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摘 要:随着国际交流的日益密切,各种优秀的制度逐渐涌现,在快速发展的今天,跟上时代的发展步伐,进行制度的创新,有利于改进原有制度中的不足,实现各个行业规范化发展。海事机构是我国社会重要的组成机构之一,进行制度创新,实现与国际接轨势在必行。本文将以国际船舶制度在我国的应用为出发点,进行原有船舶登记制度常见问题的探析,提出有建设性的策略,促进我国船舶登记制度的规划化。
关键词:海事机构;国家船舶;登记制度;创新;建议
一直以来,我国海事机构的船舶登记制度相对落后,墨守成规,不能满足时代发展的要求,限制了船舶登记制度的发展。在2014年,天津海事局根据国际船舶登记制度,对“天津东疆”颁布了所有权证书,标志着国家船舶登记制度在我国应用的开端,打破了原有的船舶登记制度,为我国海事机构的发展注入了新鲜血液,推动着工作人员进行思考,实现创新性规范。
1.国际船舶登记制度在我国应用的具体案例分析
该船舶为海洋工程船舶,建造完成距今已有3年,它的船籍为巴哈马,主要从事的是海洋石油行业,在南海区域进行作业,第一个实现了按照国际船舶登记制度进行登记,主要目的是为了吸引中资船舶进行回国,促进我国的船队建设,同时通过船队的构建,吸引外资,进一步增强我国的海上运输实力,提高我国的综合国力,在国际竞争中占据优势。
在此次应用,主要进行了以下几个方面的转变。
第一,投资金额和投资主体角色进行转换。在我国原有的船舶登记制度政策中,对境外投资额进行了限定,规定不能低于百分之五十,而且境外的中资属于境外投资范畴。在此次使用中,对这些方面进行了转变。境外的中资,如果投资人员进行回国投资,作为中资进行处理,可以在该区域进行再投资,而且投资限额发生了变化。这些政策改动并没有对国内航运市场造成冲击,而且在一定程度上打破了原有制度的桎梏,不再是绝对控股的形式,创设了更加宽松的投资环境,因此优势比较明显,吸引了更多的投资主体,而且拓宽了融资渠道,提高了我国的海上运输实力,增强了对我国各种船舶的控制能力,满足了社会发展的需求。在海事的发展中,出现了企业想要涉足航运的情况,这些政策的出台,在一定程度上增强了他们的兴趣,但是由于相关的配套措施规定不尽完善,限制了他们进行投资的途径。
第二,船龄范围的改变。方案中,将原有船舶的使用年限进行延长,增加了两年,而且取消了对船龄下限的规定,对于二手船舶的登记也适当放松。该规定的改动,主要是为了提高资源的利用率,增强对适航状态的老龄船的应用,同时鼓励新船回国挂旗,进而在一定程度上减少对成本的支出,可以提高对船舶的管理水平,提高航运事业的竞争力。打破船龄的限制,突破了原有的船舶进口界限,促进了船舶回归,也加大了对船舶的进口,提高资源的利用,是一项互惠互利的政策。
第三,船员比例的变化。在此次试行中,制定的方案中将船员比例进行了改变。这个过程中,除了中国籍贯的船员外,可以雇佣一少部分的国外船员。这个规定的执行,在一定程度上保证了对船舶的有效控制,而且也放宽了对船员国籍的限制,在一定程度上减少了成本,提高了竞争力。通常情况下,在一些技术含量比较高的项目中使用国外船员比较频繁,其他方面对国外船员需求较小。这些措施政策的出台,在一定程度上增强了企业的兴趣,但是相关的政策措施不完善,需要进行一定的改进。
2.开展国际船舶登记制度创新的思考
2.1做好试点方案的宣传推广
目前,还没有相关的政策出台,可以对上述的试点方案进行深入的推广。该施工方案中的政策改动,符合时代发展的要求,具有明显的优势,可以促进航运事业的发展。因此,要加强推广的力度,明确推广中的重难点,要进行航运市场的深入调查,清楚航运企业的具體需求,可以在海洋石油等方面制定帮扶的政策,引起企业投资的的兴趣,创设良好的投资环境,提高国际船舶登记制度的应用程度,满足企业的发展需求。
2.2制定具体的船舶登记细则
在指定的过程中,要结合实际的应用案例,进行经验的总结和归纳,结合我国的船舶登记制度进行综合的考虑,将工作任务进行具体的细化,进行职责的划分,做到分工合理。然后,按照国际船舶登记条例进行我国条例的制定,实现特色的融合。登记细则的指定,能够为具体的工作提供依据,提高了工作效率,而且有法可依,也能够针对性的进行问题的解决。同时需要规范登记流程,促进登记工作的标准化,改善服务态度,提高服务质量,提高工作的便利性[2]。
2.3完善船舶信息登记系统
随着计算机技术的发展,为各行各业的发展带来了新契机,进行技术领域的结合,是行业发展的必然趋势。在实际的工作中,可以充分计算机技术,建立信息登记系统,提高工作的效率。原有的手工登记方式操作慢,分类整理比较混乱,也不能很好地而进行信息的储存。在船舶登记中,可以应用预登记制度和网上申报等方式,大大的简化了工作流程,降低了工作难度。在网上登记系统的操作中,可以进行电子材料的递交、在网上进行预审,材料不合格,可以写明原因进行返回,及时进行修改和材料的补充完善,能够保证第二次提交材料的质量,提高了工作的效率,减少了来回往返的时间,提高登记、颁发证书的效率。而且网络系统的应用,增加了信息的透明度,能够实现良好有效的沟通,使两者联系更加紧密,工作更加顺畅。
2.4打造“一站式服务”
在完成登记工作之后,还需要进行其他证书的办理,又要再一次和办理人员进行接触,来回次数多,比较复杂。其实在操作中,可以进行合理的分工,职责明确,制定一站式的工作流程,需要进行全面有效的导引,提高办理工作的效率。可以在操作中,申请人员一次性交清所要办理证书的所有材料,每个部分分工进行审核,减少了工作难度。目前,我国的船舶登记管理中,涉及到的部门较多,部分之间联合不紧密,无法进行有效地合作,因此,打造一站式服务,加强部门之间的合作,实现信息资源的共享,促进服务便捷化[1]。
2.5加强与地方政府部门之间的合作
政府部门在船舶登记管理中发挥着重要的作用,在实际工作中,要充分发挥出相应的作用。这个过程中,船舶登记部门,需要加强和地方政府部门之间的沟通。政府部门也要对该工作引起重视,根据船舶登记工作的现状,结合区域航运事业发展的特点,发布相关的帮扶政策和优惠政策,创设更加良好的投资环境,加大对船舶事业的投资力度,促进船舶进口和中资船舶回国挂旗,构建我国的船舶队伍,提高航运事业的竞争能力。
结语:社会在发展,时代在进步,一味地墨守成规,只会故步自封,不能满足社会发展的需求,也影响了我国综合国力的提高。因此,在船舶登记工作中,要借鉴优秀的国外制度,进行原有制度的改进和创新,促进登记工作的规范化,促进我国相关制度的完善,促进航运事业的快速发展。
参考文献
[1] 赵兴林.对海事机构开展国际船舶登记制度创新的思考[J].中国海事,2014,(8):30-31.
[2] 全贤淑.关于中国设立国际船舶登记制度的深层思考[J].大连海事大学学报(社会科学版),2014,(2):33-37.
[3] 杨海涛.国际船舶登记法律制度研究[D].大连海事大学,2013.
[4] 常富治,王婕丽,俞勤伟等.中国洋山港:船舶登记制度的创新[J].中国海事,2012,(5):37-40.
[5] 陈军民,杨银奇.关于更改国际航行船舶船龄问题的探讨[J].中国海事,2009,(2):55-58.
关键词:海事机构;国家船舶;登记制度;创新;建议
一直以来,我国海事机构的船舶登记制度相对落后,墨守成规,不能满足时代发展的要求,限制了船舶登记制度的发展。在2014年,天津海事局根据国际船舶登记制度,对“天津东疆”颁布了所有权证书,标志着国家船舶登记制度在我国应用的开端,打破了原有的船舶登记制度,为我国海事机构的发展注入了新鲜血液,推动着工作人员进行思考,实现创新性规范。
1.国际船舶登记制度在我国应用的具体案例分析
该船舶为海洋工程船舶,建造完成距今已有3年,它的船籍为巴哈马,主要从事的是海洋石油行业,在南海区域进行作业,第一个实现了按照国际船舶登记制度进行登记,主要目的是为了吸引中资船舶进行回国,促进我国的船队建设,同时通过船队的构建,吸引外资,进一步增强我国的海上运输实力,提高我国的综合国力,在国际竞争中占据优势。
在此次应用,主要进行了以下几个方面的转变。
第一,投资金额和投资主体角色进行转换。在我国原有的船舶登记制度政策中,对境外投资额进行了限定,规定不能低于百分之五十,而且境外的中资属于境外投资范畴。在此次使用中,对这些方面进行了转变。境外的中资,如果投资人员进行回国投资,作为中资进行处理,可以在该区域进行再投资,而且投资限额发生了变化。这些政策改动并没有对国内航运市场造成冲击,而且在一定程度上打破了原有制度的桎梏,不再是绝对控股的形式,创设了更加宽松的投资环境,因此优势比较明显,吸引了更多的投资主体,而且拓宽了融资渠道,提高了我国的海上运输实力,增强了对我国各种船舶的控制能力,满足了社会发展的需求。在海事的发展中,出现了企业想要涉足航运的情况,这些政策的出台,在一定程度上增强了他们的兴趣,但是由于相关的配套措施规定不尽完善,限制了他们进行投资的途径。
第二,船龄范围的改变。方案中,将原有船舶的使用年限进行延长,增加了两年,而且取消了对船龄下限的规定,对于二手船舶的登记也适当放松。该规定的改动,主要是为了提高资源的利用率,增强对适航状态的老龄船的应用,同时鼓励新船回国挂旗,进而在一定程度上减少对成本的支出,可以提高对船舶的管理水平,提高航运事业的竞争力。打破船龄的限制,突破了原有的船舶进口界限,促进了船舶回归,也加大了对船舶的进口,提高资源的利用,是一项互惠互利的政策。
第三,船员比例的变化。在此次试行中,制定的方案中将船员比例进行了改变。这个过程中,除了中国籍贯的船员外,可以雇佣一少部分的国外船员。这个规定的执行,在一定程度上保证了对船舶的有效控制,而且也放宽了对船员国籍的限制,在一定程度上减少了成本,提高了竞争力。通常情况下,在一些技术含量比较高的项目中使用国外船员比较频繁,其他方面对国外船员需求较小。这些措施政策的出台,在一定程度上增强了企业的兴趣,但是相关的政策措施不完善,需要进行一定的改进。
2.开展国际船舶登记制度创新的思考
2.1做好试点方案的宣传推广
目前,还没有相关的政策出台,可以对上述的试点方案进行深入的推广。该施工方案中的政策改动,符合时代发展的要求,具有明显的优势,可以促进航运事业的发展。因此,要加强推广的力度,明确推广中的重难点,要进行航运市场的深入调查,清楚航运企业的具體需求,可以在海洋石油等方面制定帮扶的政策,引起企业投资的的兴趣,创设良好的投资环境,提高国际船舶登记制度的应用程度,满足企业的发展需求。
2.2制定具体的船舶登记细则
在指定的过程中,要结合实际的应用案例,进行经验的总结和归纳,结合我国的船舶登记制度进行综合的考虑,将工作任务进行具体的细化,进行职责的划分,做到分工合理。然后,按照国际船舶登记条例进行我国条例的制定,实现特色的融合。登记细则的指定,能够为具体的工作提供依据,提高了工作效率,而且有法可依,也能够针对性的进行问题的解决。同时需要规范登记流程,促进登记工作的标准化,改善服务态度,提高服务质量,提高工作的便利性[2]。
2.3完善船舶信息登记系统
随着计算机技术的发展,为各行各业的发展带来了新契机,进行技术领域的结合,是行业发展的必然趋势。在实际的工作中,可以充分计算机技术,建立信息登记系统,提高工作的效率。原有的手工登记方式操作慢,分类整理比较混乱,也不能很好地而进行信息的储存。在船舶登记中,可以应用预登记制度和网上申报等方式,大大的简化了工作流程,降低了工作难度。在网上登记系统的操作中,可以进行电子材料的递交、在网上进行预审,材料不合格,可以写明原因进行返回,及时进行修改和材料的补充完善,能够保证第二次提交材料的质量,提高了工作的效率,减少了来回往返的时间,提高登记、颁发证书的效率。而且网络系统的应用,增加了信息的透明度,能够实现良好有效的沟通,使两者联系更加紧密,工作更加顺畅。
2.4打造“一站式服务”
在完成登记工作之后,还需要进行其他证书的办理,又要再一次和办理人员进行接触,来回次数多,比较复杂。其实在操作中,可以进行合理的分工,职责明确,制定一站式的工作流程,需要进行全面有效的导引,提高办理工作的效率。可以在操作中,申请人员一次性交清所要办理证书的所有材料,每个部分分工进行审核,减少了工作难度。目前,我国的船舶登记管理中,涉及到的部门较多,部分之间联合不紧密,无法进行有效地合作,因此,打造一站式服务,加强部门之间的合作,实现信息资源的共享,促进服务便捷化[1]。
2.5加强与地方政府部门之间的合作
政府部门在船舶登记管理中发挥着重要的作用,在实际工作中,要充分发挥出相应的作用。这个过程中,船舶登记部门,需要加强和地方政府部门之间的沟通。政府部门也要对该工作引起重视,根据船舶登记工作的现状,结合区域航运事业发展的特点,发布相关的帮扶政策和优惠政策,创设更加良好的投资环境,加大对船舶事业的投资力度,促进船舶进口和中资船舶回国挂旗,构建我国的船舶队伍,提高航运事业的竞争能力。
结语:社会在发展,时代在进步,一味地墨守成规,只会故步自封,不能满足社会发展的需求,也影响了我国综合国力的提高。因此,在船舶登记工作中,要借鉴优秀的国外制度,进行原有制度的改进和创新,促进登记工作的规范化,促进我国相关制度的完善,促进航运事业的快速发展。
参考文献
[1] 赵兴林.对海事机构开展国际船舶登记制度创新的思考[J].中国海事,2014,(8):30-31.
[2] 全贤淑.关于中国设立国际船舶登记制度的深层思考[J].大连海事大学学报(社会科学版),2014,(2):33-37.
[3] 杨海涛.国际船舶登记法律制度研究[D].大连海事大学,2013.
[4] 常富治,王婕丽,俞勤伟等.中国洋山港:船舶登记制度的创新[J].中国海事,2012,(5):37-40.
[5] 陈军民,杨银奇.关于更改国际航行船舶船龄问题的探讨[J].中国海事,2009,(2):55-58.