中，《政风行风热线》获得总分第一的成绩。
一、《政风行风热线》节目的现状
1、势头良好
政风行风热线是在社会主义市场经济条件下，伴随着纠风工作不断深入和民主评议政风行风的广泛开展而产生并逐步发展起来的，已经成为解决群众诉求、纠正不正之风的一个有效载体，深受人民群众的普遍欢迎。据统计，目前31个省（区、市）、94%的市（地）和一批有条件的县（市）全部开通了“热线”，其中26个省份市（地）一级的开通率达到100%。从上线单位的范围看，由最初的少数几个部门，发展到现在几乎涵盖所有政府热点部门和行业。从节目播出的时间看，由最初的每周一两期发展为每天的固定时间、固定栏目。全国绝大多数省级电台基本上都在每天划出固定时间播出行风热线类节目。
2、听众欢迎
政风行风热线节目搭建了政府了解群众、贴近群众、服务群众的平台，促进了政府部门职能转变和作风建设。老百姓只要拨通电话，就能解决问题，这种方便、快捷的形式既让老百姓受益，也改变了一些部门和行业门难进、脸难看、事难办的现象，使群众办事更加方便；行风热线积极引导舆论，使群众能够及时了解掌握国家的大政方针和与自己密切相关的各项政策，切身感受到党和政府的温暖；行风热线为群众行使监督权利开辟了一条有效途径，既体现了政府的诚信，又增强了群众的责任感和主人翁意识。因此固定节目时间，扩充节目内容才能更好地满足听众的需求。
事实证明，安徽台《政风行风热线》改版之后，听众和上线各单位的参与热情与日俱增。从2010年1月4日改版到今年5月26日，两年多以来，安徽台《政风行风热线》共办节目820期，其中早间版705期，播出记者调查、听众投诉反馈追踪稿件近1037篇；午间版上线厅局有省人力资源和社会保障厅、省邮政公司、省司法厅、省物价局、省民政厅和省旅游局等，上线厅局长108人，处室领导652人。在各部门行业领导率相关处室负责人走进直播间的同时，其所辖的17个市直属部门行业也积极联动，收听节目，并现场参与解答、处理听众的咨询和投诉，进一步树立了各单位为民服务的良好形象。此举也受到了广大听众的欢迎。这段时间，我们共接到听众的咨询投诉电话和来信约9960个，投诉电话接进直播间约有3020个，短信平台上的短信近16300条。将听众来信来电和短信制成《政风行风热线投诉表》转交各厅局4967件，反馈4829件，反馈率超过96%。
3、政府需要
政风行风热线的主旨就是坚持以科学发展观为核心：以人为本，通过人民群众的公开监督，督促政府及部门和行业更好地坚持执政为民的理念，转变职能、改进作风，推动科学发展，促进社会和谐。办好政风行风热线，通过与人民群众的直接沟通交流，及时了解他们的诉求，帮助他们解决实际问题，有效排解不满情绪、化解社会矛盾，对推动贯彻落实科学发展观，构建和谐社会具有重要作用。
二、对《政风行风热线》节目未来发展的思考
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到政风行风热线工作还存在一些问题：比如，部分节目内容针对性不强，不能紧贴群众关心的热点难点问题，久而久之导致群众热情降低、上线单位产生厌倦情绪；假如“热线”形式一直单一、覆盖面窄、受众少，影响力将减弱；个别单位解决问题的力度有所下降等。这些问题的存在，制约和影响了“热线”的进一步发展。站在全国的角度看，经过近十年的发展，政风行风热线节目同质化、雷同化、模式化的问题比较突出，迫切需要深化、开拓发展思路。如何进一步提升政风行风热线的质量和水平应该成为需要深入思考的问题。
1、进一步完善以政府为主导的责任机制
深入推进政风行风热线工作，关键在于落实责任制。要建立政府负总责，纠风办组织协调，新闻媒体具体运作、部门和行业积极配合、人民群众积极参与的领导体制和工作机制。各级地方政府要把这项工作作为民心工程、作为密切联系群众的抓手、作为落实惩防体系规划的重要内容摆上议事日程，切实加强领导，在人才、经费、设备等方面，给予必要的支持；及时解决工作中出现的困难和重大问题；要明确责任分工，加强责任考核，把各单位开展工作情况纳入年度目标考核。各级纠风办要加强组织协调和监督检查，会同有关部门搞好年度工作规划和任务分解，对群众反映的问题督促有关部门和行业及时解决和反馈；对严重损害群众利益的问题要坚决查处，严格责任追究；对各单位上线和解决问题的情况要及时进行讲评和通报；对一个时期群众反映的带有普遍性、苗头性问题要及时汇总、分析、报告，为党委、政府科学决策当好参谋助手。新闻媒体要坚持正确的舆论导向，严格遵守新闻工作纪律；客观公正反映问题，防止捕风捉影、恶意炒作，擅权越位、谋取私利；要正确处理社会效益与经济效益的关系，纠正和防止在“热线”运行过程中忽视收听收视效果，片面追求经济利益的倾向。上线部门要带着对群众的感情、带着解决问题的诚意上线，主要领导应带头上线；省、市、县要联动在线，确保群众提出的问题尽快得到解决；对群众反映的涉及多部门的问题，实行首听负责制，会同有关部门积极解决，严禁推诿扯皮。
2、进一步创新节目形式
政风行风热线要不断创新，是舆论引导规律的客观要求，“热线”必须充分发挥政府与群众之间的桥梁纽带作用，始终坚持党性原则，正确把握舆论导向。政风行风热线要不断创新，是媒体发展规律的客观要求，必须不断创新工作内容、工作方式和热线载体。坚持电台上线和媒体联动相结合，上线环节和办理环节相结合，舆论监督和行政监督相结合，使之常办常新，切实成为社会关注、群众满意，部门欢迎的精品节目。要创新节目内容，要逐步从“倾听民声、释疑解惑、解决民难”向“体察民情、汇集民智、实现民愿”的转变，逐步从受理和解决问题单一功能，向传递、解读政策政令信息转变。“热线”必须增强感染力、扩大影响力，赢得群众，才能做到政治效果、社会效果和经济效果的统一。 随着形势的发展，广大群众对“热线”的期望值越来越高，群众要求在播出形式、播出时间上，特别是在及时有效地解决问题方面有新的突破。因此，《政风行风热线》要满足群众需求、赢得群众信任，必须在实践中不断创新、不断发展，自觉做到眼睛向下，出实招、办实事、求实效。
3、进一步强化媒体联动
《政风行风热线》最初是以广播的形式出现的，但随着时间的推移，信息技术进步日新月异，新闻媒体趋向多元化发展，原来以广播为主要载体的政风行风热线已不能完全适应形势变化和群众需求，需要进一步创新形式，提高影响力，促进自身发展。“热线”要整合媒体资源，实现优势互补，拓宽群众参与的渠道。要学习推广先进省、市电台、电视台、报纸、网站“四位一体”、“四轮驱动”的政风行风热线经验，实现广播有声、电视有影、报上可读、网络可点的联合互动，实现由“单一有限平台”向“立体交叉平台”的延伸。集主流媒体之合力，扩大节目影响。
4、进一步完善节目服务功能
一要坚持更加贴近生活、贴近实际、贴近群众，使“热线”的针对性和吸引力更强。二要强化双向服务功能，使部门和行业上线的积极性更高。三要加大督办反馈的力度，使解决问题的效果更好。
5、进一步完善节目的运行机制
政风行风热线的创新发展，离不开一套好的制度作保障。要在实践中建立和完善受理、转办、督办、反馈、评估、考核等工作机制和制度。要进一步健全党委政府统一部署热线工作的制度，从总体上统筹各种媒体“热线”的运行，提高各部门和行业的重视程度；要进一步健全主要领导上线制度，增强节目的权威性，加大解决问题的力度；要进一步健全工作流程制度，在热线专题设置、确定上线单位，发布节目预告，现场录制播出、多种媒体互动、部门上下联动、定期分析报告等方面做到有章可循；要进一步健全协调会商制度，对群众反映的复杂、疑难或共性问题，要定期汇总、报告、研究、分析，协调各方关系，形成整体合力；要进一步健全督办反馈制度，对重大问题要明确办理部门，规定办结时限，定期进行反馈；要进一步健全工作考核制度，把热线工作纳入惩防体系建设考核的内容，将各单位参与情况纳入年度目标考核内容，将各单位整改落实情况纳入民主评议政风行风工作考核评价内容，以考核推动创新发展，确保政风行风热线长盛不衰。
6、借鉴先进省台的好经验
例如全国最早开办“政风行风类节目”的河北台，如今建立了各厅局一把手上线制度、督办落实机制、媒体联协机制、学习培训机制等，有力地保障了节目的提升发展，逐步实现从单一靠部门、靠领导推动，向主要靠机制、制度、管理、监督来保证高效运转的转变；广东台的《民声热线》在广播、电视双媒体互动的基础上加强省市两级全省联动，每期上线，省直有关厅局领导与全省所有地级以上市下属部门领导通过“会易通系统”同时在线，接受听众咨询和投诉。这些先进省份的经验值得学习借鉴。
在上级领导的重视和支持下，有各上线单位的积极配合，有广大受众的踊跃参与，《政风行风热线》节目一定会不断提升质量，进一步发挥作用，为构建社会主义和谐社会营造良好的舆论氛围。□
（作者：安徽广播电视台新闻综合广播采访部副主任）
责编：周蕾